周峰

新民主主義革命時期中共工農(nóng)通訊員制度的生成與運作

周峰

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在借鑒蘇聯(lián)工農(nóng)通訊員制度的基礎(chǔ)上，開展了黨報工農(nóng)通訊員運動。工農(nóng)通訊作為黨和群眾聯(lián)絡(luò)溝通的重要渠道，發(fā)揮了上傳下達、下情上送的重要功能。隨著黨的工作重心和任務(wù)的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)通訊的功能邊界逐漸擴大，成為群眾監(jiān)督政權(quán)的一種方式。作為一項群眾運動，工農(nóng)通訊員運動既有其歷史作用，也有其負面影響。

新民主主義革命時期;中國共產(chǎn)黨;工農(nóng)通訊員;群眾路線;群眾運動

高度成熟、特征鮮明的黨報體制是馬克思主義政黨的顯著標志之一，是意識形態(tài)宣教在中國政治生活中從革命時期延續(xù)至今的重要內(nèi)容。對于今天的普通民眾來說，雖然它的功能邊界有所收縮，但仍隱約可辨且?guī)в猩钌畹母锩佑　Ｔ谛旅裰髦髁x革命時期，工農(nóng)通訊員既是政黨主張的傳播者又是行政體制的監(jiān)督者，既是黨報的喉舌又是人民的耳目?？疾旃まr(nóng)通訊員制度的歷史生成與實際運作，解讀工農(nóng)通訊員在黨報體制乃至列寧主義政黨體制中的角色，將為深度認識新民主主義革命時期的中共組織形態(tài)提供一個重要切入點。

以往學界關(guān)于中共黨報的歷史考察，多將其納入新聞傳播或宣傳工作的范疇加以檢視，而忽略了革命時期黨報的組織功能。為數(shù)不多的關(guān)于工農(nóng)通訊員的學術(shù)研究，也多在新聞宣傳工作的范疇之內(nèi)。實際上，無論是列寧的黨報理論還是中共的辦報實踐，都不僅僅著眼于宣傳，而是從更為重要的組織功能角度展開的。在列寧看來，創(chuàng)辦黨報無疑是實現(xiàn)共產(chǎn)黨政治任務(wù)的極佳途徑。作為共產(chǎn)國際的一個支部，中共在創(chuàng)建之初便奉行列寧主義政黨的組織原則。在“第三國際的加入條件”中，首條便是關(guān)于黨報。艾思奇曾經(jīng)敏銳地指出:“政治任務(wù)只有兩種，一種是宣傳和教育工作，另一種是組織工作。”①轉(zhuǎn)引自〔美〕塞繆爾·亨廷頓著，李盛平、楊玉生譯:《變革社會中的政治秩序》，華夏出版社，1988年，第332頁。在新民主主義革命時期，中共對黨報尤為關(guān)切。尤其是在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，全國性的黨報得以創(chuàng)辦，中共愈加注意利用黨報統(tǒng)一思想、發(fā)展組織，通過黨報的上傳下達和下情上送，實現(xiàn)其宣教和組織功能。然而，從根本上說，作為一種媒介，黨報首先具備通訊功能，這是實現(xiàn)其他功能的基礎(chǔ)和條件。黨報的出版，從內(nèi)容形式到發(fā)行傳播的每一個環(huán)節(jié)，無不承載和傳遞信息，信息鏈上的任何一環(huán)對黨報的通訊體系都會施加影響，進而影響宣教和組織功能的發(fā)揮。在這一信息鏈上，一個十分關(guān)鍵卻又常常被忽視的角色——工農(nóng)通訊員①在中共的早期文獻中，工農(nóng)通訊員有時也稱為工農(nóng)通信員，或簡稱為通訊員?！l(fā)揮著重要作用。要言之，工農(nóng)通訊員的功能發(fā)揮主要集中在三個方面:一是在宣傳上，彌補了職業(yè)記者囿于身份、知識積累和工作分工所導致的局限，能將黨的意志和理念迅速傳播到工農(nóng)大眾中去，將來自社會方方面面的信息快速反饋上來;二是動員工農(nóng)參與政治傳播，有效地激發(fā)了工農(nóng)的政治參與熱情，改造并鞏固了黨的組織基礎(chǔ);三是發(fā)動工農(nóng)進行自下而上的監(jiān)督，有效克服官僚體系的諸多弊病。由此觀之，工農(nóng)通訊員運動又具有群眾運動的一般特質(zhì)。本文主要圍繞這三個方面來展開。

一、政黨與群眾的傳送帶

宣傳綱領(lǐng)、鼓動群眾進而集聚革命力量，是革命型政黨的重要任務(wù)。列寧從創(chuàng)辦政治報入手解決這一問題。他認為:“沒有報紙就不可能系統(tǒng)地進行有堅定原則的和全面的宣傳鼓動”，“我們需要的報紙還必須是政治報紙……沒有政治機關(guān)報，就絕對實現(xiàn)不了我們的任務(wù)——把一切政治不滿和反抗的因素聚集起來，用以壯大無產(chǎn)階級的革命運動”②《列寧全集》第5卷，人民出版社，1986年，第6、7頁。。列寧并未僅僅將報紙的功能局限于集聚不滿因素的宣傳鼓動，而將之視為“集體的組織者”，通過代辦員網(wǎng)構(gòu)建起黨報的“腳手架”。在這里，代辦員網(wǎng)兼具出版、運轉(zhuǎn)和散布等功能。在《從何著手?》這篇文獻中，列寧盡管提出可以“通過無產(chǎn)階級，報紙還可以深入到城市小市民、鄉(xiāng)村手工業(yè)者和農(nóng)民中間去，成為真正的人民的政治報紙”③《列寧全集》第5卷，第8頁。，但尚未明確提出開展工農(nóng)通訊員運動的任務(wù)。隨后，列寧在《怎么辦?》一文中注意到開展工廠和農(nóng)村通訊工作的重要性:“我們只好鼓勵每一個即使只能告訴我們一些平常事情的人，希望這樣會增加這方面的撰稿人數(shù)……這樣的人如果不設(shè)法把自己的每一步工作都告訴全體俄國同志，從而教育那些大部分還不會從事新的工作的人，給他們做出榜樣，那他就是埋沒了自己的才能?！雹堋读袑庍x集》第1卷，人民出版社，1995年，第444頁。十月革命后，工農(nóng)通訊員大量發(fā)展。至20世紀二三十年代，聯(lián)共(布)發(fā)起了大規(guī)模的工農(nóng)通訊員運動。聯(lián)共(布)領(lǐng)導人對工農(nóng)通訊員高度重視，1925年6月1日，聯(lián)共(布)中央組織部通過《關(guān)于工農(nóng)通訊員運動》的決議，并委托《真理報》編輯部出版指導性雜志——《工農(nóng)通訊員》。工農(nóng)通訊員運動的直接負責人——《真理報》主編布哈林以及斯大林、莫洛托夫、加里寧、安德列也夫、基洛夫等領(lǐng)導人，對通訊員工作亦高度重視，經(jīng)常會見通訊員代表，發(fā)表各種談話、文章、賀信等稱贊通訊員的工作成績，“到一九二六年一月工農(nóng)通訊員已有二十萬以上了?？锏慕M織作用，大概在任何地方也沒有像在工農(nóng)通訊運動中表現(xiàn)得這樣明顯”⑤〔蘇〕克魯普斯卡婭:《向列寧學習工作方法》，北京三聯(lián)書店，1949年，第139頁。。

當蘇聯(lián)工農(nóng)通訊員運動達到高潮之時，正值中共建黨初期。受俄國革命影響至深的中共，其組織亦以列寧主義政黨的原則為要。尤其是在國共合作期間，宣傳工作是中共面臨的首要問題，中共領(lǐng)導人甚至認為“宣傳更重要于組織”⑥《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第2冊，中央文獻出版社，2011年，第62頁。。作為剛剛成立不久的政黨，中共通過黨報向公眾傳播黨的綱領(lǐng)、理念，這也是近代以來中國各種政黨參與政治的重要途徑。但是，黨報不僅是宣傳機關(guān)，而且是組織機關(guān)，黨報要面向群眾，更要吸引讀者群。受眾的變化不僅反映了政黨所宣傳的理念能否為大眾接受、為誰所接受，也反映著不同群體對該政黨的擁護程度。受到中共早期領(lǐng)導人的知識積累、斗爭經(jīng)歷和地位階層的影響，中共早期黨報的主要受眾多為黨內(nèi)同志或黨外知識分子群體，其主要任務(wù)亦以宣傳馬克思主義為要。正如《新青年之新宣言》中所言:“新青年既為中國社會思想的先驅(qū)，如今更加切實于社會的研究，以求知識上的武器，助平民勞動界實際運動之進行。而現(xiàn)代最先進的社會科學派別，最與實際的世界革命運動有密切關(guān)系的，就是共產(chǎn)國際?！雹佟吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，學習出版社，1996年，第506頁。

