中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì) 焦根強(qiáng)

黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)質(zhì)量工作重要決策部署與我國(guó)各類企業(yè)走質(zhì)量經(jīng)營(yíng)道路對(duì)策研究

中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì) 焦根強(qiáng)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)我國(guó)質(zhì)量工作、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，作出了一系列重要決策部署，深入研究和貫徹落實(shí)這些決策部署，對(duì)于各類企業(yè)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展階段”，走質(zhì)量經(jīng)營(yíng)之路，追求卓越績(jī)效，彰顯質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義和作用。

一、有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要決策部署

（一）概述

黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要決策部署，現(xiàn)著重?cái)⑹?0項(xiàng)對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量工作有重要影響的會(huì)議、文件或講話。

1. 《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》

2012年2月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法制環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國(guó)家形象。

《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》指出：“面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！?/p>

2. 黨的十八大有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量工作的要求

2012年11月8日，黨的十八大報(bào)告提出：“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。也就是說(shuō)要把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重速度、重?cái)?shù)量、重規(guī)模，轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。

黨的十八大以來(lái)召開(kāi)的5次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都始終貫穿著一條主線（紅線），即以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心→提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益→以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心→提高發(fā)展質(zhì)量和效益→以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。由此可見(jiàn)，提高質(zhì)量和效益是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展的主旋律與堅(jiān)持不懈的工作重點(diǎn)。

3. 習(xí)近平總書記提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求

2014年5月10日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變?！薄叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”指出了我國(guó)質(zhì)量工作的發(fā)展方向和具體要求，是廣大質(zhì)量工作者和我國(guó)各行各業(yè)建設(shè)者的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，既是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是各類企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效，塑造品牌，永續(xù)經(jīng)營(yíng)的必由之路。

4. 李克強(qiáng)總理要求把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”

2014年9月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)上的講話指出，質(zhì)量是人類社會(huì)的不懈追求，不僅反映一個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，也反映一個(gè)民族的整體素質(zhì)。

提升質(zhì)量是中國(guó)發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，關(guān)乎民生，關(guān)乎國(guó)家形象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要再創(chuàng)奇跡，再創(chuàng)輝煌，就必須著力在提升質(zhì)量上下功夫，以質(zhì)量的提升“對(duì)沖”速度的放緩，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。

5. 《中國(guó)制造2025》將“質(zhì)量為先”定為基本方針之一

2015年5月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》。《中國(guó)制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，自主發(fā)展，開(kāi)放合作”的基本原則?！吨袊?guó)制造2025》通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步到中華人民共和國(guó)成立100年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國(guó)制造2025》確定了39項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，提出了8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

6. “十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想

2015年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確定“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，要“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，并將“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”列入我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要。此后“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”多次寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。指導(dǎo)思想的確定，質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)更加清晰明確。

7. 黨的十九大報(bào)告16處提到質(zhì)量并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量

黨的十九大報(bào)告16處提到“質(zhì)量”：

（1）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

（2）我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

（3）大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

（4）我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，……

（5）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

（6）為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。

（7）我們要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！

（8）推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，……努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

（9）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平?！瓕?shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（10）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。……提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（11）適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家安全需求，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，……

（12）全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)……不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，……

報(bào)告中4次提到發(fā)展質(zhì)量，2次提到更高質(zhì)量，2次提到建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量第一、高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、供給體系質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、黨的建設(shè)質(zhì)量、有質(zhì)量的教育各提到1次。高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等不僅是關(guān)鍵詞而且還是熱詞。這么重視質(zhì)量，是在歷次黨的代表大會(huì)報(bào)告中少見(jiàn)的，反映了我們黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作和質(zhì)量發(fā)展的高度重視和戰(zhàn)略定位，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，產(chǎn)生重要的影響和發(fā)揮持久的指導(dǎo)作用。

8. 習(xí)近平主席致信第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)

2017年9月15日，第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)在上海開(kāi)幕，國(guó)家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往?！裉欤袊?guó)高度重視質(zhì)量建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)。

