2016年，寧波市會計工作穩(wěn)中求進、務實創(chuàng)新，管理會計應用試點順利開展，行政事業(yè)單位內(nèi)控建設實質(zhì)啟動，會計人員隊伍素質(zhì)不斷提高，各項工作取得新成效。

一、管理會計試點初見成效

（一）組織方案論證。市財政局在年初組織召開管理會計試點方案論證會，寧波大學專家指導團隊4家試點單位管理團隊及來自大中型企業(yè)、管理咨詢公司的獨立評審專家等40余人參加會議，對寧波市管理會計試點項目課題研究總體方案及每家試點單位的具體實施方案進行討論交流評估。通過評估論證，與會各方對項目總體設計和管理會計具體實施方案有了更清晰的認識，并就一些具體問題作了進一步溝通完善。

（二）督促試點進度。健全工作機制，各試點單位與寧波大學專家指導團隊完成校企對接，建立“一對一”的結(jié)對機制。建立財政聯(lián)絡員制度，每個試點單位都有1名財政干部作為聯(lián)絡員協(xié)調(diào)參與、跟蹤專家團隊做好工作，確保管理會計應用方案優(yōu)化實施。財政會計管理部門干部與專家指導團隊多次深入企業(yè)實地調(diào)研，組織到管理會計應用先進單位學習考察，探尋企業(yè)在管理會計應用中的難點和突破口，設計有針對性的適合企業(yè)運作的管理會計應用體系，并指導企業(yè)做好具體實施。

（三）總結(jié)應用案例。經(jīng)各方努力，4家試點單位的管理會計實踐應用成效明顯。特別是在對得力集團的指導中，通過多次梳理論證，初步形成得力集團管理會計特色鮮明的集成式成本管控、閉環(huán)式營運資金管理、全面經(jīng)營業(yè)績評價模式、創(chuàng)新內(nèi)部管理報告體系等四大模塊，四大模塊相輔相成，共同支撐得力集團的創(chuàng)新發(fā)展。得力集團撰寫的《基于管理會計的內(nèi)部管理報告體系在得力文具的實踐與運用》管理會計案例，上報財政部管理會計案例庫，并榮獲《中國會計報》和上海國家會計學院組織的第二屆“中國管理會計實踐創(chuàng)新獎”第一名。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)控建設實質(zhì)啟動

（一）編寫內(nèi)控規(guī)定。在2015年編寫形成《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制業(yè)務指南》征求意見稿的基礎上，為使該指南更具實用性和指導性，2016年，再次面向系統(tǒng)內(nèi)外廣泛征求意見，特別是有針對性地向15家市級行政事業(yè)單位和8位高級會計師發(fā)送征求意見函，得到積極響應和支持。收集反饋意見和建議，經(jīng)匯總歸納共65條，經(jīng)編寫組逐條分析討論，采納或部分采納了其中45條，并落實專人先后對指南進行修改完善。9月正式印發(fā)《寧波市行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制規(guī)定》，為單位開展內(nèi)部控制建設提供操作指引。

（二）精細業(yè)務培訓。為宣傳貫徹財政部對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的文件精神和寧波市行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制規(guī)定，市財政局組織行政事業(yè)單位內(nèi)控業(yè)務培訓班，進行單位內(nèi)控建設工作部署和內(nèi)控業(yè)務培訓，市級單位財務主管領導、財務部門負責人及財政系統(tǒng)有關(guān)干部等800余人參加會議。成立內(nèi)控業(yè)務咨詢組，做好日常業(yè)務咨詢，受邀對部分縣（市）區(qū)及市級行政主管部門進行上門輔導。

（三）開展基礎評價。積極落實財政部開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的部署要求，市財政局健全工作機制，開展動員工作。各級行政事業(yè)單位積極響應，啟動內(nèi)部控制建設工作，成立內(nèi)控建設領導機構(gòu)和工作班子，對照評價指標，進行現(xiàn)狀摸底、查找薄弱環(huán)節(jié)、提出整改措施、擬訂建設方案，以評促建，促進單位建立和完善內(nèi)部控制制度。