1923年10月，中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團組織教育宣傳委員會，下設(shè)編輯部，共包括八種出版物，且定位各異:1．《新青年》季刊——學理的馬克思主義的研究宣傳機關(guān)(C．P．);2．《前鋒》月刊——中國及世界的政治經(jīng)濟的研究宣傳機關(guān)(C．P．);3．《向?qū)А分芸獓鴥?nèi)外時事的批評宣傳機關(guān)(C．P．); 4．黨報(不定期刊)——黨內(nèi)問題討略及發(fā)表正式的議決案報告等之機關(guān)(C．P．);5．《青年工人》月刊——青年工人運動的機關(guān)(S．Y．);6．《中國青年》周刊——一般青年運動的機關(guān)(S．Y．);7．《團鐫》(不定期刊)——團內(nèi)問題及發(fā)表正式文件(議決案及報告)之機關(guān)(S．Y．);8．小冊子——尤其是為工人農(nóng)民之通俗刊物為最要緊②《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第555—556頁。。從該文看，中共雖已注意到編撰為工農(nóng)讀者所能接受的讀物之緊迫性，但黨報這個輿論陣地的主要功能仍不是面向工農(nóng)的。在隨后11月通過的《教育宣傳問題議決案》中，要求“已有的《工人周刊》及《勞動周報》當盡力推銷于工人及黨員之間。凡能與工人接觸之黨員當盡力運用《前鋒》《新青年》《向?qū)А飞鐣茖W講義等之材料，使用口語，求其通俗化”③《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第561頁。。事實上，向工農(nóng)灌輸革命理論并非易事。中共早期對工農(nóng)的宣傳面臨多重困境，如工人和農(nóng)民對政治的疏離、客觀外部環(huán)境的惡劣以及宣傳者自身的問題等，都使得宣傳工作效果并不明顯，黨報在工農(nóng)中間很難推銷出去。正如陳獨秀所抱怨的:“工人表現(xiàn)出脫離知識分子的傾向，常常缺乏求知的愿望。”④《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第516頁。然而，陳獨秀的這一抱怨與其說是因，不如說是果。在中共早期的宣傳工作中，在某種程度上說恰恰是知識分子脫離了工人。以黨報為例，當時中共中央機關(guān)報《向?qū)А返禽d的文章，語言頗為晦澀，讀者抱怨讀不懂，進而質(zhì)疑《向?qū)А返降资墙o資產(chǎn)階級看的還是給無產(chǎn)階級看的。不僅《向?qū)А啡绱耍渌h報也面臨類似境地。江蘇徐海蚌特委就曾致信中央，抱怨“中央對外的刊物如《布報》等，尤其最近幾期，內(nèi)容在文字方面不太通俗。不消說工人階級讀了困難，即使沒有政治常識的中學學生也要讀了吃力。這一點頗足以減少宣傳作用。希望中央在文字技術(shù)方面加以改良，以擴大在一般群眾中的影響”⑤《徐海蚌特委致中央的信》(1929年3月2日)，《江蘇革命歷史文件匯集·特委縣委文件(1926．3—1934．6)》，1988年，第221—222頁。。

黨報不能深入工農(nóng)群眾，除自身理論層次和語言風格的原因之外，當然還受制于當時辦報的環(huán)境和報紙的定位。其時，受到白色恐怖之壓迫，中共的機關(guān)報多系地下出版，發(fā)行亦通過秘密渠道，經(jīng)郵局寄送的刊物多為當局沒收查封，到達讀者手中十分困難。即便如此，《向?qū)А返陌l(fā)行量還是頗為可觀，從最初的千余份到大革命失敗前夕已有數(shù)萬份的發(fā)行量。就報紙的定位而言，《向?qū)А泛推渌h報一樣，并非專門面向工農(nóng)，其讀者群仍以知識分子(學生)居多。當時上海黨內(nèi)的一份決議文件要求:“《向?qū)А访總€同學都必須閱看，《中青》可以自由;工人同學限于知識程度，看《向?qū)А房梢宰杂?，學生同學《向?qū)А贰吨星唷穬煞N都要看?！雹蕖渡虾^(qū)委組織部關(guān)于七月份上海工作報告》(1925年8月)，《上海革命歷史文件匯集·中共上海區(qū)委宣傳部組織部等文件(1925．8—1927．4)》，1986年，第3頁。此處，學生即指黨員或團員。大革命時期的中共仍以宣傳工作為要，而宣傳工作仍以黨的知識分子干部為主。盡管在這一時期，黨的領(lǐng)導層已經(jīng)注意到吸引工農(nóng)到指導機關(guān)中來的問題，如提出:“中央宣傳部應(yīng)當在黨報上加重黨內(nèi)教育的工作，并且指導馬克思主義研究會——這種研究會不要純粹由知識階級分子組織。中央工農(nóng)部應(yīng)當添一兩個工人辦事，進行工會的宣傳并指導各地方實行組織工會小組(基本隊)——在上海以及其他城市無產(chǎn)階級之中，尤其是在我們還沒有工作之處?！雹佟吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第575頁。但從根本上來看，黨的宣傳仍是單面向的，黨報在指導工農(nóng)斗爭實踐中并未直接發(fā)揮作用，而是經(jīng)過了黨員干部的再闡釋。這也部分反映了中共早期在由宣傳轉(zhuǎn)入行動過程中的原初面貌。

值得注意的是，中共在1926年已經(jīng)注意到宣傳工作中存在的種種弊病，并提出了開展工農(nóng)通訊的辦法。中共中央擴大執(zhí)行委員會于1926年7月召開的會議指出:“我們的黨要能知道審查群眾的情緒而與以指導，必須在宣傳工作上亟亟實行工農(nóng)通信的決議。組織工農(nóng)通信員的方法，大約可以有四種:(甲)宣傳部在工人中挑選能夠?qū)懫胀ㄓ崱残拧车娜?，使他們隨意寫自己的生活情形，工作條件以及家庭狀況，說出自己的感想和對于政治問題的認識等等;(乙)宣傳部挑送幾個學生同志派到工人區(qū)或農(nóng)村中去，筆錄工人農(nóng)民的談話;(丙)宣傳部委托工委農(nóng)委在群眾工農(nóng)區(qū)域的負責人，請他們用種種方法找這種工農(nóng)通信;(丁)罷工抗租抗稅等事件起來之后，宣傳部特別派人到工人區(qū)域去，或委托工委農(nóng)委負責人，用上述方法去找群眾對于當時事件的意見感想之通信。各地宣傳部應(yīng)時時注意編制工農(nóng)通信的問題單子，使工人農(nóng)民通信員能按照這些問題答復?！雹凇吨泄仓醒胛募x集》第2冊，中共中央黨校出版社，1989年，第193—194頁。

然而，大革命的失敗迫使中共走上獨立領(lǐng)導武裝斗爭的道路。八七會議后，對知識分子的輕視和懷疑、革命根據(jù)地的開辟和壯大，使得中共比以往更加重視依托工人和農(nóng)民的力量發(fā)動革命。也正是在這一時期，中共開始特別強調(diào)工農(nóng)通訊問題。歸納起來，其原因主要有三點:一是白色恐怖的盛行使得黨的領(lǐng)導機關(guān)和各地黨的組織十分隔閡，既難以將黨的路線轉(zhuǎn)變情形及時傳遞并進而發(fā)動工農(nóng)，也無從及時而詳細地了解各地工農(nóng)的斗爭情緒和狀況;二是在大量提拔工人和農(nóng)民進入指導機關(guān)的政策之下，對工農(nóng)干部的迫切需求;三是農(nóng)村革命根據(jù)地斗爭的成功，使得工人和農(nóng)民成為影響中國革命進程的重要依靠力量。尤其在兩次“左”傾路線失敗之后，中共革命的重心開始從中央向地方轉(zhuǎn)移。進而，無論是宏觀方面黨的路線方針的轉(zhuǎn)變，還是微觀方面局部執(zhí)政的施政需要，工農(nóng)通訊都成為迫切需要解決的問題。從1928年開始，中共關(guān)于建立工農(nóng)通訊問題的指示、決議和通知越來越多，這反映了中共領(lǐng)導層對這一問題的重視，也反映了工農(nóng)通訊確實存在問題且應(yīng)能夠更好地發(fā)揮作用③從1928年到1932年中共黨內(nèi)涉及工農(nóng)通訊員問題的文件主要有:《宣傳工作的目前任務(wù)》(1928年7月10日)，《中共中央文件選集》第4冊，中共中央黨校出版社，1989年，第421頁;《宣傳工作決議案》(1929年6月25日)，《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第889頁;《中國共產(chǎn)黨的最近組織任務(wù)——共產(chǎn)國際東方部議決案》(1930年8月)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，中共黨史出版社，2000年，第759頁;《組織問題決議案》(1930年9月28日)，《中共中央文件選集》第6冊，中共中央黨校出版社，1989年，第315頁;《中央政治局關(guān)于黨報的決議》(1931年1月27日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第387頁;《中央關(guān)于加強黨報領(lǐng)導作用的決議》(1931年3月5日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第392頁;《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動工作決議》(1931年4月21日)，《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第994頁;《中央給湘鄂西黨中央分局和省委的信》(1932年1月22日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第424頁。。

