□浙江省商務(wù)廳副廳長 韓杰

“一帶一路”
——浙江對外開放新坐標

□浙江省商務(wù)廳副廳長 韓杰

浙江鎖定“一帶一路”藍圖,立足區(qū)位優(yōu)勢,積極培育跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新動力,創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)雙向投資合作新平臺，有序推進與“一帶一路”沿線國家開放合作和國際產(chǎn)能合作新空間，跨入全方位戰(zhàn)略部署新階段

為應(yīng)對國際金融危機深層次影響，順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化潮流，我國2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）倡議。實施3年來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)，50多個國家已經(jīng)與中國簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。2016年8月17日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上指出：“黨的十八大以來，黨中央著眼于我國‘十三五’時期和更長時期的發(fā)展，逐步明確了‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展3個大的發(fā)展戰(zhàn)略?！粠б宦贰ㄔO(shè)從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。”浙江作為開放大省，率先響應(yīng)，主動謀劃，積極融入，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得積極成果，正處于整裝再出發(fā)的新起點。

浙江“一帶一路”建設(shè)正處于新起點

藍圖引領(lǐng)新航程。堅持“一張藍圖繪到底”，浙江提出要爭當“一帶一路”建設(shè)排頭兵的總目標，并在參與“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，堅持積極參與、主動謀劃，優(yōu)勢互補、合作共贏，內(nèi)外協(xié)同、海陸統(tǒng)籌，人文先導、經(jīng)貿(mào)跟進，政府指引、市場運作總原則，一以貫之，積極推進。今年5月，浙江深入貫徹開放發(fā)展理念，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，推出參與“一帶一路”建設(shè)和推動國際產(chǎn)能合作三年行動計劃（2017-2019年），標志著浙江將進入全方位推進與“一帶一路”沿線國家開放合作和優(yōu)勢產(chǎn)能全球布局的戰(zhàn)略部署的新階段。

“一帶一路”成為浙江對外投資合作新亮點。2016年，浙江實際對外投資額首次跨上100億美元，創(chuàng)歷史新高，達到109.4億美元，同比增長1.7倍。全省國外經(jīng)濟合作完成營業(yè)額68.3億美元，同比增長7.9%，再創(chuàng)歷史新高。其中，與“一帶一路”沿線國家合作雙雙快速增長。浙江在沿線32個國家投資項目144個，對外直接投資備案額為74.7億美元，同比增長70%，占到全省總額的44.4%，對外直接投資備案額為74.7億美元，同比增長70%，當年實際投資額實現(xiàn)翻番增長。在沿線48個國家完成工程營業(yè)額23.5億美元，同比增長56.7%，占到全省總額的35.2%。與沿線國家產(chǎn)能合作上新臺階，鋼鐵、水泥、鋁等浙江優(yōu)勢產(chǎn)能行業(yè)，積極布局搶占沿線國家市場。如青山控股7.72億美元設(shè)立印尼青山不銹鋼有限公司，紅獅水泥投資約7億美元在緬甸、印尼、尼泊爾等地設(shè)立水泥生產(chǎn)線等。浙江在沿線建成并運行5個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是全國最多的省份。

“一帶一路”成為浙江外貿(mào)新熱點。2016年，浙江對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口5769.6億元，同比增長4.2%，高出全省平均增幅1.2個百分點。在出口增速高于10%的16個國家中，14個國家均為沿線國家。大力實施沿線國家“品質(zhì)浙貨、行銷天下”工程，拓展沿線市場。2016年，省商務(wù)廳搭建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的自辦展會6個，包括德黑蘭（伊朗）、布爾諾（捷克）、吉隆坡（馬來西亞）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、河內(nèi)（越南）、吉達（沙特），占全年自辦展的85%，有效提高了當?shù)亟K端市場的份額。實施跨境電子商務(wù)升級行動，加快布局“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)綜合服務(wù)。浙江金華郵電工程投資建設(shè)吉爾吉斯斯坦德隆電視臺,在中亞地區(qū)傳播中國文化，帶動文化出口，目前收視有效覆蓋65萬人口，占當?shù)厝丝?3%。

