杜 磊

·專題研究·

改革之初科技領(lǐng)域變革中的上下互動(dòng)*
——以中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)為例

杜 磊

改革之初，中央領(lǐng)導(dǎo)人相繼對科學(xué)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題，作出一系列重要指示。受美國“硅谷”模式的啟發(fā)，中科院研究員陳春先在個(gè)別地方政府官員的支持下，創(chuàng)辦了中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)。由于當(dāng)時(shí)全國城市經(jīng)濟(jì)體制改革尚未啟動(dòng)，這家按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的企業(yè)甫一成立，便遭遇到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)思想觀念的圍困，最終在中央領(lǐng)導(dǎo)人的批示后，才走上正常的發(fā)展道路。這家民營科技企業(yè)走過的路印證了中國科技體制改革也經(jīng)歷了體制外先行的變革過程，具備上下互動(dòng)的變革特征。

科技體制改革；變革路徑；民營科技企業(yè)；上下互動(dòng)

受到十年“文化大革命”的重創(chuàng)，我國的科學(xué)事業(yè)遭到了破壞，不僅研究機(jī)構(gòu)管理陷入癱瘓，有的甚至被肢解，而且許多科技人員也飽受批判和迫害，科技發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。早在1975年，鄧小平復(fù)出親自抓科研機(jī)構(gòu)的整頓工作時(shí)，曾肯定了《科學(xué)院工作的匯報(bào)提綱》中“關(guān)于科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)指出“科研工作要走在前面”①《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第32頁。。粉碎“四人幫”使歷史發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，也給中國科學(xué)技術(shù)提供了發(fā)展的契機(jī)。鄧小平在恢復(fù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，主動(dòng)提出分管科學(xué)和教育工作。1978年3月，在鄧小平的提議下，全國科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開，6000多名來自全國各地的科技工作者參加了會(huì)議。鄧小平作了重要講話，號(hào)召大家“樹雄心，立大志，向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”。大會(huì)明確了“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”和“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”的觀點(diǎn)，重申了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力” 這一馬克思主義的基本論斷，從而澄清了長期束縛科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大理論是非問題，打破了長期禁錮知識(shí)分子的精神桎梏，為科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展掃清了障礙。

中共十一屆三中全會(huì)作出把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，確立了改革開放的方針。中國改革開放大戰(zhàn)略的確立、對“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”論斷的重申，都要求科技資源和體制為實(shí)現(xiàn)“科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”的任務(wù)而服務(wù)。從1980年起，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就相繼對科學(xué)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)要面向現(xiàn)代化建設(shè)等問題，作出了一系列重要指示。這一時(shí)期，由于城市經(jīng)濟(jì)體制改革尚未在全國范圍啟動(dòng)，整個(gè)中國還不具備科技轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)誕生的條件，先行一步的科技改革必然會(huì)與舊有體制發(fā)生沖突。但是，總體上“科學(xué)的春天”已經(jīng)來臨，不少科技人員已經(jīng)萌發(fā)了變革的沖動(dòng)。在此背景下，受美國“硅谷”模式的啟發(fā)，中國科學(xué)院物理所核聚變專家陳春先在個(gè)別地方政府官員的支持下，艱難創(chuàng)辦了中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)*我國民營科技企業(yè)誕生于上世紀(jì)80年代初。起初被稱為民辦科技機(jī)構(gòu)或民辦科技企業(yè)，由科技創(chuàng)業(yè)人員為主體創(chuàng)辦，科技人員一般占從業(yè)人員的30%以上，按照非國有非國營模式經(jīng)營，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧機(jī)制，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及“五技”經(jīng)營(技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易)活動(dòng)。1993年6月，原國家科委和國家體改委發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)若干問題的決定》，將“民辦”改稱“民營”，并定義民營科技型企業(yè)是相對國營而言的，它不僅包括以科技人員為主體創(chuàng)辦的實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)，而且包括由國有科研院所、大專院校、大中型企業(yè)創(chuàng)辦的實(shí)行國有民營的科技型企業(yè)。。