中共中央針對某項具體工作如此密集地發(fā)布文件指示并不多見，也從一個側(cè)面反映黨報工作確實存在著較為嚴重的問題，這集中地反映在中共中央1929年12月頒布的《中央黨報通信員條例》。該條例首先指出了以往黨報建設(shè)的缺點，“他不能反映全國的政治局勢及群眾斗爭的情形，與各地下級黨部的實際生活相隔太遠。根本原因在于中央黨報沒有建立各省及各重要區(qū)域之切實的通信員……幾乎使中央黨報絕對的不能得著各地的任何幫助，這個現(xiàn)象是非常嚴重的”，進而指出“只有在中央黨報上普遍的載著各地群眾的實際經(jīng)過及策略，才能傳達全國革命的情緒，搜集全國群眾斗爭的經(jīng)驗，而能以實際鼓舞各地的革命群眾”，并詳細明確了省委和通信員的工作方式與職責①《中央通知第七十二號——中央黨報通信員條例》(1929年12月25日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第316—317頁。。次年5月，又由中共中央黨報委員會訂立并頒布《中共中央黨報通訊員條例》，共五條，基本內(nèi)容與《中央黨報通信員條例》并無太大差異:通訊員設(shè)置的條件，從各省黨部負責黨務(wù)工作同志中至少設(shè)立一名，在該省重要工業(yè)區(qū)或蘇區(qū)亦相應(yīng)至少設(shè)立一名通訊員;通訊員的工作方式，通訊員做本地的系統(tǒng)通訊須三月一次，單個方面或臨時的情形須每月一次;省黨部對通訊員工作負有領(lǐng)導、審查和督促之責②《中共中央黨報通訊員條例》(1930年5月10日)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊，新華出版社，1980年，第64頁。。

重新制定后的《中共中央黨報通訊員條例》施行不到一年，中共中央決定改用黨報的方式加強黨對實際工作的指導，相關(guān)文件指出:“中央以后對于指導的方式，決定改變過去發(fā)表極長的分析政治的通告的方式，而以黨報的社論為代表中央政治局在政治上的分析與策略的指導，一切重要工作的具體指示，決以政治局的決議案來指導各級黨部……糾正過去依賴和等待通告的指導的習慣。”③《中央通知第二〇三號——改用黨報方式加強黨對實際工作的指導》(1931年1月21日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第385頁。與此同時，在已有報紙發(fā)行網(wǎng)的基礎(chǔ)上加快建立全國發(fā)行工作，確保中央黨報和一切發(fā)行物深入基層。以黨報代替通告指導工作，表面上看是傳播介質(zhì)的變化，實際上反映著工作指導方法和途徑的重大變化。通告印行范圍有限，往往由上級轉(zhuǎn)到下一級，由下級通過文件或會議的方式再傳達，中間過濾層級頗多，在秘密革命時期，文件通告?zhèn)鬟_到下一級之后就被“供奉”或銷毀藏匿甚至變相傳達的情況屢屢發(fā)生，很難原原本本地再傳達到區(qū)縣一級直至基層;而黨報有獨立的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，傳播范圍相較文件通告要廣得多，可以直達基層乃至普通黨員群眾。

在這一時期，中共之所以以“組合拳”的方式強調(diào)黨報建設(shè)，與“立三路線”的失敗有著直接原因。在“立三路線”時期，黨的組織建設(shè)幾乎陷于停頓，尤其是基層組織渙散的情形尤為嚴重?！傲⑷肪€”失敗后，中共提出面向基層、面向支部的工作方針，重新整頓黨的組織，加強組織建設(shè)。正如《中央政治局關(guān)于黨報的決議》指出的那樣:“在立三路線之下，黨報形成一個單純的對外的宣傳品，失卻其對黨的工作及群眾工作的領(lǐng)導作用。過去黨報對于各種工作未曾給與指示，沒有整頓各種斗爭的經(jīng)驗，沒有發(fā)展黨內(nèi)的討論……文章偏于理論問題和策略問題，而不能帶有最大限度的具體性，來指示實際工作尤其是關(guān)于黨的組織問題黨的建設(shè)問題，差不多完全沒有注意到……黨報的工作完全落在黨報的編輯身上(這些編輯又脫離群眾工作)使黨報不能回答一切實際工作中的問題，使理論問題的文章不能很好的聯(lián)系到實際工作。”④《中央政治局關(guān)于黨報的決議》(1931年1月27日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第386—387頁?！傲⑷肪€”的失敗正是由于理論脫離了實際，不切實際地開展城市暴動，使黨的力量遭受了極大損失。中共此時對理論聯(lián)系實際的關(guān)切，也在一定程度上反映了黨對革命急躁病的深切反思，進而將工作的重心轉(zhuǎn)向更為基礎(chǔ)、扎實的具體工作。就黨報而言，黨報不再僅僅擔負黨的政策與綱領(lǐng)的宣傳功能，更為重要的是，要成為理論聯(lián)系實際、黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，將黨的一切政策普遍而深入地傳達下去，而不再僅僅停留在指導機關(guān)，激發(fā)并鼓勵由下而上對實際問題展開討論，真正將基層工農(nóng)、基層黨員和黨組織的情形反映上來，以作為中央的決策依據(jù)和路線基礎(chǔ)，避免不切實際的盲目的工作指導。江蘇省委接到該中央決議后，相應(yīng)制定《江蘇省委關(guān)于轉(zhuǎn)變黨報工作的決議》，要求“全省同志，尤其是負工作責任的同志多注意黨報的工作，積極向黨報投稿(尤其是關(guān)于各種爭論問題的意見)，竭力糾正立三路線時代理論與實際分開，負工作責任的同志不寫文章的惡傾向”，提出發(fā)動工農(nóng)通訊運動，在三個月內(nèi)“工農(nóng)通訊員至少須發(fā)展到二百人”⑤《江蘇省委關(guān)于轉(zhuǎn)變黨報工作的決議》(1931年3月4日)，《江蘇革命歷史文件匯集(1931．1—8)》，1986年，第234、236頁。，并在當月連續(xù)發(fā)布四個關(guān)于發(fā)行工作的決議或通知，要求各地與省委建立專用的發(fā)行渠道?？梢哉f，“立三路線”的失敗與檢討，使中共更加務(wù)實地注重從黨的基層組織開始，自下而上地鞏固黨的基礎(chǔ)，壯大黨的力量。

在這一情勢下，工人和農(nóng)民——尤其是作為根據(jù)地革命主力的廣大農(nóng)民——的力量得到凸顯。在交通和通訊狀況極為不便的情況下，黨報作為黨內(nèi)指導方針和政策理論的討論平臺的意義尤為重大，正如張聞天所言:“在現(xiàn)在我們黨的工作各方面實行轉(zhuǎn)變的時候我們需要黨的下級干部，真正能站在布爾塞維克的立場上能將黨的一切工作，一方面工作的方法與形式加以檢閱，真能在實際工作中找出新的工作的方法與形式。而我們黨的上層指導的同志必須很敏銳的傾聽一切下層工作同志的意見，很敏捷的捉住各種最有價值的新的表現(xiàn)，把它們加以思索加以審查，加以補充，然后公開給全黨。能為他們發(fā)表意見的機關(guān)就是黨報?！雹購埪勌?《怎樣完成黨報的領(lǐng)導作用?》(1931年2月21日)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊，新華出版社，1980年，第143頁。工農(nóng)通訊員成為領(lǐng)導機關(guān)了解下級與基層情況的得力助手，這彌補了黨報專業(yè)記者囿于身份、精力、知識積累等原因?qū)е碌碾y以深入群眾的不足。通過通訊員用群眾的語言、寫群眾的生活斗爭情形，將群眾的訴求和斗爭情緒及經(jīng)驗反饋到黨的指導機關(guān)，進而帶動更多的工農(nóng)群眾關(guān)心黨報、關(guān)心身邊的人和事，參與到革命事業(yè)中去。黨的各級機關(guān)亦能通過工農(nóng)通訊員了解各地的群眾生活和斗爭狀況，為黨的決議決策提供依據(jù)。工農(nóng)通訊員這一傳送帶的角色，聯(lián)結(jié)起黨和群眾的溝通渠道，極大地密切了黨和群眾的聯(lián)系。可以說，這是中共在吸收和借鑒蘇聯(lián)工農(nóng)通訊員制度基礎(chǔ)上的一大創(chuàng)造。

