張榮臣 蔣成會

（1.中共中央黨校 黨建教研部，北京 100091；2.中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

把黨建設(shè)得更加堅強有力

張榮臣1蔣成會2

（1.中共中央黨校 黨建教研部，北京 100091；2.中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。當下，中國特色社會主義進入新時代，前進的道路上有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”，黨仍然面臨著“四大考驗”和“四大危險”，黨內(nèi)仍然存在著思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

新時代；新的偉大工程；黨的建設(shè)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨堅強有力，事業(yè)才能興旺發(fā)達，國家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。新的歷史時代、新的發(fā)展階段，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。

一、新時代要求毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的十九大強調(diào)，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）中國特色社會主義進入新時代

1978年我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，以此為標志開始了改革開放的新時期。十一屆三中全會以后，我們探索建設(shè)具有中國自己特色的社會主義。從此，開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和依靠全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程。隨著時間的推移，隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義在理論認識上不斷深化，在建設(shè)規(guī)律的把握和運用上不斷增強，這主要體現(xiàn)從1982年黨的十二大以后的30多年間，在黨的七次全國代表大會的報告中，都對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵作出了新的闡述，對建設(shè)中國特色社會主義的任務(wù)進行新的部署，對中國特色社會主義的前景進行新的描繪。

黨的十九大指出，經(jīng)過長期努力，我國進入了中國特色社會主義新時代。黨的十九大報告用“三個意味著”和“是”指出了中國特色社會主義新時代的定位，并指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。

（二）進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程

在“四個偉大”中，“偉大夢想”就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！斑M行偉大斗爭”“建設(shè)偉大工程”“推進偉大事業(yè)”，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一“偉大夢想”。“偉大斗爭”指明了我們“以什么樣的精神狀態(tài)”推動“偉大事業(yè)”，而“偉大事業(yè)”明確了黨的執(zhí)政主題，宣示了黨“舉什么旗、走什么路?！?/p>

在“四個偉大”中，“偉大工程”是保障。中國共產(chǎn)黨“是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，這高度概括了社會主義歷史時期黨在國家和社會政治生活中的地位、作用和黨的歷史任務(wù)。復(fù)興路上，沒有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，就會進退失據(jù)、貽誤戰(zhàn)機，甚至出現(xiàn)顛覆性失誤。正如黨的十九大所指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、必須著力解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題

（一）深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性

首先是執(zhí)政的考驗。正是因為執(zhí)政，黨發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，帶領(lǐng)中國人民取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，中國特色社會主義道路越走越寬，進入了新時代。但是由于是長期執(zhí)政，也應(yīng)該看到，執(zhí)政對我們黨的嚴峻考驗。黨的十九大還指出，民眾對黨的要求高，容易成為矛盾的焦點。這些都要求我們黨把執(zhí)政作為一種戰(zhàn)略來思考，不斷提高執(zhí)政能力和水平，始終保持黨的先進性和純潔性，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，進而做到執(zhí)政并長期執(zhí)政。

其次是改革開放的考驗。改革開放是當代中國最鮮明的特色，1978年，中共十一屆三中全會開啟了中國改革開放進程，取得了舉世矚目的成就，靠的就是堅持不懈推進改革開放。但改革開放也給黨的建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入，黨所處的環(huán)境和條件與過去相比發(fā)生了很大的變化。我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題，解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。中國已經(jīng)進入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭。這對我們黨都是考驗，并且這種考驗是長期性的。

再次是市場經(jīng)濟的考驗。在社會主義制度下建設(shè)市場經(jīng)濟，是中國共產(chǎn)黨在人類歷史上第一次偉大的創(chuàng)舉。市場經(jīng)濟作為一種有效的配置資源的方式，使中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，大大加速了中華民族復(fù)興的進程，使社會主義煥發(fā)了前所未有的活力。但是市場經(jīng)濟也給我們帶來很多問題，尤其是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場經(jīng)濟中的一些問題都考驗著我們黨。

最后是外部環(huán)境的考驗。隨著我國對外開放力度的加大，黨越來越面臨外部環(huán)境的嚴峻考驗。西方國家實施“西化”“分化”的戰(zhàn)略的重點由政治上打壓轉(zhuǎn)為在輿論上抹黑，并且呈現(xiàn)出戰(zhàn)術(shù)更加隱蔽的特點。黨始終面臨著西方資本主義政治制度的顛覆、滲透的壓力。世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，這樣的外部環(huán)境對我們黨也是一種長期的考驗。

（二）深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。這四種危險在黨內(nèi)又表現(xiàn)為多種形式，要克服這些危險就必須先深刻認識這些危險。

