2016年，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，在財(cái)政部等部門(mén)的大力支持下，糧食財(cái)會(huì)工作緊緊圍繞糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮職能作用，在協(xié)調(diào)糧食收購(gòu)資金、推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革、落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、加強(qiáng)預(yù)算資金管理等方面攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著成效。

一、主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)政策性糧食收購(gòu)資金，開(kāi)拓市場(chǎng)化收購(gòu)資金籌集新渠道，促進(jìn)糧食收購(gòu)

（一）落實(shí)政策性糧食收儲(chǔ)資金，保障政策性糧食收購(gòu)和地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)任務(wù)完成。研究完善小麥稻谷最低收購(gòu)價(jià)糧食信貸政策，及早協(xié)調(diào)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)了《關(guān)于做好夏季糧油收購(gòu)信貸工作的通知》《關(guān)于做好秋糧收購(gòu)信貸工作的通知》，確保政策性糧食收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)。積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、地方商業(yè)銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)溝通，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資新途徑。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)研判市場(chǎng)形勢(shì)，搞活自主經(jīng)營(yíng)。針對(duì)河南省、安徽省等小麥不完善粒超標(biāo)地區(qū)多元主體缺乏收購(gòu)資金問(wèn)題，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前夏糧收購(gòu)信貸工作的緊急通知》，緩解了基層企業(yè)燃眉之急，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。完善地方儲(chǔ)備糧信貸政策，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好地方儲(chǔ)備糧油信貸工作的通知》，妥善解決了湖南省、廣東省個(gè)別地區(qū)地方儲(chǔ)備糧貸款停貸限貸等問(wèn)題，促進(jìn)了地方儲(chǔ)備增儲(chǔ)任務(wù)落實(shí)。

（二）探索建立市場(chǎng)化收購(gòu)資金保障機(jī)制，促進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革順利進(jìn)行。2016年國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行了“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的玉米收儲(chǔ)制度改革。為適應(yīng)市場(chǎng)化收購(gòu)新形勢(shì)，確保企業(yè)“有錢(qián)收糧”，國(guó)家糧食局深入調(diào)查研究，提出了鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立糧食擔(dān)?；鸬却胧┙ㄗh，并最終被國(guó)務(wù)院同意。為抓好貫徹落實(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家糧食局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立東北地區(qū)玉米收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)施方案》。為促進(jìn)信用保證基金實(shí)施方案的進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)家糧食局在長(zhǎng)春市召開(kāi)東北三省一區(qū)座談會(huì)，請(qǐng)河南、江蘇兩省介紹糧食擔(dān)保基金和擔(dān)保公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基金組建運(yùn)行。同時(shí)建立了玉米市場(chǎng)化收購(gòu)資金信息半月報(bào)制度，跟蹤分析資金來(lái)源和構(gòu)成等情況，判斷形勢(shì)，及早提出對(duì)策建議。積極做好政策儲(chǔ)備，研究制定了《防范東北地區(qū)玉米“賣(mài)糧難”收購(gòu)資金應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)了“玉米市場(chǎng)化收購(gòu)資金多渠道籌集研究”專(zhuān)題征文活動(dòng)，指導(dǎo)地方因地制宜，多種渠道籌集收購(gòu)資金，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，保障了玉米收儲(chǔ)制度改革順利推進(jìn)。

二、積極爭(zhēng)取財(cái)稅政策支持，出臺(tái)減稅降費(fèi)新政策，促進(jìn)糧食“去庫(kù)存”和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家糧食局積極爭(zhēng)取財(cái)稅部門(mén)支持，進(jìn)一步優(yōu)化了糧食企業(yè)財(cái)稅政策環(huán)境。2016年3月11日，協(xié)調(diào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于部分國(guó)家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的通知》，明確免征政策性糧油承儲(chǔ)企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅政策，且延續(xù)3年到2018年底。8月19日，協(xié)調(diào)財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率的通知》，明確自2016年9月1日起將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%，支持糧食加工產(chǎn)品出口，有力促進(jìn)了糧食“去庫(kù)存”和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施東北玉米深加工企業(yè)收購(gòu)加工新產(chǎn)玉米獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》，有力促進(jìn)了東北地區(qū)玉米收購(gòu)和加工業(yè)發(fā)展。糧食企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān)大大減輕，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，加上各地進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)，企業(yè)在做好政策性糧食收儲(chǔ)的同時(shí)，積極開(kāi)展多元化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)盈利水平顯著提升。

三、深化預(yù)算改革，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)各項(xiàng)資金使用效益不斷提高

一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理服務(wù)職能，切實(shí)抓好預(yù)算績(jī)效管理。積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門(mén)支持，堅(jiān)決保障黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)糧食工作的重大決策以及國(guó)家糧食局黨組安排部署的重要任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上，花出成效，確保資金安全。將批復(fù)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到各司室、單位的處室，層層壓實(shí)責(zé)任。組織各單位對(duì)所有項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)全覆蓋。有關(guān)工作獲財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定《國(guó)家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理工作的通知》等財(cái)務(wù)規(guī)范文件，對(duì)嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)管理辦法、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理辦法、加強(qiáng)房屋租賃裝修等工程項(xiàng)目管理等提出明確要求，以剛性的制度約束，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算財(cái)務(wù)管理。

三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。從嚴(yán)審核各項(xiàng)開(kāi)支，切實(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)具體落實(shí)措施，國(guó)家糧食局近幾年一般性行政事務(wù)支出大幅壓縮。2016年先后組織開(kāi)展糧食公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)檢查、“賬外賬”“小金庫(kù)”“公款私存”等財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查4次，組織開(kāi)展直屬聯(lián)系單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等4次，就檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析成因、提出整改措施，逐項(xiàng)下達(dá)整改通知，督促有關(guān)單位切實(shí)加以整改，嚴(yán)防各類(lèi)財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)的發(fā)生。