二、“瞎跛互助”與組織改造

在大革命失敗后的一段時期內(nèi)，中共黨內(nèi)存在著較為嚴重的“左”傾情緒，在干部政策方面的極端表現(xiàn)就是輕視知識分子干部，過分夸大工農(nóng)干部的作用，進而將組織建設(shè)存在的不良現(xiàn)象主要歸咎于各級黨部中的知識分子干部。1927年11月，中央臨時政治局擴大會議《最近組織問題的重要任務(wù)議決案》提出:“中國共產(chǎn)黨最重要的組織任務(wù)是——將工農(nóng)分子的新干部替換非無產(chǎn)階級的智識分子之干部?！雹凇蹲罱M織問題的重要任務(wù)議決案》(1927年11月14日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第147頁。這一“左”的組織路線和干部政策在“立三路線”失敗后仍存在了較長一段時間，其影響之深遠超乎想象，成為中共革命時期長期存在的對知識分子“左”傾政策的重要發(fā)源。大批知識分子被清洗出領(lǐng)導崗位乃至革命隊伍，而大量工人、農(nóng)民則被提拔到指導機關(guān)。在這一“唯成分論”的干部政策下，黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)愈加薄弱。如在江西，全省同志在1928年1月大概有4000人左右，農(nóng)民約占90%以上、工人8%、其他為2%，各級機關(guān)負責同志形式上工農(nóng)占半數(shù)，但實際以農(nóng)民為最多③《江西省委王＊＊同志關(guān)于江西組織的談話》(1928年1月18日)，《中央革命根據(jù)地史料選編》上冊，江西人民出版社，1983年，第529—530頁。。即便是所謂工人干部，其思維和生活方式也與普通農(nóng)民并無太大差異。其他各地均有類似情形。直到1940年，在晉察冀邊區(qū)黨的組織中，這一現(xiàn)象仍較為顯著，工人黨員占6．31%，貧、雇、中農(nóng)占78．39%，知識分子僅占3．68%，其他成分占2．62%④彭真:《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》，中共中央黨校出版社，1997年，第222頁。。

值得注意的是，“唯成分論”的干部政策在各級指導機關(guān)中影響較大，而在普通黨員層面的影響并不大，因為中國落后的社會面貌和農(nóng)村革命的實際情形，使得知識分子本來就相對偏少，更多的是手工業(yè)者以及大量農(nóng)民。與共產(chǎn)國際所擔憂的“農(nóng)民黨”“農(nóng)民軍”心態(tài)不同，中共領(lǐng)導者認為，以工農(nóng)為主的革命力量可以經(jīng)過教育和培養(yǎng)而成為得力的革命干部，知識分子也應(yīng)該在這一過程中扮演同路人的角色，并且經(jīng)改造發(fā)揮更為重要的作用。在中共領(lǐng)導者看來，小資產(chǎn)階級的知識分子“僅僅受著最初一時期革命高潮的沖動，并未經(jīng)過馬克思列寧主義理論的鍛煉，并不知道國際無產(chǎn)階級運動的經(jīng)驗，并且是站在工人貧民的階級斗爭之外的，他們不但沒有能改造〈成〉徹底的無產(chǎn)階級革命家，反而將自己在政治上不堅定，不徹底，不堅決的態(tài)度，不善于組織的習性，以及其他種種非無產(chǎn)階級的小資產(chǎn)階級革命者所特有的習性，習氣，成見，幻想……帶到中國共產(chǎn)黨里來”①《最近組織問題的重要任務(wù)議決案》(1927年11月14日)，《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第8卷，第146頁。。由于存在上述缺點，知識分子常常被認為脫離實際，對工農(nóng)偉大的斗爭視而不見;工農(nóng)群眾則有著堅決而勇敢的斗爭情緒和訴求，唯有文化程度較低是弱點，且需要有力的組織。可以說，這是中共革命中長期存在的一對矛盾，形象地說就是“紅”與“?！敝g的張力。但是，中共革命的成功離不開知識分子，也離不開經(jīng)常性的全黨范圍的學習活動。正如毛澤東所言:“我們要建設(shè)的一個大黨，不是一個‘烏合之眾’的黨，而是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學問的干部做骨干……我們的干部非學習不可?！雹凇吨袊伯a(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，學習出版社，1996年，第52頁。在沒有其他階級足以依賴的情況下，中共唯有發(fā)揮知識分子和工農(nóng)群眾各自的優(yōu)長，來彌補雙方存在的不足。質(zhì)言之，就是要開展知識分子和工農(nóng)的互助。而通過工農(nóng)通訊員運動，既使黨掌握基層的動態(tài)和實情，又能夠培養(yǎng)和提高工農(nóng)干部的理論水平，進而將黨的指導理念傳播到工農(nóng)中去。對此，江蘇省委1931年的一份文件指出:“組織廣大群眾的通訊讀報運動是訓練革命干部有效的方法之一。政治準備非常薄弱、甚至少識字的工人，在通訊小組、讀報小組中，都可受到革命階級教育，而成為未來有用的干部。蘇聯(lián)目前許多黨、工會、蘇維埃機關(guān)中的干部，都是過去‘真理報’的通訊員或推銷員即是明證?！雹邸督K省委關(guān)于通訊、讀報運動大綱》(1931年10月31日)，《江蘇革命歷史文件匯集(1931．9—1932．8)》，1986年，第72頁。

然而，在抗戰(zhàn)爆發(fā)之前，囿于中共自身實力以及所處復雜環(huán)境的限制，盡管中央和地方黨部已經(jīng)注意到通過工農(nóng)通訊員運動來改造黨的組織，但效果并不明顯，還受到多重限制，其表現(xiàn)之一就是“黨處在長期秘密工作之下，不能發(fā)行全國性的黨報，因此對于黨的各項政策只能靠秘密的油印刊物傳達，這樣就養(yǎng)成同志們不了解黨報的作用”④《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第16頁。?？箲?zhàn)爆發(fā)后，全國性的黨報得以建立，中共中央要求各地方黨“使每個同志應(yīng)當重視黨報、讀黨報，討論黨報上的重要論文。黨報正是反映黨的一切政策，今后地方黨部必須根據(jù)黨報雜志上重要負責同志的論文，當作是黨的政策和黨的工作方針來研究”⑤《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第16頁。。實際上，黨報真正發(fā)揮其組織作用，進而工農(nóng)通訊員能夠發(fā)揮其在組織改造中的作用，是隨著延安整風運動的開展而逐步實現(xiàn)的。延安整風運動確立了工農(nóng)通訊員發(fā)揮組織改造功能的兩個邏輯前提:一是黨報的性質(zhì)和定位得到了明確;二是知識分子自我改造的觀念逐步確立。

延安整風運動是全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想教育運動，在宣傳思想領(lǐng)域首先體現(xiàn)在黨報的改造上。整風運動剛開始，中宣部就發(fā)出通知，要求“各地方黨部應(yīng)當對自己的報紙加以極大注意，尤應(yīng)根據(jù)毛澤東同志整頓三風的號召，來檢查和改造報紙”，事實上針對《解放日報》以及各地黨報的辦報方式提出了批評，鮮明地提出了報紙的“黨性”原則。進而，以《解放日報》的改版為標志，黨報的性質(zhì)和定位逐漸得以明確，拿毛澤東在《解放日報》改版座談會上的講話來說，就是黨報要有“集體的行動，整齊的步調(diào)”。⑥《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第357、361頁。隨后，中央書記處要求統(tǒng)一延安的出版工作，由中宣部負統(tǒng)一審查全延安一般出版發(fā)行書報之責，黨報逐漸樹立起“全黨辦報、群眾辦報”的方針。對于報紙編輯人員而言，就是要“改變你對于黨報的消極態(tài)度……按黨報的需要供給稿件和組織群眾的稿件……訓練自己和你周圍的人成為有力量的通訊員”⑦《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第448頁。。在整風運動期間，毛澤東多次強調(diào)要增強黨報的黨性原則，克服宣傳人員的自由散漫和獨立傾向。這一切的目的就是最終明確黨報作為黨的喉舌的性質(zhì)和定位。