習(xí)近平希望各國(guó)與會(huì)代表共同分析國(guó)際質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，交流全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過(guò)提高質(zhì)量不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，為各國(guó)人民實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往作出貢獻(xiàn)。

9. 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2017年9月5日，發(fā)布了黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)我國(guó)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》）[中發(fā)（2017）24號(hào)]?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！蕴岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

10. 質(zhì)量立法

《質(zhì)量促進(jìn)法》的立法工作。2016年初，質(zhì)檢總局作為主管部門積極推動(dòng)《質(zhì)量促進(jìn)法》的立法進(jìn)程。宗旨是通過(guò)制定《質(zhì)量促進(jìn)法》，把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以國(guó)家法律的方式固定確立下來(lái)。在制度設(shè)計(jì)上，改變過(guò)去偏向于依賴政府監(jiān)督和懲戒的單一方式，逐步建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)主抓、行業(yè)自律、社會(huì)共治的正面激勵(lì)新模式。

2017年2月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂草案）》；4月24日首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議；11月4日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》。修訂的目的是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作法制化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)梳理回顧，我們可以清楚地看到有關(guān)質(zhì)量發(fā)展的一些關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞主要有：全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)；推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變；把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代；質(zhì)量為先；發(fā)展質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，更高質(zhì)量；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)；等等。這些關(guān)鍵詞既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，是繼承中的超越，它構(gòu)成我國(guó)質(zhì)量發(fā)展近幾年以來(lái)的風(fēng)向標(biāo)和戰(zhàn)略地圖。

（二）質(zhì)量發(fā)展工作的顯著特征

從黨的十八大到十九大，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量工作越來(lái)越重視，從宏觀決策部署到微觀操作方法，從發(fā)展定位到具體目標(biāo)要求，都進(jìn)行了整體的和系統(tǒng)的部署安排，從而推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量工作發(fā)生了全面性和根本性的變化，形成了以下幾個(gè)顯著特征。

1. 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)（重點(diǎn)）已從“提高質(zhì)量和效益”上升為“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”

黨的十八大報(bào)告指出：“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。黨的十九大報(bào)告則強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革……顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)從“提高質(zhì)量和效益”上升為“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及中國(guó)人民和世界人民的需要，這種轉(zhuǎn)向發(fā)展具有時(shí)代性、可持續(xù)性、人民性和世界性。

2. 從質(zhì)量世紀(jì)到中國(guó)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代

早在20世紀(jì)，世界著名質(zhì)量管理大師約瑟夫·朱蘭就曾指出：“21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量將成為和平占有市場(chǎng)最有效的武器。成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?！?014年9月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)，并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代?！?017年9月5日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出我國(guó)“迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，滿足質(zhì)量世紀(jì)基本要求，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，是中華民族強(qiáng)起來(lái)、創(chuàng)造質(zhì)量文明的必經(jīng)階段，更是中華民族復(fù)興的必由之路。

3. 從建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)到實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是我們的心愿，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我們的行動(dòng)，從口號(hào)到行動(dòng)，從點(diǎn)到面，從局部到全局，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的飛躍發(fā)展。只要我們上下同心、言行一致、持之以恒、堅(jiān)持不懈、親力親為、共創(chuàng)質(zhì)量，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，愿景可期。讓我們攜手為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)而努力奮斗，讓中華民族屹立于世界崇尚質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量并享受質(zhì)量的先進(jìn)民族之林。

4. 落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變

認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)制造2025》精神，按照習(xí)近平總書記的指示要求，大力提升中國(guó)制造、中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)品牌的影響力、附加值和顧客滿意度，是廣大質(zhì)量工作者和各行各業(yè)建設(shè)者的崇高歷史使命與偉大責(zé)任，重在行動(dòng)，不辱使命，創(chuàng)造業(yè)績(jī)，是檢驗(yàn)一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

5. 從踐行敬業(yè)、誠(chéng)信價(jià)值觀到弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和激發(fā)企業(yè)家精神