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就多次強調(diào)，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，這些問題的存在，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須加以解決。有的黨員、干部在重大原則問題上立場搖擺，對黨中央決策部署和三令五申的要求，陽奉陰違甚至搞非組織活動，公開發(fā)表反對黨的路線方針政策和決議的言論。這種口是心非的“兩面人”，對黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時把他們辨別出來、清除出去。

關(guān)于黨內(nèi)政治生活，習(xí)近平同志指出，在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。在十八大之后的五年里，黨內(nèi)一些問題在全面從嚴治黨下，很多都已經(jīng)得到了解決。但全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險還沒有解除，需要我們黨下大力氣去克服和戰(zhàn)勝。

（三）堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平同志指出，黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

“打鐵還須自身硬”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入新時代，黨的建設(shè)也將處在一個新的歷史起點上。在我們黨處于執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，始終是一個重大理論和實踐課題。這個問題解決得如何，直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到我們國家和民族的前途命運，關(guān)系到廣大人民群眾的生活安康。因此，新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的偉大理想，必須堅持全面從嚴治黨。

習(xí)近平強調(diào)，我們把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對世情國情黨情變化的必然選擇。當前黨建工作面臨的難題，主要表現(xiàn)在四個方面。一是社會多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度，我們黨是一個大黨，統(tǒng)一思想歷來不易。二是盡管每個黨員都編入一個黨組織進行管理，也有嚴明的組織紀律規(guī)定，但就全黨來說，一些黨組織軟弱渙散，一些黨員、干部難以受到監(jiān)督，隊伍管理缺位、不到位情況不是個別。三是黨內(nèi)存在大量思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會矛盾錯綜交織，協(xié)調(diào)處理難度很大。四是黨內(nèi)生活政治性、原則性在下降，自由主義、好人主義有所滋長，制度執(zhí)行不嚴情況大量存在，很多制度只是擺設(shè)。

經(jīng)過幾年的努力，全面從嚴治黨成效卓著。但是，要完成歷史使命，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

三、堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的十九大報告指出，勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。要完成歷史使命，就要按照新時代黨的建設(shè)總要求，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位

新時代，我們黨所肩負的歷史任務(wù)是極其光榮而艱巨的，我們黨所處的環(huán)境發(fā)生了重大變化，為確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須加強黨的政治建設(shè)。

加強黨的政治建設(shè)首先是要堅定執(zhí)行黨的政治路線。在中國特色社會主義新時代，我們黨把馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，制定了一條正確的政治路線。共產(chǎn)黨員在政治上要和黨中央保持完全一致，這就必須堅定不移地、貫徹始終地執(zhí)行黨的政治路線。全黨同志只有堅定地執(zhí)行黨的政治路線，黨才能不斷發(fā)展壯大，形成黨的凝聚力、吸引力和提高黨的戰(zhàn)斗力，才能經(jīng)受住各種風險和考驗。加強黨的政治建設(shè)要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。如果沒有鐵的紀律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。要同黨中央保持高度一致，就必須把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，才能使全黨團結(jié)如一人、行動齊步伐，切實擔負起團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。加強黨的政治建設(shè)要求黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。站穩(wěn)了人民立場，我們就有信心、有底氣，就能干成事、成大業(yè)。

加強黨的政治建設(shè)嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。當然，加強黨的政治建設(shè)，還要完善和落實民主集中制的各項制度，堅決反對搞兩面派、做兩面人，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想必須堅持用新時代中國特色社會主義思想作為基本遵循和指導(dǎo)思想。

第一，要對新時代中國特色社會主義思想真學(xué)、真懂、真信、真用。要深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)和歷史地位，真正把握這一理論體系的豐富內(nèi)涵和基本觀點。要深刻認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅信只有社會主義才能救中國、只有改革開放才能發(fā)展中國的歷史真理，進一步強化對中國特色社會主義的堅定信念，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，自覺地把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為終身奮斗目標；要把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力，切實把黨的政治理想、政治路線、政治主張內(nèi)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟、陶冶道德情操的自覺行動。

第二，要用新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐。新時代中國特色社會主義思想的巨大生命力，在于能夠給實踐提供科學(xué)指導(dǎo)，使人們在認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律的基礎(chǔ)上更好地改造客觀世界和主觀世界。新時代中國特色社會主義思想，為我們觀察、分析、解決中國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論。偉大的實踐創(chuàng)造偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)偉大的實踐。任何理論的創(chuàng)立，都是當時特定的歷史條件的產(chǎn)物，都是以觀察、分析和解決特定歷史條件下的特定問題為目的，新時代中國特色社會主義思想也是這樣。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，要把嚴格教育放在突出位置，形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強宗旨意識、公仆意識教育。要強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。要注重用好干部考核這個“指揮棒”，不斷改進考核方法手段，讓干部不敢消極不敢怠慢，有干頭有奔頭有勁頭。強化考核結(jié)果運用，營造想干事的人有機會、會干事的人有平臺、干成事的人得重用的良好政治生態(tài)。培養(yǎng)不等于照顧，培養(yǎng)不等于“放養(yǎng)”，培養(yǎng)出好干部，管理監(jiān)督必不可少。要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統(tǒng)，一定要注意保持和發(fā)揚。提醒干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治責任和政治生命線。