三、從業(yè)資格管理廣受好評

（一）借助網(wǎng)絡辦事。根據(jù)省政府工作報告提出的加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”民生實事項目要求，會計從業(yè)資格證書申辦被列入政府10項網(wǎng)上便民服務舉措之一。為此，市財政局積極行動，與技術(shù)服務供應商做好相關(guān)需求對接，開發(fā)辦證系統(tǒng)，實現(xiàn)會計從業(yè)資格證書申辦業(yè)務“網(wǎng)上申請、在線服務、快遞送達”模式，這是自2014年推出會計從業(yè)資格申領免填單服務后的又一次服務升級。同時抓緊編寫系統(tǒng)操作指南，組織各縣（市）、區(qū)財政部門相關(guān)工作人員進行業(yè)務培訓，并建立專門的QQ工作群進行問題交流，確保系統(tǒng)的正常運行和規(guī)范操作。為了更好地利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，服務社會公眾和廣大會計人員，與財政局外網(wǎng)同步上線“寧波財稅會計之窗”微信公眾號，向公眾及時提供會計管理和會計服務信息，會計人員綁定本人基本信息后還可以獲得一對一的多元化信息提示服務。微信公眾號試運行以來，關(guān)注人數(shù)已達12 838人。

（二）改革考試模式。寧波市會計從業(yè)資格無紙化考試一年兩次考試的模式已不太適應服務型政府建設的要求，考生要求增加考試次數(shù)意愿強烈。市財政局多方調(diào)研，結(jié)合本市實際情況，在得到局領導支持后，試行會計從業(yè)資格考試改革，選擇試點實行一年多考，同時優(yōu)化辦證模式，采取“考試成績當場揭曉，合格人員即時辦證”的服務模式，取得預期效果。

四、會計事務管理再上臺階

（一）周密組織考試。圓滿組織完成會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格初、中級考試的考務工作和高級會計師考評工作。會計從業(yè)資格考試報考44 564人，參考34 180人，合格12 601人，通過率36.87%。會計初級資格考試報考13 311人，實考7 756人，到考率58.3%，綜合合格率33.51%；會計中級資格考試報考9 760人，其中：中級會計實務8 706人，財務管理7 877人，經(jīng)濟法8 488人，合計25 071科次，實際參考8 468人次，綜合到考率33.81%，有821人獲得會計中級資格。高級會計師資格評審，160人參評，119人通過評審。

（二）提升會計素質(zhì)。重視加強會計人員特別是高層次會計人員的能力提高。組織本市高級財務人員赴上海國家會計學院參加財政部大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程輪訓；在廈門大學組織舉辦2016年寧波市會計領軍人才專題業(yè)務培訓班；委托寧波大學和寧波工程學院舉辦兩期全市高級會計人員培訓班，邀請上海財經(jīng)大學孫錚教授、北京國家會計學院張慶龍教授、普華永道會計師事務所合伙人徐宏等專家授課，使學員更新了知識，拓寬了視野，全市500余名高級會計人員參加培訓。

（三）發(fā)揮協(xié)會功能。市注協(xié)根據(jù)行業(yè)“創(chuàng)新服務年”工作思路，通過各種獎勵政策激勵事務所創(chuàng)新發(fā)展、拓展業(yè)務；市珠算心算協(xié)會組隊參加世珠聯(lián)第六屆珠心算比賽，寧波隊表現(xiàn)出色，綜合成績列全國前三甲。市會計學會組織會員圍繞財會工作熱點問題開展業(yè)務研討和課題研究，繁榮會計學術(shù)研究，促進會計實務工作。

五、干部綜合素質(zhì)不斷提升

重視干部的思想教育，組織學習黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，加強黨風廉政建設，自覺把從嚴治黨要求落到實處。自覺響應“兩學一做”學習教育活動，積極投身局黨委組織的“問計求策補短板、優(yōu)化服務展形象”作風效能建設專項行動，在各種學習中增強服務意識，在自我反省中提高修養(yǎng)，實地走訪基層單位展現(xiàn)財政干部良好形象。組織會計管理系統(tǒng)干部學習管理會計、會計準則制度、內(nèi)部控制規(guī)范等業(yè)務知識，提高業(yè)務能力，更好地履行會計管理工作職責。