敬業(yè)誠(chéng)信與勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神環(huán)環(huán)相扣，一脈相承，都是企業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是企業(yè)文化和質(zhì)量文化的核心內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力，引導(dǎo)員工創(chuàng)業(yè)樂(lè)業(yè)，精益求精，鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是優(yōu)秀企業(yè)的必然選擇。

6. 從單一行政監(jiān)督到全面依法治質(zhì)

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)生了可喜的變化，由過(guò)去單一行政監(jiān)督發(fā)展到黨委、政府重視和社會(huì)共治，由簡(jiǎn)單依靠行政處罰發(fā)展到全面依法治質(zhì)。加強(qiáng)質(zhì)量工作的主體責(zé)任更加明確，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者的質(zhì)量消費(fèi)和品牌消費(fèi)意識(shí)提高，科學(xué)消費(fèi)和健康消費(fèi)能力增強(qiáng)，依法維權(quán)的自覺(jué)性不斷提升。

二、我國(guó)各類企業(yè)走質(zhì)量經(jīng)營(yíng)道路的對(duì)策

（一）貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展決策部署，制定企業(yè)質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展重大決策部署，是各類企業(yè)和相關(guān)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的一件頭等大事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、親自抓，形成以上率下，上下同欲，全員重視質(zhì)量提升的良好局面。要采取專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)等多種多樣的學(xué)習(xí)方式，學(xué)深學(xué)透黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展重大決策部署的工作要求，學(xué)懂弄通其精神實(shí)質(zhì)，用于武裝頭腦，化為具體行動(dòng)，形成全員齊抓質(zhì)量提升的強(qiáng)大動(dòng)力。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，以及提升企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)水平有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際真學(xué)真用，學(xué)用結(jié)合，把質(zhì)量提升工作做實(shí)做好，做細(xì)做精，為質(zhì)量強(qiáng)企和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)厚植質(zhì)量提升基因。要根據(jù)黨的十九大報(bào)告精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》《中國(guó)制造2025》等文獻(xiàn)要求，找準(zhǔn)企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)問(wèn)題，謀劃質(zhì)量創(chuàng)新舉措，制定質(zhì)量提升方案。在進(jìn)一步分析企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，梳理企業(yè)發(fā)展歷史，總結(jié)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，形成企業(yè)提升質(zhì)量的基本制度與長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)量提升活動(dòng)。

（二）培育企業(yè)質(zhì)量文化，努力建設(shè)質(zhì)量文明

質(zhì)量文化是組織和全體成員所認(rèn)同的關(guān)于質(zhì)量的理念與價(jià)值觀、習(xí)慣與行為模式、基本原則與制度以及物質(zhì)表現(xiàn)的總和。質(zhì)量文化與質(zhì)量文明是辯證統(tǒng)一和相輔相成的關(guān)系。質(zhì)量文化成熟，就能促進(jìn)質(zhì)量文明建設(shè)；質(zhì)量文化發(fā)展不充分，質(zhì)量文明建設(shè)就會(huì)大打折扣。質(zhì)量文明程度越發(fā)達(dá)，表明質(zhì)量文化越優(yōu)秀；質(zhì)量文明程度不高，則表明質(zhì)量文化還有待提升。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入了“質(zhì)量時(shí)代”，全黨全國(guó)全社會(huì)都在實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)，從而“顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”，在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和時(shí)代背景下，廣大企業(yè)和相關(guān)組織要高度重視質(zhì)量文化建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)質(zhì)量文化，形成獨(dú)具特色、具有競(jìng)爭(zhēng)力的本組織質(zhì)量文化，尤其是要積極踐行敬業(yè)誠(chéng)信價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神與工匠精神，激發(fā)企業(yè)家精神，努力形成企業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)樂(lè)業(yè)，精益求精，崇尚質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的良好氛圍，引導(dǎo)廣大員工對(duì)質(zhì)量的敬畏重視，做到內(nèi)化于心，外化于行，讓創(chuàng)造高質(zhì)量成為一種習(xí)慣和一種文化。如果沒(méi)有企業(yè)、組織和行業(yè)質(zhì)量文化做支撐，則很難形成國(guó)家整體的質(zhì)量文化，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也難以達(dá)成。在不斷加強(qiáng)和培育質(zhì)量文化的基礎(chǔ)上，要大力開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，切實(shí)提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)與工作質(zhì)量，下大力氣培育和塑造產(chǎn)品品牌形象與企業(yè)品牌形象，不斷推進(jìn)企業(yè)和組織質(zhì)量文明建設(shè)，以企業(yè)與組織的質(zhì)量建設(shè)成果，提升國(guó)家的質(zhì)量文明程度，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，改善和增進(jìn)人民福祉。