在明確黨報的性質(zhì)和定位之后，對知識分子的改造首要的便是思想觀念的改造。也就是說，對黨報的編輯和工作人員來說，在明確黨對黨報的絕對領(lǐng)導之后，相應(yīng)的思維觀念、編輯理念和工作方式都要隨之改變，都應(yīng)服務(wù)于政治任務(wù)、政治形勢和政治內(nèi)容，而不能以純技術(shù)的觀點來編輯黨報。改造思想觀念，首先要破除知識分子的自我優(yōu)越心理，讓知識分子看到自己的“無用”之處，主動虛心地向工農(nóng)學習。這也是延安整風運動的一個重要內(nèi)容。毛澤東在關(guān)于整風的講話中，多次談到知識分子問題，如在《整頓黨的作風》的講話中說道:“有許多知識分子，他們自以為很有知識，大擺其知識架子，而不知道這種架子是不好的，是有害的，是阻礙他們前進的。他們應(yīng)該知道一個真理，就是許多所謂知識分子，其實是比較地最無知的，工農(nóng)分子的知識有時倒比他們多一點。”①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第815頁。毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》再次強調(diào)了這一觀點。其實，在整風之前，毛澤東就在多個場合表達過類似觀點，如1938年在魯迅藝術(shù)學院的講話中指出，“有豐富的生活經(jīng)驗與美麗言辭的人不能執(zhí)筆寫作，反之，許多能寫作的人卻只坐在都市的亭子間，缺乏豐富的生活經(jīng)驗，也不熟悉群眾生動的語言”，號召知識分子“到群眾中去，不但可以豐富自己的生活經(jīng)驗，而且可以提高自己的藝術(shù)技巧”②《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第21、20頁。。只不過當時尚不具備延安整風時期的客觀環(huán)境，這一觀點也未引起全黨重視。概言之，作為知識分子的黨報編輯，在牢記黨報性質(zhì)定位的前提下，要放下身段，到群眾中去，用群眾的語言反映群眾的生活和斗爭，還要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)群眾通訊員，真正做到“群眾辦報”。

只有在這兩個邏輯前提下，工農(nóng)通訊員運動才能夠得以順利而大規(guī)模的開展，也才能夠在黨的組織改造中發(fā)揮作用。中共鹽阜地委宣傳部曾將工農(nóng)通訊員運動比喻為“瞎跛互助”，意為知識分子和工農(nóng)互相彌補對方缺陷的一種方式。這一比喻盡管過激，卻十分形象地道出了工農(nóng)通訊員運動的重要內(nèi)涵，反映了這一時期工農(nóng)通訊員運動的整體特征③江蘇地區(qū)的整風運動與延安整風運動幾乎同時開展，江蘇省委在派人參加延安整風期間的學習之后，便在江蘇開展了黨報的改造運動。。

中共鹽阜地委宣傳部在一份文件中指出:“培養(yǎng)工農(nóng)通訊員是知識分子進行工農(nóng)化的一個步驟，從接近工農(nóng)中去向工農(nóng)學習，而就通訊寫作來說，所謂‘瞎跛互助’就是這個意思”，“培養(yǎng)工農(nóng)通訊員，是工農(nóng)在文化上翻身，使工農(nóng)群眾掌握文化，工農(nóng)學會自己辦自己的報紙……是培養(yǎng)工農(nóng)干部的一個方面一個方法……是知識分子工農(nóng)化的一個步驟”④《中共鹽阜地委宣傳部為鞏固發(fā)展通訊組織、充實稿件內(nèi)容、培養(yǎng)工農(nóng)通訊員的指示》(1944年6月1日)，《鹽阜地區(qū)報史資料》第2輯，鹽阜大眾報社，1983年，第4頁。。而工農(nóng)也十分熱心為黨報寫通訊，積極參加讀報活動，感到自己受到重視，享有一種從未體驗過的政治待遇，正如有學者所指出的那樣:“千百年來一直被忽視的普通農(nóng)民第一次被納入到社會政治活動中并成為主導者，其產(chǎn)生的影響、震動絕非尋常?！雹蔹S道炫:《張力與限界:中央蘇區(qū)的革命(1933—1934)》，社會科學文獻出版社，2011年，第73頁。與此同時，地方黨組織通過開展通訊競賽的方式，評選模范通訊組(員)加以精神和物質(zhì)激勵，使得許多工農(nóng)干部從最初的猶豫、自卑漸至嘗試，最終贏得榮譽。在工農(nóng)通訊員運動中，就涌現(xiàn)出許多這樣的典型人物和事例，其基本模式就是“啟發(fā)開導——模范激勵——競賽挑戰(zhàn)——總結(jié)表彰”。貫穿通訊員運動也有兩條主旨:一是要啟發(fā)通訊員認識到為黨報寫稿是黨性自覺的表現(xiàn);二是要讓通訊員在寫稿中提高理論水平和工作能力。工農(nóng)通訊員要能寫稿，首先要識字讀報，然后關(guān)心身邊的人和事，進而用理論化的語言表達出來，提高自身的理論水平。

對于知識分子干部來說，“工農(nóng)化”的過程表現(xiàn)為啟發(fā)、幫助工農(nóng)寫稿改稿，加強與工農(nóng)的聯(lián)系，在讀改工農(nóng)的稿件中提高黨性覺悟。工農(nóng)通訊員往往具有很高的寫稿熱情，但因文化程度不高，難免存在諸多寫作困難。為此，報社編輯往往需要付出極大精力處理來稿，想方設(shè)法在版面有限的情況下，既要鼓勵通訊員寫稿，又要在不能用稿的情況下不挫傷其積極性。如延安邊區(qū)黨委機關(guān)報《邊區(qū)群眾報》對通訊員的來稿，除盡量采用之外，對每一件來信都認真嚴肅而細致地回復，將之視為個別幫助通訊員的工作;此外，還開設(shè)“原稿和改稿”專欄，將通訊員的來稿和經(jīng)編輯部修改后的稿子同時登出，附以說明和注解，講出為什么修改的道理，并結(jié)合具體稿件的修改，談一些寫作時如何選題、構(gòu)思、分章節(jié)和語法修辭方面的道理，很受邊區(qū)讀者歡迎①胡績偉:《辦一張人民群眾喜聞樂見的報紙——回憶延安〈邊區(qū)群眾報〉》，《新聞研究資料》總第30輯，中國新聞出版社，1985年，第21—22頁。。再如，鹽阜地區(qū)的《鹽阜大眾》報辦有“寫話”專欄，專門幫助工農(nóng)通訊員從寫話入手學會寫稿，其理論要點是:說話就是未寫成文字的文章，文章是寫成文字的說話;鼓勵通訊員解放思想，怎么想就怎么說，怎么說就怎么寫，大膽給報社寫稿，破除工農(nóng)文化低、不能寫文章的迷信②夏寧:《我在〈鹽阜大眾〉報的三年》，《新聞研究資料》總第30輯，第57頁。。錢毅曾擔任《鹽阜大眾》報編輯，又擔任報社副主編和新華社鹽阜分社特派記者，在他的幫助下，培養(yǎng)了一批出色的通訊員。他總結(jié)編輯工作經(jīng)驗指出，在選稿時，“編輯同志要有強烈的為工農(nóng)大眾服務(wù)的觀念，堅決舍棄自己以知識分子(小資產(chǎn)階級)來看事情選稿子的眼光……要好好地站在工農(nóng)大眾的地位想想，這篇稿子是不是工農(nóng)大眾喜歡的……要完全拋開看不起三五十字短稿子的觀念”，“尤其是工農(nóng)第一次來稿，要盡可能發(fā)表，內(nèi)容不完整的話，當‘寫話’發(fā)表也是好的。這對工農(nóng)寫稿情緒，關(guān)系實在大得很”，改稿時盡量“不多刪改，只錯字改正，不大通順的改順口些，重字疊句拿掉些”③錢毅:《大眾報編輯上的幾個具體問題》，《怎樣寫》，華東人民出版社，1953年，第119—120、124頁。。

還有一種培養(yǎng)工農(nóng)通訊員的方式就是“代筆”。“許多不識字的工農(nóng)，有滿肚子話(成績、經(jīng)驗)要說，第一天想寫，第二天寫不出，第三天忘了，許多好話弄埋沒了。有人代筆，這困難就會解決，還可以慢慢轉(zhuǎn)變到自己能寫呢”，“代筆”并不是簡單地將工農(nóng)提供的材料整理出來，而是“代工農(nóng)通訊員執(zhí)筆”，“聽工農(nóng)通訊員說一句，照樣一字一字地寫一句”④《談代筆》，《鹽阜大眾》1945年5月18日。。這種方式不僅將工農(nóng)想說的話寫出來，還能夠使編輯在代筆過程中接受工農(nóng)思想和語言的教育感化。隨著編輯部收到的工農(nóng)來稿越來越多，每信必回確實困難時，編輯部就采取個人來稿集中回復、同類稿件合并回復等辦法;還注重集體議稿、集體寫稿，將工農(nóng)通訊員編組，相互啟發(fā)、相互學習，以此提高工農(nóng)通訊員的寫稿水平。此類培養(yǎng)工農(nóng)通訊員的經(jīng)驗材料還有許多⑤如趙靜塵:《我怎樣培養(yǎng)工農(nóng)通訊員》、吳迪人:《怎樣培養(yǎng)工農(nóng)通訊員》，《鹽阜地區(qū)報史資料》第2輯，第67—71頁。。至1945年初，《鹽阜報》和《鹽阜大眾》報的通訊員已近2000人，工農(nóng)通訊員有400余人，每月寫稿2000多件，在報上所刊登的新聞、通訊、文藝作品中，80%—90%都是工農(nóng)通訊員的來稿⑥秦加林、陳允豪:《回憶〈鹽阜大眾〉報》，《鹽阜地區(qū)報史資料》第2輯，第552—553頁。。此外，為滿足工農(nóng)通訊員的發(fā)表要求，各地還利用黑板報和墻報作為發(fā)布稿件的平臺。黑板報不受出版發(fā)行條件的限制，輿論擴散快、辦報成本低，不識字或識字不多的群眾也可以通過紙條或“捎話”通訊的方式在黑板報上發(fā)表言論。