建立科學(xué)的選人用人機制是提高選人用人公信度的根本途徑。在選人用人問題上，要緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要特別注意研究新情況新問題。要加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，這是樹立正確用人導(dǎo)向、解決選人用人問題的關(guān)鍵所在。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

（四）加強基層組織建設(shè)

黨的基層組織是否堅強有力，能否切實履行黨章規(guī)定的職責，對于提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，都具有十分重要的意義。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重任。要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

在新時代，我們黨要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就必須不斷增強階級基礎(chǔ)和擴大群眾基礎(chǔ)，必須把社會各方面的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來，從而不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為黨的肌體補充新鮮血液，是我們黨保持蓬勃生機的根本保證。此外還要抓好黨員教育，要增強黨員教育管理針對性和有效性，在教育的內(nèi)容上貼緊實際、務(wù)求實效，在教育方法上突出主題、形式多樣，注重操作性，在教育形式上靈活多變，注重實效性。還要認真開展好處置不合格黨員工作，純潔黨員隊伍，保證黨的肌體健康。

（五）持之以恒正風肅紀

黨的作風是黨的形象。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，聚焦作風建設(shè)，首先是通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，接著又在全黨范圍內(nèi)開展了以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線的教育實踐活動，開展了“三嚴三實”專題教育和“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。但是“作風建設(shè)永遠在路上”，必須努力實現(xiàn)作風建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。所以，仍然要把抓作風作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

我們黨把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。

習(xí)近平提出，全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨聞毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。當前，國內(nèi)、國際兩個大局正在發(fā)生深刻變化。我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。

（七）健全黨和國家監(jiān)督體系

監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。巡視是很重要的監(jiān)督制度，巡視要突出重點、巡視出威懾力，不能表面化、形式化。巡視組要劍指黨風廉政方面存在的問題，重點就是“四個著力”，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。

1945年，毛澤東在回答黃炎培關(guān)于共產(chǎn)黨如何擺脫中國歷代王朝先興后衰的“歷史周期率”問題時堅定地說：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。幾十年過去了，中國共產(chǎn)黨從來沒有放松對自己作風建設(shè)的要求。當前我們黨正在進行的反腐敗，是一場歷史性的反腐敗，它是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的關(guān)鍵一步。黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督，現(xiàn)在不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的都是形成科學(xué)管用的防錯糾錯機制，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政并長期執(zhí)政營造一個良好從政環(huán)境和政治生態(tài)，跳出先興后衰的歷史周期率。

（八）全面增強執(zhí)政本領(lǐng)

毛澤東曾指出：“我們隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！彼^“本領(lǐng)恐慌”，說到底就是知識恐慌、是能力恐慌。我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。

增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)。學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養(yǎng)。經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作需要來學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。學(xué)習(xí)的目的全在于運用。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，帶著問題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，千萬不能夸夸其談、陷于“客里空”。

增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。要善于把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把局部利益放在全局利益中去把握，把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，不能急功近利、投機取巧；讓“創(chuàng)新思維”成為一種習(xí)慣，才能創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)動一切積極因素，開創(chuàng)工作的新局面；承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律，把辯證思維貫徹到國家治理各個環(huán)節(jié)各個方面，使我們的事業(yè)永遠立于不敗之地；要崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化；要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。

增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)。新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時俱進，不斷提高創(chuàng)新能力，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，善于貫徹新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，主動以法治思維看待問題，帶頭用法治方式解決問題，依法推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。增強群眾工作本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任，主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。做群眾工作積極不積極、善于不善于、效果好不好，體現(xiàn)著廣大黨員干部的履職能力與干事創(chuàng)業(yè)的真正本領(lǐng)。增強狠抓落實本領(lǐng)，如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務(wù)也實現(xiàn)不了。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領(lǐng)，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。

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1009-0169（2017）12-0008-06

張榮臣（1962-），男，河北海興人，中共中央黨校黨建教研部教授、博士研究生導(dǎo)師，主要研從事中共黨史、黨的建設(shè)研究；蔣成會（1983-），男，河南商丘人，中共中央黨校研究生院博士研究生，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。

責任編輯：王玉華