■文／蔡海清

經(jīng)辦機構在信息化建設中的角色擔當

■文／蔡海清

隨著社會保險業(yè)務數(shù)量的激增和繁雜程度的飆升，經(jīng)辦管理越來越離不開信息系統(tǒng)的支撐。由于信息系統(tǒng)與業(yè)務經(jīng)辦的契合程度直接影響著經(jīng)辦效率、服務質(zhì)量和管理水平，因此經(jīng)辦機構應該而且必須是信息系統(tǒng)建設的重要參與者，扮演著不可或缺的重要角色。

經(jīng)辦機構是用戶需求的提交者。用戶需求是經(jīng)辦機構根據(jù)工作需要希望產(chǎn)品（即信息系統(tǒng)）能夠解決的問題或?qū)崿F(xiàn)的功能，它是開發(fā)商產(chǎn)品研發(fā)的依據(jù)和生產(chǎn)的目標指向。顯然，深刻了解并精準把握用戶需求是保證系統(tǒng)合意好用的基礎和前提。但要真正實現(xiàn)這一點，離不開經(jīng)辦機構與開發(fā)商之間的良性互動，特別是經(jīng)辦機構的積極配合和主動溝通。

一個好的用戶需求應該是理念的前瞻性與業(yè)務經(jīng)辦的現(xiàn)實性相結合，是基于當前業(yè)務經(jīng)辦的體制、機制、模式最大程度地用機器（信息系統(tǒng)）取代人力，變?nèi)斯橹悄?。一般來說，用戶需求主要包括4個方面：一是經(jīng)辦理念，它是經(jīng)辦機構應該為服務對象提供什么樣的服務的想法、看法或觀點；二是業(yè)務流程，它是每一項業(yè)務工作開展的先后順序和實施步驟，為了保證軟件品質(zhì)，基于以人為中心的理念和提供便捷高效服務的目的，對業(yè)務流程進行梳理、優(yōu)化、再造；三是規(guī)則與算法，根據(jù)社保政策，確定各項業(yè)務辦理的限定條件及計算方法；四是輸入輸出表單，對現(xiàn)行業(yè)務，經(jīng)辦機構的任務是收集、整理各業(yè)務表單的格式樣表，并向開發(fā)商提交，對新增業(yè)務，則由開發(fā)商先期設計，再由經(jīng)辦機構修改完善后確認。

經(jīng)辦機構向開發(fā)商提交了用戶需求或開發(fā)商經(jīng)過調(diào)研了解了用戶需求后，一個重要的步驟是開發(fā)商需要將用戶需求轉(zhuǎn)換為用于軟件開發(fā)的《用戶需求說明書》，并在提交用戶討論修改完善確認后，作為軟件設計開發(fā)的依據(jù)，也是今后系統(tǒng)驗收的重要文檔。

經(jīng)辦機構是系統(tǒng)品質(zhì)的體驗者。開發(fā)商完成了需求調(diào)研后，經(jīng)過原型設計、軟件開發(fā)、內(nèi)部測試等環(huán)節(jié)，軟件雛形或者說產(chǎn)品樣品就算有了。接下來，非常重要的一步就是由經(jīng)辦機構對系統(tǒng)運行質(zhì)量進行檢驗，也就是俗稱的“用戶測試”，它是確認系統(tǒng)能否上線以及保證系統(tǒng)品質(zhì)的重要一環(huán)?！坝脩魷y試”主要包括3個方面：一是“全不全”，主要是校驗系統(tǒng)各功能模塊是不是完整，防止出現(xiàn)功能缺失等情況；二是“對不對”，主要是檢驗各功能模塊的數(shù)據(jù)指標項設置有沒有缺失、業(yè)務規(guī)則和計算公式是否正確、業(yè)務表單是否簡單規(guī)整等；三是“好不好”，主要是檢驗軟件界面是否清爽干凈，用戶體驗是否舒適友好，業(yè)務操作是否順暢快捷。測試方式包括：流程測試和壓力測試。

需要注意的是，“用戶測試”畢竟只是對需求的實現(xiàn)程度和系統(tǒng)的使用效果進行的體驗，它不是也代替不了開發(fā)商的內(nèi)部測試，因此不允許出現(xiàn)用“用戶測試”替代開發(fā)商內(nèi)測的情況發(fā)生。有時，開發(fā)商為了減少人工成本或者追趕項目進度，往往會在開發(fā)過程中“短斤少兩”，對內(nèi)測環(huán)節(jié)把關不嚴或者希望借“用戶測試”來替代內(nèi)部測試，導致上線后的系統(tǒng)故障頻出，極大地降低了用戶體驗的舒適度，甚至引起各相關用戶的強烈不滿，這是我們在系統(tǒng)開發(fā)過程中要努力避免出現(xiàn)的情況。

經(jīng)辦機構是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證者。軟件是由“代碼+數(shù)據(jù)”構成的，數(shù)據(jù)既是軟件本身的組成部分，也是系統(tǒng)加工生產(chǎn)的“原材料”。經(jīng)辦機構在系統(tǒng)開發(fā)過程中扮演著數(shù)據(jù)獲取者和質(zhì)量保證者角色，同時又是配合實施商開展數(shù)據(jù)整理、整合、遷移工作的重要參與者。具體而言：一是數(shù)據(jù)整理，根據(jù)實施商提交的數(shù)據(jù)校驗報告，通過對數(shù)據(jù)的清洗、整理，補充缺失數(shù)據(jù)、糾正錯誤數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準確、完整、合規(guī)；二是數(shù)據(jù)整合，按照系統(tǒng)建設要求，將原分布在各險種的數(shù)據(jù)記錄整合在一起，實現(xiàn)“一人一號一表一庫”，為各相關業(yè)務聯(lián)動奠定基礎（在此環(huán)節(jié)，經(jīng)辦機構的工作重點是對有疑問的參保單位和參保人員的基礎信息進行人工比對、確認、整合，同時對特殊問題提出處理意見和方法）；三是數(shù)據(jù)遷移，這項工作主要由系統(tǒng)實施商進行，但作為經(jīng)辦機構的一項重要任務是對遷移前后的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量校驗，以保證整理整合后的數(shù)據(jù)準確以及數(shù)據(jù)遷移的完整安全?！?/p>

江西省社會保險管理中心