文/天酬

進(jìn)一步降低制度性交易成本

文/天酬

盛會(huì)落幕，氣象萬(wàn)千。步入新時(shí)代，理政層面應(yīng)有新作為，國(guó)內(nèi)物流會(huì)有新姿態(tài)。而助推物流業(yè)輕裝前行的一應(yīng)減費(fèi)降本舉措，需及早就位則屬當(dāng)務(wù)之急。

其實(shí)減費(fèi)降本，既要在減負(fù)、降費(fèi)、降低要素成本等“顯性”方面下功夫，更要在降低制度性交易成本等“隱性”方面花氣力；補(bǔ)短板要既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。相關(guān)部門近期推出的一系列降費(fèi)措施，效果不斷顯現(xiàn)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)物流業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。如果說(shuō)減稅是體現(xiàn)中央對(duì)企業(yè)的關(guān)心，體現(xiàn)決策層的高瞻遠(yuǎn)矚，體現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)支持的誠(chéng)意，清費(fèi)則是體現(xiàn)政府為企業(yè)服務(wù)的誠(chéng)心，體現(xiàn)行政體制改革的效率，對(duì)企業(yè)的影響重點(diǎn)在心理和信心。對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)而言，對(duì)合法合規(guī)的稅收，大都愿意履行繳稅義務(wù)。相反，對(duì)各種收費(fèi)，特別是不合理、不合法的收費(fèi)十分反感。如果不能在清費(fèi)方面有明顯突破，不能把不合理、不合法的收費(fèi)清理掉，對(duì)企業(yè)的心理影響頗具負(fù)面，對(duì)企業(yè)發(fā)展信心亦造成傷害。

當(dāng)前改革空間相對(duì)狹窄，來(lái)自于利益群體和弱勢(shì)群體的雙重夾擊，使之充滿著對(duì)立和沖突，具有很大變數(shù)，必須要有十足的緊迫感。諸多改革問題就在于沒有從方案落實(shí)到制度，從制度落實(shí)到政策，從政策落實(shí)到行動(dòng)，基本是上面踩油門、中間掛空擋、下面踩剎車，改革決議和文件在許多方面處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，令人十分憂慮。社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈，一些中小物流企業(yè)更是不堪其擾。

目前，諸多機(jī)關(guān)存在部門林立、權(quán)限交叉的現(xiàn)象，頂層關(guān)于合并設(shè)立或合署辦公的提出具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。那種過分強(qiáng)調(diào)條條分割的組織形式，給管理帶來(lái)了較高的協(xié)調(diào)成本，容易導(dǎo)致相互推諉塞責(zé)等問題，在一定程度上降低了行政效率，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。合并設(shè)立或合署辦公，有助于破解機(jī)構(gòu)重合雷同、分工不清、冗員過多，有助于精簡(jiǎn)辦事流程，提高辦事效率，有助于根本上壓減行政開支，節(jié)用裕民。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善曾發(fā)文指出：“綜合成本過高，絕大部分是政府行為造成的。所以，把這些成本降下來(lái)，必須依靠政府的行為?！笨梢姡?dāng)下應(yīng)該適時(shí)地把減費(fèi)降本的重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向公權(quán)力、或公權(quán)力變異、或公權(quán)力可能容易任性的領(lǐng)域。只有抓住了這些方面的重點(diǎn)，清費(fèi)降本才能真正取得實(shí)效，才能取得一舉多贏的效果。

毋庸諱言，廟堂僧多粥少，香火斂費(fèi)補(bǔ)歉，或是亂收費(fèi)、濫化緣之病灶所在。而所謂的“過緊日子”，首先應(yīng)緊一緊行政機(jī)制體制改革的強(qiáng)度力度，于拆廟撥冗方面順勢(shì)而為，在治本之策上著實(shí)用力，切實(shí)為物流業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型鋪路架橋。