2016年，國際合作財務(wù)管理工作認真貫徹落實財政科學(xué)化、規(guī)范化管理要求，在做好各項基礎(chǔ)工作的同時，不斷完善國際金融組織和外國政府（下稱多雙邊）貸贈款管理規(guī)章制度建設(shè)，積極應(yīng)對新《預(yù)算法》對多雙邊貸贈款管理帶來的變化，深入研究新形勢下確保資金安全、防范債務(wù)風(fēng)險的措施和方法，推動多雙邊貸贈款資金、財務(wù)、債務(wù)管理工作取得積極進展。

一、完善多雙邊貸贈款業(yè)務(wù)制度整合建設(shè)

研究制定多雙邊貸贈款業(yè)務(wù)政策整合總體思路和工作方案，按計劃順利完成了《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）的修訂工作。經(jīng)過多次征求意見和討論修改，新《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第85號）于2016年10月份正式頒布。同時，扎實推進與部令配套的多雙邊貸贈款管理制度的制定與修訂。此外，還成功舉辦了第一期全國范圍的政策培訓(xùn)，為做好85號令和相關(guān)配套政策的實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)謹(jǐn)細致做好債務(wù)管理工作

（一）積極落實新《預(yù)算法》相關(guān)要求，結(jié)合多雙邊貸款業(yè)務(wù)的實際情況，針對政府外貸轉(zhuǎn)貸模式、地方政府債務(wù)限額管理等重要政策進行研究，為政府外貸納入地方政府債務(wù)限額管理提供了有力的技術(shù)支持；制定了《地方政府外貸債務(wù)風(fēng)險預(yù)警實施方案》，明確了新形勢下地方利用政府外貸的債務(wù)風(fēng)險審核原則及要求；監(jiān)督2016年地方政府外貸的實際提取使用規(guī)模、債務(wù)限額調(diào)整情況，以及地方政府負有直接償還責(zé)任貸款的預(yù)算管理落實情況；審核2017年地方政府外貸使用計劃，合理設(shè)定2017年地方政府外貸債務(wù)限額；大力開展外債甄別工作，推動省級財政部門梳理核查本省外貸分類情況，解決歷史項目存在的債務(wù)分類不清或名義上的分類與實際債務(wù)負擔(dān)情況不符等問題。

（二）及時準(zhǔn)確地對外償還貸款債務(wù)，切實維護中國對外信譽。2016年共完成向世行、亞行、國際農(nóng)發(fā)基金和歐洲投資銀行等國際金融組織以及聯(lián)合融資銀行還款141筆，合計金額約32.06億美元，切實維護了中國政府的對外償債信譽和經(jīng)濟利益。由于財政部代表中國政府按時償還貸款債務(wù)，全年累計獲得世亞行貸款利費減免共計1 594萬美元。

（三）加大債務(wù)對內(nèi)回收與催欠工作。嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議回收各?。ㄊ小^(qū)）及項目單位的貸款債務(wù)，全年共向各地財政部門和項目單位開具付款通知1 568份，涉及金額約合23.44億美元。同時，大力開展拖欠債務(wù)清收追繳工作。一方面防范新增欠款，綜合采用債務(wù)拖欠情況與新項目審批、利費減免獎勵掛鉤等獎懲措施，使債務(wù)風(fēng)險防范關(guān)口前移，增強了地方單位對債務(wù)管理的主動性和風(fēng)險防范意識，有效控制了新增欠款。對財政部直接轉(zhuǎn)貸給中央企業(yè)貸款項目的轉(zhuǎn)貸及債務(wù)償還保障機制進行調(diào)研，在無法通過財政預(yù)算扣款方式收回企業(yè)拖欠債務(wù)的情況下，探索采取企業(yè)信用信息公示、司法程序介入等方式對企業(yè)拖欠債務(wù)行為形成有效威懾，達到防止債務(wù)拖欠的目的。另一方面積極解決歷史債務(wù)，通過正式發(fā)文等方式對中央部門拖欠國際金融組織貸款進行催收。此外，還開展了外國政府貸款歷史債務(wù)情況調(diào)研。

三、完成國際金融組織貸贈款項目提款報賬工作

由財政部國際財金合作司負責(zé)管理資金支付的國際金融組織貸款和贈款項目共計13個，日常工作主要包括處理提款報賬、向國際金融組織申請資金回補、債務(wù)分割、會計核算、對項目實施單位進行財務(wù)和支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。2016年，共向各項目單位付款313筆，金額約1 853萬美元，向世行、亞行申請回補29次，金額約1 766萬美元。

四、不斷完善信息管理平臺建設(shè)

完成了“國際金融組織和外國政府貸款債務(wù)管理信息系統(tǒng)”的試運行和驗收工作，建立起較為完整的多雙邊貸款信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了中央和省級財政部門之間貸款信息的共享和及時更新與核對、常規(guī)性貸款本息費債務(wù)的自動計算和預(yù)測、根據(jù)工作需要靈活提供各類統(tǒng)計報表等功能，進一步提高了工作效率。為做好該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，于12月舉辦了培訓(xùn)班，組織各地財政部門相關(guān)人員進一步熟悉和掌握該信息系統(tǒng)的運行和使用。

五、扎實推進績效評價工作

一是加強績效評價工作制度建設(shè)，結(jié)合財政部令第85號的新要求，啟動了《國際金融組織和外國政府貸款項目績效評價管理辦法》的修訂工作。二是不斷加強績效評價領(lǐng)域的國際合作，于9月在西安與亞行獨立評價局聯(lián)合舉辦了“2016年上海國際發(fā)展評價培訓(xùn)項目主題課程——亞洲評價周”活動，有力促進了各國政府部門間績效評價實踐經(jīng)驗的交流借鑒。