□中共金華市委副書記、市長 暨軍民

聚焦開放活市 爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵

□中共金華市委副書記、市長 暨軍民

作為義甬舟開放大通道“兩核一帶雙輻射”空間發(fā)展格局的重要一核，作為全省正在建設(shè)中的第三大城市群、第四大都市區(qū)，作為全國重要的商品生產(chǎn)地、貨物集散地、市場發(fā)源地和國際國內(nèi)貿(mào)易綜合改革先行區(qū)，金華有機(jī)遇、有責(zé)任、也有能力成為“一帶一路”建設(shè)的活躍力量，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵

“一帶一路”承接古今、連接中外，賦予古絲綢之路新的時(shí)代內(nèi)涵，是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想、一條和平發(fā)展的共贏之路、一項(xiàng)腳踏實(shí)地的偉大事業(yè)。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上倡議，堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。車俊書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“新一輪對(duì)外開放，‘一帶一路’是大戰(zhàn)略，提升我國配置全球資源能力和制度性話語權(quán)是大目標(biāo)”，并強(qiáng)調(diào)“要把打造‘一帶一路’戰(zhàn)略橋頭堡作為加快推進(jìn)新一輪對(duì)外開放的目標(biāo)追求”。作為義甬舟開放大通道“兩核一帶雙輻射”空間發(fā)展格局的重要一核，作為全省正在建設(shè)中的第三大城市群、第四大都市區(qū)，作為全國重要的商品生產(chǎn)地、貨物集散地、市場發(fā)源地和國際國內(nèi)貿(mào)易綜合改革先行區(qū)，金華有機(jī)遇、有責(zé)任、也有能力成為“一帶一路”建設(shè)的活躍力量，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵。

建好兩大通道

“義甬舟”“義新歐”這兩大通道是金華推進(jìn)新一輪開放發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)、黃金通道，我們要聚全市之力建好。

建成承東接西的交通走廊。金華地處“浙江之心”，區(qū)位得天獨(dú)厚。站在浙江省乃至全國區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的維度看，金華是東西互濟(jì)、南北溝通、海陸聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。今后五年，金華將對(duì)接省“5411”交通發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造全國性綜合交通樞紐，完成交通投入1500億元以上，重點(diǎn)建設(shè)大路網(wǎng)、大通道、大樞紐、大物流、大口岸。兩大通道建設(shè)，是綜合交通廊道建設(shè)的重要組成部分，理應(yīng)建成連通東南沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸腹地的交通主軸、物流通道，東西雙向打通“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”。

建成山海聯(lián)動(dòng)的功能走廊。在全省“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局中，金華一頭聯(lián)接海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、一頭聯(lián)接生態(tài)功能區(qū)，是促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)節(jié)。這兩大通道，恰似牽手海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的兩條臂膀，承載著促進(jìn)山海協(xié)作、統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)的使命。從一定程度上說，兩大通道建得好不好，直接關(guān)系到海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍和發(fā)展腹地有多廣，關(guān)系到生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展?jié)摿τ卸啻蟆?/p>

建成聯(lián)通國際國內(nèi)市場的貿(mào)易走廊。金華既是國際貿(mào)易綜合改革先行區(qū)，也是國內(nèi)流通貿(mào)易體制改革樣板區(qū)，既有方興未艾的貨物貿(mào)易，也有蓬勃發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易，隨著金義綜合保稅區(qū)等“一區(qū)多港”的封關(guān)運(yùn)行，加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也將加快發(fā)展。兩大通道建設(shè)，理應(yīng)成為聯(lián)通國際國內(nèi)市場、促進(jìn)多種貿(mào)易共同發(fā)展的活力樞紐，為打造全球貨物貿(mào)易中心、服務(wù)貿(mào)易中心、自由貿(mào)易高地以及外商投資政策洼地奠定基礎(chǔ)。

建成融合“制造+市場”的產(chǎn)業(yè)走廊。金華既是全省的“百工之鄉(xiāng)”、工業(yè)大市，也是外貿(mào)大市、市場強(qiáng)市。兩大通道建設(shè)，要依托“制造+市場”這兩大基石，千方百計(jì)鞏固市場商貿(mào)優(yōu)勢，推動(dòng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，把新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，以市場帶動(dòng)制造，以制造支撐市場，打造推動(dòng)“新制造+新商業(yè)”融合發(fā)展的動(dòng)能樞紐，成為新的重要增長極。

建成引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新走廊。習(xí)近平主席指出：“一帶一路”建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。兩大通道建設(shè)，理應(yīng)著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)大平臺(tái)，布局大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大改革，通過平臺(tái)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)發(fā)揮金華在浙江中西部崛起中的龍頭、帶動(dòng)、示范作用。

實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃

2016—2018年，金華圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、國際經(jīng)貿(mào)合作核心區(qū)、現(xiàn)代綜合物流樞紐區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、跨境電子商務(wù)示范區(qū)“一點(diǎn)四區(qū)”的目標(biāo)定位，以經(jīng)貿(mào)合作為主軸，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力實(shí)施“六大行動(dòng)”。

實(shí)施貿(mào)易核心區(qū)培育行動(dòng)。用好用足“義烏”品牌，打造“世界小商品之都”，支持金華出口100強(qiáng)企業(yè)加快布局營銷網(wǎng)絡(luò)，組織“百場展會(huì)拓市場”活動(dòng)，爭取設(shè)立金義小商品自貿(mào)港區(qū)，力爭到2018年對(duì)“一帶一路”沿線國家年貿(mào)易額超過300億美元。