通過不斷的寫稿——改稿——發(fā)表的循環(huán)，工農(nóng)通訊員的文化和理論水平確實有較大進步，許多原本文化程度較低的通訊員成為優(yōu)秀的編輯或記者。而編輯人員在與工農(nóng)通訊員的交流互動中，也與工農(nóng)群眾結(jié)下了深厚感情，確實起到了一定的自我改造作用。對此，博古在《解放日報》出刊1000期的社論中指出:“在整風以前，他們中間有許多尚未真正在思想上與工農(nóng)兵結(jié)合起來，有時則站在小資產(chǎn)階級立場上來討厭工農(nóng)兵，那時候，許多知識分子的通訊員與工作，成了報紙與工農(nóng)兵之間的障礙。但是現(xiàn)在情形不同了，他們中間有很大部分，經(jīng)過了偉大的整風，教育過來了，這時候，從前成為障礙的，現(xiàn)在要成為報紙與工農(nóng)兵之間的良好的媒介了?！雹俨┕?《本報創(chuàng)刊一千期》，《解放日報》1944年2月16日。

三、工農(nóng)通訊員運動與“運動”中的工農(nóng)通訊員

“群眾”和群眾路線是中共革命中的一個重要概念和工具，群眾路線更是被稱為毛澤東思想的活的靈魂之一，“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”是群眾路線的經(jīng)典內(nèi)涵表述。的確，無論在革命戰(zhàn)爭年代的史實陳述還是在和平建設(shè)時期的現(xiàn)實生活中，“群眾路線”都是耳熟能詳?shù)脑捳Z，“為中共的政治合法性和政治運作提供了有效的概念工具和治理技術(shù)”②李里峰:《“群眾”的面孔——基于近代中國情境的概念史考察》，王奇生主編:《新史學》第7卷“20世紀中國革命的再闡釋”，中華書局，2013年，第50頁。。在群眾路線之下，中共革命的一個顯著標志就是群眾運動的頻繁開展，有學者就此認為，“20世紀的中共革命，幾乎以‘群眾運動’貫徹始終”，無論是在革命奪權(quán)階段還是在執(zhí)政以后的社會主義實踐過程中，‘群眾運動’都起著十分重要的作用”③王奇生:《革命的底層動員:中共早期農(nóng)民運動的動員·參與機制》，王奇生主編:《新史學》第7卷“20世紀中國革命的再闡釋”，第61頁。，還有學者提出“整個毛澤東時代是一部群眾運動史”④蕭冬連:《談?wù)勚袊敶费芯康拇缶株P(guān)照》，《中共黨史研究》2016年第6期。。中共革命從動員群眾到發(fā)動群眾運動的豐富實踐歷程，使得群眾運動成為中共嫻熟運用的斗爭方式，形成了程式化的運作過程和特征。通常而言，群眾運動自上而下地發(fā)動，群眾既是動員對象，又是運動主體;群眾是動員型參與，具有被“卷入”的特征;在一次運動中往往伴有競賽、典型等常規(guī)輔助手段;范圍之廣、影響之深，通常超出運動本身所處的時段⑤李里峰在《群眾運動與鄉(xiāng)村治理——1945—1976年中國基層政治的一個解釋框架》(《江蘇社會科學》2014年第1期)一文中，對群眾運動在鄉(xiāng)村治理中的展開過程和運作模式有過精彩論述。。中共在革命時期廣泛發(fā)動的黨報工農(nóng)通訊員運動，具備群眾運動的基本特征;而在同一時段的其他政治運動中，工農(nóng)通訊員又參與其中，成為運動中的重要角色。

如前所述，工農(nóng)通訊運動并非中共首創(chuàng)，而是源于蘇聯(lián)，是20世紀二三十年代聯(lián)共(布)組織的一場發(fā)展和鞏固基層業(yè)余新聞通訊員的運動，目的是對工農(nóng)通訊員在政治上加以教育，把他們變?yōu)辄h改善蘇維埃機構(gòu)、消除現(xiàn)有缺點以及批判官僚主義現(xiàn)象等工作的有力助手⑥轉(zhuǎn)引自陳力丹:《馬克思主義新聞學詞典》，中國廣播電視出版社，2002年，第249頁。，其基本理論基礎(chǔ)就是列寧關(guān)于黨報組織功能的論述，這也是列寧主義政黨群眾路線的體現(xiàn)。這一時期，中共對黨報不能深入群眾之體會不可謂不深，“北京所出之刊物可用之湖南、湖北、廣東……等地，湖北所出之刊物亦復相同。群眾對于這種宣傳感覺空遠不能喚起他很深的注意，習久且生厭惡心理擯而不看”⑦《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1915—1937)》，第719頁。。前述中共在組織、宣傳工作議決案等文件中提出的工農(nóng)通信問題，便非常集中地體現(xiàn)了中共開始關(guān)注黨報面向群眾的迫切性。國共合作破裂后，中共失去在局部公開活動的條件，要想發(fā)動廣泛的工農(nóng)通訊運動更是難上加難。

質(zhì)言之，中共早期的黨報和根據(jù)地時期的黨報尤其是抗戰(zhàn)時期的黨報，在功能上有所區(qū)別。前者處于地下秘密狀態(tài)，更多服務(wù)于黨的方針政策的傳遞以及黨內(nèi)教育，以傳播為主要特征;而在抗戰(zhàn)之后，全國性黨報的出現(xiàn)使得黨報的功能有所拓展，成為面向全黨乃至普通民眾的斗爭工具，動員的特征更為明顯。黨報功能的這一轉(zhuǎn)換，為開展大規(guī)模的群眾運動提供了輿論平臺和動員工具。而以延安整風時期《解放日報》的改版為標志，黨報又實現(xiàn)了從“面向群眾”到“群眾路線”的轉(zhuǎn)變。整風運動之前，無論是中共的宏觀指導思想還是具體的斗爭策略抑或工作作風，都十分強調(diào)面向群眾，“到群眾中去”，這也是中共革命的鮮明特征;而在延安整風時期，從“到群眾中去”到“從群眾中來”的群眾路線的形成，不僅是表面上黨與群眾的互動，還蘊含著一整套的工作機制、組織原則和運作模式，不再是工作方法的簡單變化，在一定程度上也可以說是從“運動群眾”到“群眾運動”的過程。因而，黨報的編輯到群眾中去采寫群眾日常生活和斗爭的稿件(報道群眾)與群眾為黨報提供通訊稿(群眾報道)，便有著本質(zhì)上的區(qū)別:前者的群眾是“反映”的對象，而后者則是“學習”的對象和運動的主體。

因此，盡管中共地方黨組織(如江蘇)在30年代也曾發(fā)起過工農(nóng)通訊員運動，但其時還很難將之作為一項群眾運動來考察，工農(nóng)通訊員運動真正具備群眾運動的特質(zhì)是在延安整風時期。這一時期，抗戰(zhàn)進入相持階段，斗爭形勢變化不大，中共黨內(nèi)已經(jīng)形成了以毛澤東為核心的領(lǐng)導體制，陜甘寧邊區(qū)所處的局勢亦相對穩(wěn)定。就中共內(nèi)部而言，黨員人數(shù)和規(guī)模迅速擴大，而成分以知識分子和為數(shù)更多的農(nóng)民為主。如何將知識分子和工農(nóng)——這兩個有著截然不同的文化程度、生活背景和社會體驗的群體——統(tǒng)一到黨的革命事業(yè)上來，成為中共革命繼續(xù)推進的重要一環(huán)。對于延安的大量工農(nóng)出生的干部來說，學習文化知識、提高理論水平并非易事，這種困難不僅體現(xiàn)在具體學習過程中，還存在于工農(nóng)干部思想深處對知識分子的排斥。反之，知識分子亦對工農(nóng)群眾抱有輕視態(tài)度。知識分子和農(nóng)民的這種“難以并行”的狀態(tài)，幾乎是一個天然而又普遍的問題，正如亨廷頓指出的那樣:“它們中一個是都市的、中產(chǎn)階級或上等階級的、受過教育的、西方化的、有世界性眼光的知識分子;另一個是農(nóng)村的、落后的、文盲的、具有傳統(tǒng)文化觀念的、眼光狹隘的農(nóng)民。兩者間的社會差距，決不亞于我們可以想象出的任何兩個社會集團之間的差距。要實現(xiàn)兩者的溝通和理解，困難是相當大的。它們所用的語言，簡直是完全不相同的。互不相信和誤解的現(xiàn)象，不勝枚舉?！雹佟裁馈橙姞枴ず嗤㈩D著，李盛平、楊玉生譯:《變革社會中的政治秩序》，第294頁。中共在延安時期同樣遭遇了這個問題，但非同尋常的是，中共較早地覺察到這一問題，并妥善地將矛盾向更為有利的方向轉(zhuǎn)化，而解決的辦法就是廣泛開展工農(nóng)通訊員運動，從而架起“知識分子工農(nóng)化、工農(nóng)干部知識分子化”的橋梁。

