● 鄭春弟

衢州深化“一窗受理”模式

● 鄭春弟

2017年以來(lái)，浙江省衢州市把深化“一窗受理”改革作為加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在市行政服務(wù)中心推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式?！耙淮笆芾怼备母锸恰白疃嗯芤淮巍备母锏摹芭１亲印?。

一是抓整合、促轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在市行政服務(wù)中心設(shè)立“綜合窗口”，整合投資項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)登記及后置審批、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、公安服務(wù)、公積金辦理、其他綜合事項(xiàng)等六大板塊28個(gè)部門178項(xiàng)（占辦件總量70%以上）的受理職能，由新設(shè)窗口負(fù)責(zé)受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作，并制定并聯(lián)審批標(biāo)準(zhǔn)化流程，推動(dòng)部門協(xié)同高效審批，使得群眾辦事平均少跑3個(gè)窗口、6次以上，申報(bào)材料平均減少10份以上，實(shí)現(xiàn)“零投訴”，滿意率達(dá)99.4%。同時(shí)，從審批部門抽調(diào)35名工作人員，并核定綜合窗口25名編外用工控制數(shù)，優(yōu)化行政服務(wù)中心人力資源配置，強(qiáng)化行政服務(wù)綜合管理職能。

二是抓規(guī)范、促公開，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)”。制定“一窗受理”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南及審批流程圖，將受理內(nèi)容、辦理時(shí)限、方式、申報(bào)材料等全部公開，推動(dòng)服務(wù)靠前、流程再造，讓辦事群眾清清楚楚地知道辦事需要去哪個(gè)窗口、帶哪些材料、經(jīng)過(guò)哪些流程、需要多少時(shí)間，為“最多跑一次”提供條件。同時(shí)，積極做好群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”或“零上門”辦事事項(xiàng)梳理公布工作。目前，市本級(jí)已經(jīng)公布兩批“最多跑一次”事項(xiàng)，共計(jì)987項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的90.6%，切實(shí)提升群眾獲得感。

三是抓融合、促開放，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。開發(fā)六大業(yè)務(wù)板塊的一窗式綜合受理功能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法人庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的融合對(duì)接，目前，全市已經(jīng)生成20個(gè)類別95個(gè)行業(yè)10000多份證照，群眾辦事所需的證照可直接調(diào)取，不用再提交紙質(zhì)材料。同時(shí)，積極對(duì)接相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)審批平臺(tái)與10多個(gè)省級(jí)自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的互通共享，推進(jìn)政府服務(wù)網(wǎng)延伸應(yīng)用和網(wǎng)上便民服務(wù)，有效消除了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)鴻溝”。目前，全市公積金辦理率先進(jìn)入“無(wú)證明”時(shí)代。

四是抓改造、促提升，實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)”。按照科學(xué)化、人性化的要求，對(duì)市行政服務(wù)中心進(jìn)行改造升級(jí)，大力推進(jìn)辦事大廳功能布局完善、配套設(shè)施改造、服務(wù)提升等工作，分類設(shè)置了前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、公共事務(wù)區(qū)、電子政務(wù)體驗(yàn)區(qū)、商務(wù)區(qū)等區(qū)域；配置了自助網(wǎng)上查詢、自助申報(bào)一體機(jī)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)察系統(tǒng)和視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)等，打造線上線下一體化的辦事大廳。推廣微笑服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提升服務(wù)軟環(huán)境上下功夫。強(qiáng)化制度保障，推出一系列實(shí)施細(xì)則和考核評(píng)價(jià)辦法，形成“1+10”制度體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。

（作者系衢州市編辦主任）