中歐物流通道實現(xiàn)新突破。2014年11月18日首趟中歐班列（義烏-馬德里）開行以來，中歐班列（義烏）從1條線增加到8條線路，從原來的“有流即開、無流即停”，發(fā)展到每周3-4列常態(tài)化開行，境外到達國家達33個，目前是我國到達境外城市、運送貨物品類最多的中歐班列，成為中國與歐洲國家間安全、高效、便捷的全新物流通道，為義烏小商品貿(mào)易搭建了“賣全球、買全球”的大平臺。截至今年4月29日，中歐班列（義烏）已累計開行142列，其中去程129列、回程13列。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，一季度義烏海關(guān)累計監(jiān)管中歐班列2170標箱，同比增長103.6%。

經(jīng)貿(mào)交流實現(xiàn)新突破。浙江廣泛開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的友好交往，為雙邊緊密經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系搭建互信平臺。先后舉辦越共中央總書記阮富仲與中國企業(yè)家見面會（2017），印尼投資委員會（BKPM）企業(yè)座談會，浙江-新加坡經(jīng)濟貿(mào)易理事會第九、第十、第十一次會議，中國（浙江）-中東歐經(jīng)貿(mào)交流會，派團參加2015中國-白俄羅斯地方間經(jīng)貿(mào)合作論壇，2016浙江-捷克經(jīng)貿(mào)合作交流會暨合作項目簽約儀式，布拉格2016中國投資論壇（第七屆）。中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會永久落戶浙江寧波，已成功舉辦兩屆。

浙江將擔負起“一帶一路”賦予的新使命

面對全球經(jīng)濟復蘇乏力、世界經(jīng)濟增速持續(xù)下滑、結(jié)構(gòu)性問題阻礙世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等問題，我國于今年5月舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，這是我國首次以“一帶一路”建設(shè)為主體舉辦的最高規(guī)格的國際論壇，也是中國繼G20杭州峰會后，再次就共同構(gòu)建人類命運共同體作出的努力和貢獻，將為浙江建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟大省提供新的戰(zhàn)略平臺，為浙江2020年率先建成全面小康社會標桿省注入新的動力和活力。按照習近平總書記賦予浙江“秉持浙江精神，干在實處，走在前列，勇立潮頭”的新使命新要求新方位，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的浙江開放型經(jīng)濟將翻篇歸零再出發(fā)，把“浙江的今天”建設(shè)得更好，為“中國的明天”提供更多的浙江實踐、浙江素材、浙江經(jīng)驗。

鎖定藍圖有序推進。根據(jù)國家經(jīng)濟外交整體戰(zhàn)略和國別風險評估，按照全省“一帶一路”建設(shè)總體安排和三年行動計劃部署，堅持企業(yè)主體、市場導向，政府引導、政策推動，項目支撐、注重實效，有序推進、防控風險的基本原則，圍繞浙江國際競爭優(yōu)勢明顯的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)升級和有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)省內(nèi)境外聯(lián)動發(fā)展，有針對性地采用貿(mào)易、承包工程、投資等多種方式有序推進，力爭到2019年，初步建成參與“一帶一路”建設(shè)和推動國際產(chǎn)能合作的工作機制，并取得一批早期成果，當好排頭兵、主力軍。

遵循“一帶一路”指引，實現(xiàn)省內(nèi)海外聯(lián)動發(fā)展的全球新布局。貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作的整體部署，統(tǒng)籌謀劃浙江產(chǎn)業(yè)升級和有序轉(zhuǎn)移、市場開拓和結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合外交關(guān)系、市場需求、產(chǎn)業(yè)配套等因素，形成沿線地區(qū)和國際產(chǎn)能合作的南北、東西“兩軸”總體布局。立足東南亞，輻射中西亞和東歐，開拓非洲和拉美，對接西歐、北美、日韓。

