舟山出臺(tái)加強(qiáng)與規(guī)范編制管理提升編制使用效益的實(shí)施意見

為妥善處理好嚴(yán)控人員編制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)編制需求的關(guān)系，既確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，又實(shí)現(xiàn)編制資源效益的最大化，浙江省舟山市近期出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范編制管理提升編制使用效益的實(shí)施意見》。一是從嚴(yán)從緊控制編制使用。堅(jiān)持適度空編，空編相對(duì)較多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位要計(jì)劃用編，編制使用數(shù)原則上不超過(guò)當(dāng)年空編數(shù)的30%。新招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員數(shù)量要適度控制，并明確專業(yè)要求，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位急需崗位和高層次人才的用編需求。同時(shí)，積極推進(jìn)編制和人員力量向基層一線傾斜。二是實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)編制總量控制和余缺調(diào)劑制度。編制管理實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)總量控制原則，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員總數(shù)滿編或超編的，空編單位所需人員原則上從系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員總數(shù)空編的，系統(tǒng)滿編超編單位因引進(jìn)緊缺人才、改善人員結(jié)構(gòu)等需要使用編制的，可采取系統(tǒng)內(nèi)編制調(diào)劑解決的辦法。三是實(shí)行周轉(zhuǎn)編制使用制度。滿編超編單位因引進(jìn)緊缺人才、改善人員結(jié)構(gòu)等需要使用編制的，在系統(tǒng)內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)編制余缺調(diào)劑時(shí)，由主管單位書面向市編辦提出周轉(zhuǎn)編制使用申請(qǐng)。市編辦根據(jù)單位履職需要、現(xiàn)有人員編制配置等情況提出審核意見，按規(guī)定程序辦理。單位使用周轉(zhuǎn)編制后，工作人員出現(xiàn)自然減員或調(diào)離時(shí)，收回周轉(zhuǎn)編制。周轉(zhuǎn)編制實(shí)行單列管理，不計(jì)入單位核定編制。四是實(shí)行人員跨部門調(diào)劑制度。事業(yè)單位使用空編進(jìn)人，如在系統(tǒng)內(nèi)無(wú)法調(diào)劑時(shí)，鼓勵(lì)在市屬其他事業(yè)單位之間跨部門調(diào)劑，逐步達(dá)到消化超編的目標(biāo)。五是創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式。鼓勵(lì)按照“以事定費(fèi)”、“以費(fèi)養(yǎng)事”的原則，探索公共服務(wù)供給主體多元化，積極推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，逐步形成編制保障與購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的管理方式。創(chuàng)新公益二類事業(yè)單位編制管理，在高校、醫(yī)院探索開展事業(yè)編制報(bào)備員額管理，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

（舟山市編辦供稿）