李 月

（710122 西北政法大學(xué)行政法學(xué)院 陜西 西安）

我國(guó)加班工資計(jì)算基數(shù)的法律研究
——以2016年北京市數(shù)據(jù)為例

李 月

（710122 西北政法大學(xué)行政法學(xué)院 陜西 西安）

加班工資計(jì)算基數(shù)是勞資關(guān)系內(nèi)在矛盾的體現(xiàn)，也是近些年來(lái)加班工資案件中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，而相關(guān)立法對(duì)此問(wèn)題的規(guī)定存在空白和一定的沖突之處，加班工資的計(jì)算基數(shù)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)亟待解決的問(wèn)題。

工資；加班工資；計(jì)算基數(shù)；日標(biāo)準(zhǔn)工資

一、問(wèn)題意識(shí)

加班工資計(jì)算基數(shù)是勞資關(guān)系內(nèi)在矛盾的體現(xiàn)，也是近些年來(lái)加班工資案件中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，問(wèn)題提出的法律背景在于，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）第四十四條將加班工資計(jì)算基數(shù)定為“勞動(dòng)者正常工作時(shí)間的工資”，但何謂“勞動(dòng)者正常工作時(shí)間的工資”，法律沒(méi)有明確的規(guī)定，勞資雙方以及司法者亦有不同的解釋。

現(xiàn)實(shí)背景在于，勞資關(guān)系的內(nèi)在矛盾決定了加班工資計(jì)算基數(shù)完全依靠市場(chǎng)來(lái)確定不具有現(xiàn)實(shí)可能性。基于“成本—收益”的選擇理論，延長(zhǎng)工作時(shí)間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償偏高，用人單位往往選擇用機(jī)器人取代人力、撤資移廠等方式，這勢(shì)必引起地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑等現(xiàn)象；而延長(zhǎng)工作時(shí)間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償偏低，則會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)效率低下等現(xiàn)象，使勞資之間的矛盾愈加激烈。

通過(guò)對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)的法律問(wèn)題進(jìn)行立法、判例和學(xué)理分析，以期將三方的觀點(diǎn)進(jìn)行概括和提煉，從而對(duì)我國(guó)現(xiàn)行制度提出合理化建議與分析，這對(duì)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、防止企業(yè)過(guò)度剝削勞動(dòng)力都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、加班工資計(jì)算基數(shù)的立法意識(shí)

（一）我國(guó)立法對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)的現(xiàn)行規(guī)定

《勞動(dòng)法》第四十四條對(duì)我國(guó)加班工資的溢價(jià)比作了詳細(xì)的規(guī)定，在法定溢價(jià)比明確的情況下，加班工資數(shù)額的多少直接取決于加班工作時(shí)間長(zhǎng)短和加班工資計(jì)算基數(shù)的認(rèn)定，但《勞動(dòng)法》第四十四條并未對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)做出明確的規(guī)定。

與《勞動(dòng)法》的規(guī)定不同的是，《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格制止企業(yè)濫發(fā)加班加點(diǎn)工資的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中按照工作性質(zhì)的不同將加班工資進(jìn)一步劃分為計(jì)時(shí)工資制和計(jì)件工資制，分別進(jìn)行了有針對(duì)性的規(guī)定。

《北京市工資支付規(guī)定》則在前兩者規(guī)定的限度范圍內(nèi)對(duì)工資的外延作了較為明確的規(guī)定，即用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。

（二）我國(guó)立法對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)現(xiàn)行規(guī)定的沖突

（1）中央標(biāo)準(zhǔn)：中央級(jí)別的立法文件對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)并沒(méi)有清晰、明確的規(guī)定，《勞動(dòng)法》中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“工資”，《通知》的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“本人日標(biāo)準(zhǔn)工資”，但如何計(jì)算“工資”和“本人日標(biāo)準(zhǔn)工資”，法律沒(méi)有明確規(guī)定。

（2）地方（北京市）標(biāo)準(zhǔn)：上述北京市的相關(guān)立法文件對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)的規(guī)定更為具體：

①實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的，若在休息日或法定休假日工作的，以“日或者小時(shí)工資”為計(jì)算基數(shù)；在日標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，則以“小時(shí)工資”為計(jì)算基數(shù)。

②工資包括用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。

三、加班工資計(jì)算基數(shù)問(wèn)題在我國(guó)司法判例中的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著近年來(lái)我國(guó)勞資糾紛案件的增多，明確加班工資計(jì)算基數(shù)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)亟待解決的問(wèn)題。參照中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，除去僅在事實(shí)、理由、判決結(jié)果等部分提到“加班工資”字樣而并未涉及加班工資計(jì)算的判決書(shū)，筆者首先按下表樣式對(duì)2016年下半年北京市涉及加班工資計(jì)算的判決書(shū)進(jìn)行整理，后分別進(jìn)行細(xì)化歸類(lèi)整理。（見(jiàn)表一）

表一

表二

（1）分類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表二）

（2）匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)上述大數(shù)據(jù)研究，不難發(fā)現(xiàn)法官對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)的認(rèn)定在時(shí)間構(gòu)成方面大多以月工資為標(biāo)準(zhǔn)，但在范圍的認(rèn)定方面卻有不同：

①對(duì)于“在日標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間和在休息日工作而又不能補(bǔ)休”的情況，分別有94.74%和81.01%的法官認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將基本工資作為計(jì)算基數(shù)，另有17.54%和16.46%的法官認(rèn)為用人單位給勞動(dòng)者正常發(fā)放的補(bǔ)貼也應(yīng)該被包含在計(jì)算基數(shù)之中。

②對(duì)于“在法定休假日加班”的情況，66.67%的法官認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將勞資雙方約定的數(shù)額作為計(jì)算基數(shù)，另有25.93%的法官傾向于將基本工資作為計(jì)算基數(shù)。

四、加班工資計(jì)算基數(shù)的學(xué)理研究

在中國(guó)知網(wǎng)“社會(huì)科學(xué)輯-行政法及地方法制-勞動(dòng)法”的分類(lèi)項(xiàng)下進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢索到137條文獻(xiàn)，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)整理后，得到下列圖表：

學(xué)者們普遍認(rèn)為，對(duì)“加班工資”的定義應(yīng)是用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者工作之報(bào)酬，而不管以何種名義支付。但是，仍然有一定限制，即加班工資的范圍必須限定為“以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的工作報(bào)酬，非貨幣支付項(xiàng)目（如實(shí)物給付項(xiàng)目）、間接支付項(xiàng)目不屬于工資范疇；另外，無(wú)論當(dāng)事人雙方是否有約定，對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)范圍的認(rèn)定都不應(yīng)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和《工資總額規(guī)定》。

五、結(jié)論

綜合上述立法、司法、學(xué)理分析，我國(guó)對(duì)加班工資計(jì)算基數(shù)具有較為普遍性的觀點(diǎn)為：若勞動(dòng)者在休息日工作或在法定休假日工作，以“日或者小時(shí)工資”作為計(jì)算基數(shù)；在日標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間，則以“小時(shí)工資”作為計(jì)算基數(shù)；工資的范圍包括用人單位以貨幣形式間接支付給勞動(dòng)者的工作報(bào)酬，但不應(yīng)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和《工資總額規(guī)定》。