立足浙江區(qū)位優(yōu)勢，打造跨境物流新通道。以寧波—舟山為核心，打造海上絲綢之路沿海港口的主樞紐港。加強寧波—舟山港與沿線重點港口城市建立國際港口聯(lián)盟，支持對外直接投資參與境外港口建設(shè)和運營。探索推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新試點，加快構(gòu)建輻射中西部、對接海內(nèi)外的江海聯(lián)運綜合樞紐。以金華—義烏為重點，打造連接“一帶一路”的戰(zhàn)略支點。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，復制推廣市場采購新型貿(mào)易方式。探索建立與市場采購貿(mào)易方式相適應(yīng)的跨境物流供應(yīng)鏈，完善中歐班列（義烏-馬德里）的常態(tài)化運行，加快在沿線貿(mào)易集中的節(jié)點國家和樞紐城市設(shè)立海外分撥中心，強化國際陸港樞紐功能建設(shè)，對接義甬舟開放大通道，實現(xiàn)海陸聯(lián)動、東西貫通的跨境物流。

推廣品質(zhì)浙貨，培育外貿(mào)發(fā)展新動力。圍繞沿線國家，優(yōu)化會展布局，境內(nèi)展與境外展結(jié)合、自辦展和國際展結(jié)合，實施“一帶一路”“10+60”展會拓市場行動計劃。組織推進“中國浙江名品”入駐沿線國家高端商業(yè)設(shè)施。組織實施沿線營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃，重點推動獲得省、部出口名牌的企業(yè)到物流能力弱、營商環(huán)境欠缺的沿線國家建立各類銷售機構(gòu)、進入當?shù)厣虡I(yè)設(shè)施。支持商貿(mào)流通企業(yè)在境外建立連鎖超市、商場等中高端零售網(wǎng)點。支持省內(nèi)物流企業(yè)到沿線國家重點市場建立機構(gòu)，開展配送業(yè)務(wù)。推動浙江境外商品城轉(zhuǎn)型發(fā)展為物流園區(qū)，努力形成一批浙江產(chǎn)品在沿線國家的分銷、配送中心。鼓勵企業(yè)與沿線國家在境內(nèi)外電商平臺上開展B2B、B2C、C2C等跨境電子商務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)集群開展“區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點。在沿線國家發(fā)展跨境電商服務(wù)體系，加快構(gòu)建跨境電商物流大通道，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)公共倉儲平臺、物流設(shè)施。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)雙向投資合作新平臺。以“一帶一路”沿線國家主要節(jié)點城市和港口為重點，推動浙江中小企業(yè)抱團合作、產(chǎn)業(yè)集聚，在境外布局建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。以省內(nèi)開發(fā)區(qū)為依托，打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產(chǎn)業(yè)合作園以及國際創(chuàng)新園和孵化器。堅持以獲取技術(shù)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源為導向，圍繞八大萬億產(chǎn)業(yè)實施一批跨國并購項目。發(fā)揮浙江絲路產(chǎn)業(yè)基金引導作用，對接國家政策性金融工具，鼓勵私募股權(quán)基金共同參與開展并購投資。加強跨國并購的整合協(xié)同，支持企業(yè)引入海外先進技術(shù)、專家團隊，改造提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)，用好海外品牌渠道，拓展全球市場，提升浙江全球化發(fā)展的能力。

堅持互利共贏，拓展國際產(chǎn)能合作新空間。結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的需要，以行業(yè)骨干龍頭企業(yè)和“兩反一?！鄙姘傅漠a(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，加快境外加工組裝生產(chǎn)基地的建設(shè)和布點，鞏固浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際市場的份額。加強浙江裝備制造企業(yè)與工程企業(yè)的聯(lián)盟協(xié)作，參與沿線國家、非洲、拉美等市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資營運。扎實推進一批在沿線國家具有影響力的大工程、大項目，實施建營一體化，帶動浙江裝備制造、技術(shù)標準、服務(wù)等出口。推動工程承包企業(yè)轉(zhuǎn)型為綜合承包服務(wù)商、機電裝備出口企業(yè)轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)集成商。