（三）實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理方法，堅(jiān)定走質(zhì)量經(jīng)營(yíng)之路

走質(zhì)量經(jīng)營(yíng)之路，企業(yè)必須實(shí)踐和創(chuàng)新先進(jìn)質(zhì)量管理方法。無(wú)論是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，還是我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐都充分證明：先進(jìn)質(zhì)量管理工具、技術(shù)、方法和模式，對(duì)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，培育企業(yè)知名品牌，不僅是有用的，是有效的，還可以說(shuō)是不可替代的。這些先進(jìn)的質(zhì)量管理工具、技術(shù)、方法和模式，主要有卓越績(jī)效模式、ISO 9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、六西格瑪管理、精益管理、零缺陷管理、標(biāo)桿管理、品牌管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、供應(yīng)鏈管理、方針目標(biāo)管理、5S管理、用戶滿意度評(píng)價(jià)、質(zhì)量文化建設(shè)、QC小組活動(dòng)等。

企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理工具方法要與企業(yè)的需求相契合，在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和基礎(chǔ)管理方面，可選擇QC小組活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)管理與5S管理和方針目標(biāo)管理等質(zhì)量管理工具和方法；在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新方面，可選擇六西格瑪設(shè)計(jì)，質(zhì)量功能展開(kāi)，發(fā)明和創(chuàng)新解決方法，可靠性管理和用戶滿意度評(píng)價(jià)等質(zhì)量管理工具和方法；在質(zhì)量文化建設(shè)和品牌培育方面，可以選擇質(zhì)量化建設(shè)、品牌管理、供應(yīng)鏈管理等質(zhì)量管理工具和方法；在促進(jìn)企業(yè)符合性管理及追求卓越方面，可選擇ISO 9000族質(zhì)量管理體系和卓越績(jī)效模式以及精益管理、標(biāo)桿管理等質(zhì)量管理工具和方法。ISO 9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是提升企業(yè)質(zhì)量管理符合性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，卓越績(jī)效模式是評(píng)價(jià)企業(yè)成熟度的通用標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理工具和方法要因企制宜，要根據(jù)企業(yè)的管理實(shí)際、發(fā)展歷史和戰(zhàn)略要求等，選擇適宜于企業(yè)的工具和方法，確保實(shí)施質(zhì)量管理工具和方法的針對(duì)性和有效性，只有這樣才能事半功倍。企業(yè)質(zhì)量管理成熟度是一步一步達(dá)成的，不可能一蹴而就。

質(zhì)量管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)可以選擇運(yùn)用一種先進(jìn)質(zhì)量管理工具、方法，集中精力地對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)與加強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行整體創(chuàng)新與提升。前者如卓越績(jī)效管理，后者如六西格瑪管理等等。

追求世界級(jí)質(zhì)量的企業(yè)，則可依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種先進(jìn)質(zhì)量管理工具、方法，充分發(fā)揮其質(zhì)量改進(jìn)和融合創(chuàng)新的有效性，實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。

質(zhì)量管理優(yōu)秀的企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)質(zhì)量管理的最佳實(shí)踐，形成最佳案例。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行質(zhì)量管理創(chuàng)新升級(jí)，形成有中國(guó)特色的質(zhì)量管理工具、方法和理論模式。

全國(guó)各類企業(yè)要在黨的十九大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的一系列決策部署，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為己任，走質(zhì)量經(jīng)營(yíng)道路，大力提升發(fā)展質(zhì)量，為相關(guān)方提供更高附加值的品牌和服務(wù)，為彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)而努力奮斗。