之所以說工農(nóng)通訊員運動是一次群眾運動，不僅僅由于該運動貫穿延安整風始末，而是這一運動本身便具有群眾運動的基本特征和要素。

從工農(nóng)通訊員運動的發(fā)動來看，它是自上而下發(fā)動的過程。無論是作為知識分子的報社工作人員，還是作為工農(nóng)分子的廣大群眾，在運動之前并沒有自覺自愿地將開展工農(nóng)通訊作為一項重要任務(wù)和日常工作?！督夥湃請蟆犯陌嬷?，一個重大而幾乎致命的缺點就是“黨性不強”，“為別人的通訊社充當義務(wù)的宣傳員而已，這樣的報紙是不能完成黨的任務(wù)的”②《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第357頁。。黨性和戰(zhàn)斗性主要表現(xiàn)為黨報要與黨的任務(wù)、群眾的生活密切相聯(lián)系，有適當?shù)呐u和自我批評，使稍有文化的群眾也可以看。歸結(jié)起來，就是黨報要開展批評與自我批評，走群眾路線。毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》以及隨后《文藝工作者要同工農(nóng)兵相結(jié)合》等報告中，不厭其煩地告誡知識分子要到群眾中去，學習群眾的語言和生活，“和工農(nóng)兵大眾的思想感情打成一片”。就黨報而言，胡喬木更深入地指出了其時黨報在黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性和組織性等各方面的缺點，指出“報紙既不是書籍也不是雜志，它的生命主要的就寄托在大大小小的新聞和通訊上面。如果在革命以前的真理報只在一年當中就發(fā)表了一萬一千多件的工人通訊，那末我們的報紙上的通訊，不說質(zhì)量，單就數(shù)量也就是一貧如洗了”，造成這樣的局面的關(guān)鍵在于“編輯部缺乏倡導和組織……記者，通訊員，機關(guān)工作人員，還不善于把每天發(fā)生著的豐富的和有教育意義的新的東西寫成新聞和通訊來供給報紙”③《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編(1937—1949)》，第447頁。。而對于工農(nóng)群眾來說，工農(nóng)通訊員運動更像是一次政治和文化上的“翻身”。在國民黨統(tǒng)治時期，經(jīng)濟文化落后的邊區(qū)群眾很少有政治表達的渠道，更未曾想過自己的文字能夠印在報紙上出版。因而，在工農(nóng)通訊員運動開展之初，不敢寫、不愿寫、不會寫是工農(nóng)群眾的普遍情緒。即便如此，許多通訊員最初寫稿時都悄悄地寫，生怕被大家發(fā)現(xiàn)而感到難堪，直到發(fā)表出來才為群眾所了解。這是動員的階段。

當群眾的通訊訴求與愿望被更多地表達出來之后，知識分子逐漸從臺前走向幕后。從最初到群眾中去、發(fā)掘群眾的斗爭生活，到幫助群眾修改稿件，直到由群眾自發(fā)形成寫稿的強烈興趣，“寫話”“代筆”等方式的興起使得知識分子在報紙中的痕跡逐漸隱退。在工農(nóng)通訊員運動中，樹立典型與通訊競賽是常見的運動技巧，且兩者往往相伴而行。通過樹立群眾的身邊典型，使群眾既向往又受到極大鼓舞，感到典型并不遙遠，自己也有成為典型的可能。而在通訊競賽中，行政區(qū)域、組織、單位乃至個人之間的比拼趕超成為常態(tài)，“全民運動”“全民寫稿”“敲鑼打鼓”“挨戶要稿”“莊莊動手”“戶戶寫稿”“家家辦報”“人人寫稿”等各種口號層出不窮，用行政命令強迫寫稿的事情也頻頻發(fā)生。在競賽中，常見的鼓動方式是將為黨報寫通訊提高到黨性覺悟的高度，提出“為黨報寫稿就是參加革命工作”。作為工農(nóng)通訊員運動的組織者，縣區(qū)鄉(xiāng)等行政單位往往將本單位的競賽成績作為一項重要的考核指標，自上而下地將競賽壓力層層傳導，從模范通訊縣(區(qū)、鄉(xiāng))、模范通訊組(員)直至每一名群眾，工農(nóng)通訊員的數(shù)量和寫稿的數(shù)量這兩個有形的考核指標尤為顯要。在競賽中，各級通常成立委員會(小組)等臨時組織，將模范通訊員吸收進來，打破原有的行政架構(gòu)，以推進通訊運動。

在大量發(fā)展工農(nóng)通訊員的基礎(chǔ)上，各地還注意將通訊工作和具體工作結(jié)合起來，圍繞具體工作開展通訊工作，從而推動具體工作。這就使得通訊的功能溢出了新聞宣傳的邊界，被賦予監(jiān)督政權(quán)的政治功能。盡管媒體的監(jiān)督功能由來已久，但中共廣泛發(fā)動工農(nóng)通訊員“群眾辦報”，從而賦予通訊員監(jiān)督政權(quán)、行政機關(guān)乃至民眾日常生活的權(quán)力，這在新聞史上并不多見。實際上，這一功能也是蘇聯(lián)工農(nóng)通訊運動的本意和初衷所在。

斯大林、加里寧等聯(lián)共(布)領(lǐng)導人對工農(nóng)通訊員監(jiān)督政權(quán)的任務(wù)加以反復強調(diào)。斯大林認為:“工人參加領(lǐng)導報紙的意義，首先是在于使得像報紙這樣尖銳的階級斗爭武器能夠從奴役人民的武器變?yōu)榻夥湃嗣竦奈淦?。只有工農(nóng)通訊員才能實現(xiàn)這個偉大的轉(zhuǎn)變……不可把工農(nóng)通訊員看作只是將來的狹義的新聞記者或狹義的工廠社會活動者——他們首先是我們蘇維埃社會缺點底揭發(fā)者，是為消滅這些缺點而斗爭的戰(zhàn)士，是無產(chǎn)階級輿論底指揮官，這種指揮官力求指導這個偉大要素底不可耗盡的力量來幫助黨和蘇維埃政權(quán)進行困難的社會主義建設(shè)事業(yè)?！雹佟蔡K〕斯大林:《論工農(nóng)通訊員》，《新聞工作文選》第2輯，吉林日報社，1971年，第1—2頁。