實(shí)施開放大通道建設(shè)行動(dòng)。加快建設(shè)金甬鐵路，推進(jìn)金義綜合保稅區(qū)、義烏國際陸港、浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港等“一區(qū)多港”與寧波舟山港的無縫對(duì)接，構(gòu)建“海上絲綢之路”。完善義新歐班列市場化常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，將“義新歐”班列采購范圍擴(kuò)大至金華各縣（市、區(qū)）、周邊地區(qū)及四省九市，做好“增點(diǎn)、拓線、提效”工作，爭取列入國家“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展“陸上絲綢之路”。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)“走出去”對(duì)接行動(dòng)。瞄準(zhǔn)20個(gè)以上重點(diǎn)國家，實(shí)施20個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育30家以上跨國企業(yè)，到2018年底對(duì)外投資合作累計(jì)超過20億美元，國際產(chǎn)業(yè)合作取得突破性進(jìn)展。

實(shí)施經(jīng)貿(mào)資源“引進(jìn)來”行動(dòng)。把引進(jìn)外資大、好項(xiàng)目作為推進(jìn)新一輪對(duì)外開放的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施利用外資五年倍增計(jì)劃，三年累計(jì)引進(jìn)外資24億美元，推進(jìn)中歐（金華）生態(tài)工業(yè)園、中歐（義烏）智造園、中捷（浦江）水晶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持浦江打造全國乃至世界水晶產(chǎn)銷中心。積極與東南亞、中亞國家開展農(nóng)林資源合作，與中西亞、俄羅斯等國開展礦產(chǎn)能源合作。

實(shí)施“網(wǎng)上絲路”構(gòu)建行動(dòng)。培育一批年銷售額超500萬美元的跨境電商重點(diǎn)企業(yè)，培育20個(gè)以上省級(jí)公共海外倉，積極探索完善跨境電商出口B2B2C供應(yīng)鏈體系，把金義綜合保稅區(qū)建成跨境電商示范型綜保區(qū)，爭取設(shè)立國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭跨境電商進(jìn)出口年均增長30%以上。

實(shí)施人文交流拓展行動(dòng)。用好僑務(wù)、友城、海外商會(huì)、德隆電視臺(tái)駐吉辦事處等資源，三年內(nèi)發(fā)展20對(duì)以上友好城市和友好往來城市，辦好絲路城市國際化論壇、中非民間論壇等，加強(qiáng)婺劇等特色文化旅游資源宣傳推介，深化“海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落”活動(dòng)，打造“一帶一路”國際研學(xué)交流重要基地。

補(bǔ)齊四個(gè)短板

袁家軍代省長在參加省十二屆人大五次會(huì)議金華代表團(tuán)討論時(shí)指出：以義甬舟開放大通道建設(shè)為契機(jī)，在開放引領(lǐng)上開拓進(jìn)取，運(yùn)用好政府與市場“兩只手”，盡快補(bǔ)齊能力短板。

補(bǔ)齊共建的短板。堅(jiān)持共建共融共享共贏，合力構(gòu)筑綜合交通廊道、金義科創(chuàng)廊道、浙中生態(tài)廊道“三條廊道”，積極探索建設(shè)運(yùn)營管理的投入分擔(dān)機(jī)制和收益分成機(jī)制。放大義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，建好“義新歐”“義甬舟”兩大通道，用足用好義烏這張品牌，不求所有、但求所用，變義烏“獨(dú)角戲”為全市“大合唱”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)、一體發(fā)展。

補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)的短板。厚植小商品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)品出口，大力發(fā)展跨境電商、市場采購等新型貿(mào)易，加快確立以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)發(fā)展方式。加快補(bǔ)齊進(jìn)口、加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易短板，依托金義綜合保稅區(qū)和義烏保稅物流中心，構(gòu)建進(jìn)口商品集散中心和直銷網(wǎng)絡(luò)。更加重視產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外、鼓勵(lì)外資并購，力爭實(shí)際利用外資五年翻番。加快補(bǔ)齊外經(jīng)外包的短板，支持企業(yè)集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健白叱鋈ァ?，培育一批有競爭力的跨國公司?/p>

補(bǔ)齊創(chuàng)新的短板。平臺(tái)創(chuàng)新重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)金義科創(chuàng)廊道，加快金華科技城、義烏科創(chuàng)新區(qū)科創(chuàng)大平臺(tái)建設(shè)；特色小鎮(zhèn)今后五年累計(jì)完成投資1000億元，爭取3年時(shí)間培育50個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)是加快推進(jìn)9個(gè)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)+7個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”行動(dòng)，加快打造信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時(shí)尚、休閑旅游服務(wù)五大千億產(chǎn)業(yè)，爭取到2021年突破2萬億元，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)38%?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)是完善區(qū)域創(chuàng)新體系，到2021年，實(shí)施自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)100個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家、省級(jí)科技型中小微企業(yè)3000家，專業(yè)技術(shù)人才超過60萬人，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%，躋身國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列。

補(bǔ)齊項(xiàng)目的短板。更加重視大項(xiàng)目的謀劃、招引和落地。設(shè)立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極爭取列入國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。制定實(shí)施“五個(gè)一百”重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，今后三年安排重大項(xiàng)目532個(gè)，計(jì)劃投資3070億元。根據(jù)義甬舟開放大通道金義行動(dòng)方案，預(yù)排項(xiàng)目100個(gè)，今年力爭完成投資500億元。實(shí)施對(duì)接“一帶一路”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上。