金靜華

（201207 上海政法學(xué)院 上海）

女職工退休年齡相關(guān)法律問題研究

金靜華

（201207 上海政法學(xué)院 上海）

關(guān)于員工退休年齡的話題，一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是女性職工的退休年齡，由于我國比較特殊，實(shí)行男女職工退休年齡不一致，對職工退休年齡的法律規(guī)定也比較繁雜，現(xiàn)實(shí)中關(guān)于女職工退休年齡認(rèn)定的糾紛層出不窮。

女職工；退休年齡；政策規(guī)定

案例回放：

S公司的人力資源部最近遇上了一件麻煩事，單位的女職工李某（化名）認(rèn)為公司在其年滿50周歲之際與其終止了勞動(dòng)關(guān)系違反了法律規(guī)定。李某認(rèn)為，她擁有高級工程師資格，在職期間所擔(dān)任的崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，其退休年齡應(yīng)為55周歲，而非50周歲。S公司則認(rèn)為，李某在職期間從事銷售工作，該崗位不屬于專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。雙方經(jīng)過勞動(dòng)仲裁、人民法院一審，直至上訴至上海市中級人民法院進(jìn)行二審。最終上海市第一中級人民法院判決：“按照相關(guān)規(guī)定，因是否屬于管理或者技術(shù)崗位而引發(fā)的爭議，不屬于勞動(dòng)爭議案件的受理范圍，故對李某的上訴請求不予處理。”

很多HR們不禁要問：女職工退休年齡爭議，不屬于法院受理范圍，而適齡的女職工與企業(yè)之間一旦出現(xiàn)分歧，到底誰說了算?

一、法律法規(guī)對于“女職工退休年齡”有何規(guī)定

《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)文件第一條：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

二、不同崗位的女性職工退休年齡不同

對于女職工的退休年齡，有著傳統(tǒng)的“干部”與“工人”之分。即女干部55周歲到達(dá)退休年齡，女工人50周歲到達(dá)退休年齡。

現(xiàn)行規(guī)范體系打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。

1999年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》和勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》均規(guī)定：企業(yè)職工退休年齡是，男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。

《勞動(dòng)和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》（勞社廳函[2001]125號）規(guī)定：國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

就上海而言，《上海市社會保險(xiǎn)局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》也明確了：退休年齡，女職工年滿50周歲，從事管理和技術(shù)崗位工作滿55周歲。

三、上海市柔性延長退休年齡的探索

2010年9月，上海發(fā)布了《本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)有關(guān)問題的試行意見》，其中指出了：第一，參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員，到達(dá)法定退休年齡、符合在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，如企業(yè)工作需要，本人身體健康，能堅(jiān)持正常工作；經(jīng)本人提出申請，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金；第二，延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。應(yīng)當(dāng)說，這也是為用人單位確定好女職工退休年齡開辟了一條新的道路！

四、筆者建議

一般來說，管理崗位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限來進(jìn)行任命，而技術(shù)崗位則原則上需根據(jù)“評、聘結(jié)合”的原則進(jìn)行考量。因此不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定的專業(yè)技術(shù)等級評審認(rèn)定，也需要用人單位給予“聘用”或“任命”。若出現(xiàn)“未聘用、未任命”或“評、聘不一致”的情形，原則上也不能簡單認(rèn)定為管理、技術(shù)崗位。從這個(gè)意義上講，用人單位對于勞動(dòng)者的聘用更加起著決定的作用，也就是在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)雙方就需要明確勞動(dòng)崗位性質(zhì)，以防發(fā)生糾紛。

注釋：

[1]《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號).

[2]1995年勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動(dòng)法)若干意見》的通知.

[3]1999年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》和勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》.

[4]《勞動(dòng)和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》（勞社廳函[2001]125號）.

[5]2001年《國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、人事部、勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見》.

[6]《上海市社會保險(xiǎn)局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》.

[7]《本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)有關(guān)問題的試行意見》（滬人社養(yǎng)發(fā)[2010]47號）.

金靜華，江蘇蘇州人，上海政法學(xué)院2015年憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士研究生，研二在讀，師從楊寅教授。