蘇聯(lián)工農(nóng)通訊員運動是在取得政權(quán)之后全面展開的，中共取得局部政權(quán)之后也開始將工農(nóng)通訊員制度引入到具體工作中。在蘇區(qū)政權(quán)的監(jiān)督者——工農(nóng)檢察部的組織機構(gòu)中，通訊員是健全監(jiān)督組織的一個重要角色，要求“各級工農(nóng)通訊員要廣泛建立起來。凡是各機關(guān)各群眾團體各圩場各村莊，以及城市中各街道，都要找得當?shù)厝罕妶F體的人員、機關(guān)中的職員、工廠中的工人、農(nóng)村中的農(nóng)民、街道中的工人及貧民等好的加以委任，來擔任通訊員，作為工農(nóng)檢察部的眼目，要他們經(jīng)常作書面通訊和口頭報告”②《中華蘇維埃共和國臨時中央政府工農(nóng)檢察人民委員部訓令第三號——關(guān)于健全各級工農(nóng)檢察部組織事》(1933年4月13日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·政權(quán)系統(tǒng)·7》，中央文獻出版社、江西人民出版社，2013年，第675頁。。1933年12月頒布的《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法(草案)》亦明確要求:“省縣區(qū)市各級工農(nóng)檢察委員會之下，設(shè)控告局，管理人民的控告、工農(nóng)通訊員的通訊等，控告局設(shè)局長1人……省縣區(qū)市各級工農(nóng)檢察委員會必須在一切國家機關(guān)中、企業(yè)中、工廠中、作坊中、礦山中、學校中、社會團體中、街道中、村落中建立通信員，形成通信網(wǎng)，通信員不脫離生產(chǎn)?！雹邸吨腥A蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法(草案)》(1933年12月12日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·政權(quán)系統(tǒng)·8》，中央文獻出版社、江西人民出版社，2013年，第1223頁。在中央蘇區(qū)于1933年至1934年開展的反貪污浪費斗爭中，工農(nóng)檢察部就十分注重通過工農(nóng)通訊員的檢舉來揭發(fā)貪污分子，“這一檢舉運動，發(fā)動了中央一級的工作人員，積極參加這一斗爭，特別是各機關(guān)的工農(nóng)通訊員，他們起了很大的作用，大多數(shù)的貪污案件，是由于通訊員的通訊而檢舉的”①《中央工農(nóng)檢察委員會公布關(guān)于中央一級反貪污斗爭的總結(jié)——中央工農(nóng)檢察委員會主席團總結(jié)》(1934年3月27日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·政權(quán)系統(tǒng)·8》，第1491頁。。據(jù)資料統(tǒng)計，在1934年蘇區(qū)大規(guī)模的反腐敗運動中，有57%的腐敗分子是通過蘇區(qū)系統(tǒng)、完備的反腐敗工農(nóng)通訊員網(wǎng)絡(luò)而被檢舉和揭發(fā)出來的。工農(nóng)檢察部為鼓勵工農(nóng)通訊員寫信揭發(fā)檢舉，還與蘇區(qū)中央郵政總局訂立減低郵費的規(guī)定，鼓勵通訊員“用尖銳的眼光來揭破那些違反蘇維埃政綱政策法令和官僚主義的消極怠工，貪污腐化浪費的分子……努力把群眾對蘇維埃工作每一意見，都收集起來”，并強調(diào)“工農(nóng)檢察通訊員是人民監(jiān)督政權(quán)的一種方式，他所要通訊的，只要是事實，不論大小，也不必寫成一個很通順的文章，只要把事實說清楚出來就可以”②《華東戰(zhàn)時交通通信史料匯編》(中央蘇區(qū)卷)，人民郵電出版社，1995年，第148、150頁。。

為配合反貪污浪費斗爭，蘇區(qū)報紙出版專號，要求報紙的通訊員公開出來組織反貪污浪費斗爭，發(fā)動群眾的力量，“把一切貪污浪費的罪惡行為，經(jīng)過報紙來告訴廣大群眾，警覺廣大的群眾，把一切光榮的勝利的消息來鼓勵廣大的群眾，以群眾的力量來肅清一切貪污浪費分子”③《開展反貪污浪費的全線進攻》，《紅色中華》1934年2月6日。。報紙在關(guān)于通訊員的職責中，也將監(jiān)督政權(quán)作為一項常規(guī)的要求，如《紅色中華》規(guī)定通訊員的主要任務(wù)，第一項就是“搜集各種實際工作材料與消息(如戰(zhàn)爭勝利，擴大紅軍，揭發(fā)官僚主義……)”④《特別通知——關(guān)于紅色中華的通訊員問題》(1933年1月27日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·黨的系統(tǒng)·4》，中央文獻出版社、江西人民出版社，2013年，第2525頁。。中央郵政總局專門創(chuàng)辦《赤郵通訊》，刊登郵局系統(tǒng)通訊員關(guān)于郵政工作速度、工人生活、反貪污浪費、消極怠工、官僚腐敗、節(jié)省審計等新聞，并規(guī)定通訊員寫稿時一律不貼郵票。經(jīng)過廣泛的動員，工農(nóng)通訊員逐漸成為蘇維埃各級工農(nóng)檢察部的重要組成部分以及人民監(jiān)督政權(quán)的重要形式，不僅在蘇區(qū)反貪污浪費斗爭等運動中發(fā)揮著“耳目”功能，而且在其后中共政權(quán)建設(shè)的長時段內(nèi)都可以看到工農(nóng)通訊員的具象或類似身影。

亨廷頓指出:“知識分子充當革命角色的能力，取決于他們與其他社會集團的關(guān)系。最初他們可能是中產(chǎn)階級的主要集團;此時，知識分子煽動革命的能力，取決于他們贏得其它社會成份(如農(nóng)民)廣泛支持的能力?！雹荨裁馈橙姞枴ず嗤㈩D著，李盛平、楊玉生譯:《變革社會中的政治秩序》，第284頁?？陀^而言，無論是在中央蘇區(qū)時期還是在延安根據(jù)地時期，中共通過工農(nóng)通訊員運動廣泛地調(diào)動了工農(nóng)政治參與的積極性，政治和文化的“翻身”感使得工農(nóng)的政治體驗發(fā)生了重大變化。盡管工農(nóng)通訊員運動本身和各種政治運動中的工農(nóng)通訊的功能有所區(qū)別，但就其目的和效果來說，二者并無實質(zhì)差異。通過工農(nóng)通訊，中共在根據(jù)地內(nèi)達成了如下目的:一是“知識分子工農(nóng)化”的改造，使知識分子群體與中共在思想理念上達到高度一致，革命文學、革命文藝的普及為中共奪取全國政權(quán)奠定了思想文化基礎(chǔ);二是“工農(nóng)干部知識分子化”為中共在革命時期培養(yǎng)了大批“紅而專”的干部，而一般工農(nóng)群眾則在接受文化知識、政治教育的過程中，成為中共在農(nóng)村地區(qū)的堅定擁護者;三是作為人民監(jiān)督政權(quán)的重要方式，工農(nóng)通訊員運動極大地調(diào)動了工農(nóng)當家作主的主人翁意識，也是中共在新民主主義革命時期革除官僚主義的得力助手，經(jīng)由工農(nóng)的普遍發(fā)動，任何具體而困難的工作都會得到向前推進的動力源泉?？偠灾?，在工農(nóng)通訊員運動中，中共獲得了工農(nóng)群眾尤其是廣大農(nóng)民的空前支持。

然而，工農(nóng)通訊員運動的負面影響也值得深思。和多數(shù)群眾運動一樣，工農(nóng)通訊員運動一旦發(fā)動起來，其運轉(zhuǎn)就會超出發(fā)動者的想象和可控程度。在競賽、評比、考核、典型等各種激勵機制之下，盲目、低質(zhì)、無序、強迫的稿件大量產(chǎn)生，使報紙和各級行政單位處于超負荷的運轉(zhuǎn)狀態(tài);尤其是政治運動中的工農(nóng)通訊，在檢舉、揭發(fā)的浪潮中，不可避免地造成一定程度的混亂無序。在革命時期高度集中統(tǒng)一的管理體制下，這種效應(yīng)往往會產(chǎn)生輻射效應(yīng)，波及一切工作乃至人們的日常生活。正如其時一份文件所指出的:“新聞通訊工作者及一般文學工作者的主要精力，即應(yīng)放在培養(yǎng)工農(nóng)通訊員，幫助鼓勵工農(nóng)與工農(nóng)干部練習寫作，使成為一種群眾運動……在這一方面，專門化的文藝工作者必須深刻覺悟到過去對這個任務(wù)的不認識或認識不足，是已經(jīng)造成了嚴重的損失，今后應(yīng)以十分的熱情與恒心來開始這個工作……毛澤東同志講話的全部精神，同樣適用于一切文化部門，也同樣適用于黨的一切工作部門。全黨應(yīng)該認識這個文件不但是解決文藝觀文化觀問題的教育材料，并且也是一般的解決人生觀與方法論問題的教育材料?！雹貺es relations économiques franco-chinoises，le 6 octobre 1977，AMAEF，Asie-Océanie，1973－1980，Chine，752INVA/2121．《中央宣傳部關(guān)于執(zhí)行黨的文藝政策的決定》，《解放日報》1943年11月8日。由此觀之，工農(nóng)通訊員運動更像是中共漫長革命實踐的一個縮影。更為值得注意的是，工農(nóng)化和知識分子化之間的區(qū)別，前者是改造的過程，后者是學習的過程。從表面上看，工農(nóng)通訊員運動是知識分子和工農(nóng)群眾之間交互學習的過程，而從實際過程來看，或許更側(cè)重于對知識分子和官僚體制的改造。新中國成立后的歷次政治運動，都可以從中看到或明或暗的影子。

(本文作者南京大學政府管理學院博士生、南京政治學院科研部講師南京210003)

(責任編輯 吳志軍)

The Formation and Operation of the Worker-Peasant Correspondent System during the Period of the New Democratic Revolution

Zhou Feng

During the period of the new democratic revolution，based on the worker-peasant correspondent system in the Soviet Union，the CPC carried out a worker-peasant communication system for the Party newspaper．During the revolutionary period，this correspondents system，through transmittals，served as an important channel for communications between the Party and the masses．With the shift in the focus and tasks of the Party，the role of the worker-peasant correspondent system gradually expanded and become a way for the masses to supervise the regime．As a mass movement，the worker-peasant communication system played a historical role，but not without a negative impact．

D231

〕A

1003－3815(2017)－01－0044－13