一、改革之初變革路徑的選擇

1978年，在改革開放前夕各行各業(yè)掀起的出國考察熱潮中，中美核聚變學(xué)術(shù)交流計(jì)劃啟動(dòng)，陳春先作為中方代表團(tuán)成員訪問美國*據(jù)楊培青回憶：“當(dāng)時(shí)最早對外開放的是中國科學(xué)院，科學(xué)院直屬各學(xué)部紛紛派考察團(tuán)到世界各國訪問?！睏钆嗲嗫谑?，謝文雄、李樹泉整理：《科技體制改革與“863”計(jì)劃》，歐陽淞、高永中主編：《改革開放口述史》，中國人民大學(xué)出版社，2014年，第320頁。。中科院派他訪美的主要目的是參觀普林斯頓等離子物理實(shí)驗(yàn)室環(huán)形聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆的托卡馬克裝置。與美國托卡馬克裝置的飛速發(fā)展相比，更吸引他的是“硅谷”和“128號(hào)公路”的發(fā)展模式。尤其是在1980年第二次訪美時(shí)，美國科技體制和“硅谷”每年400多億美元的產(chǎn)值使陳春先受到了強(qiáng)烈震撼和沖擊*陳春先曾感慨道：“對我震撼最深的并不是這些最先進(jìn)的技術(shù)，而是他們那里有一種關(guān)系，這就是我們說的硅谷每年400多億美元的產(chǎn)值，這個(gè)數(shù)不是很準(zhǔn)了，這是當(dāng)時(shí)美國專家給我們介紹時(shí)記下的，有2000多家搞技術(shù)的公司，非常繁榮?！标惔合龋骸吨嘘P(guān)村變革早期活動(dòng)的歷史反思》，在《中關(guān)村故事會(huì)》上發(fā)表的主題講話(2003年9月13日)，陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014年4月22日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第58頁。。他認(rèn)為，美國硅谷之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，“真正的關(guān)鍵還在于充滿活力的工廠、學(xué)校、研究所密切聯(lián)系的體制”。1980年10月23日，在北京等離子體學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上，他作了題為《技術(shù)擴(kuò)散與新興產(chǎn)業(yè)》的訪美報(bào)告，介紹了美國“硅谷”經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)擴(kuò)散區(qū)的概念，并認(rèn)為自己的學(xué)科專業(yè)“應(yīng)該結(jié)合工業(yè)應(yīng)用發(fā)展，首先應(yīng)該成為一種有用的工業(yè)技術(shù)”。他還指出：“相比之下，我們在中關(guān)村工作了20多年，這里的人才密度絕不比舊金山和波士頓地區(qū)低，素質(zhì)也并不差，我總覺得有很大的潛力沒有挖出來?！?陳春先：《技術(shù)擴(kuò)散與新興產(chǎn)業(yè)》， 陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第 57、62頁。當(dāng)時(shí)他就下了一個(gè)決心：“我們中關(guān)村為什么不能學(xué)習(xí)硅谷那種模式?！睉?yīng)該說，陳春先已經(jīng)敏銳地意識(shí)到中關(guān)村與美國硅谷都具有智力密集區(qū)的資源優(yōu)勢，并認(rèn)為我們應(yīng)該移植“硅谷”的成功經(jīng)驗(yàn)，但是他還沒有完全認(rèn)識(shí)到兩者之間存在的體制差異，這也就預(yù)示了陳春先將“硅谷”模式作為其探索的起點(diǎn)和目標(biāo)，必然會(huì)遭遇體制上的沖突與障礙。

與此同時(shí)，1980年陳春先還經(jīng)歷了合肥光機(jī)所八號(hào)電感裝置的停建*1970 年，在討論中科院第四個(gè)五年計(jì)劃趕超項(xiàng)目時(shí)，物理所的陳春先、電工所的嚴(yán)陸光等人提出了利用合肥光機(jī)所八號(hào)電感裝置，建設(shè)一個(gè)有世界先進(jìn)水平的“強(qiáng)磁場環(huán)形熱核反應(yīng)實(shí)驗(yàn)裝置”(即“托卡馬克”)的設(shè)想。而 1980 年 1 月，中共中央在中發(fā)(1980)2 號(hào)文件中，批轉(zhuǎn)了中央科學(xué)研究協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要。文件中指出：“二機(jī)部的托卡馬克裝置將于明年建成，科學(xué)院不必另建，可與二機(jī)部合作共同利用，搞好研究工作?！庇纱?，合肥八號(hào)裝置停建，這給等離子體物理研究所帶來了很大的沖擊和思想上的混亂。參見陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò) 散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第 45—48 頁。。這件事使他認(rèn)識(shí)到：“要重新看待國家給科研的撥款。黨和政府當(dāng)年為國家安全的需要，對國防、‘兩彈一星’的撥款不惜代價(jià)。改革開放后，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，自然減少對國防科研項(xiàng)目的撥款，還會(huì)要求我們?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)服務(wù)。我們要主動(dòng)為國分憂，在中關(guān)村進(jìn)行新的試驗(yàn)，把我們的知識(shí)運(yùn)用到技術(shù)擴(kuò)散領(lǐng)域。”*齊忠：《陳春先創(chuàng)辦首家公司傳》，2013 年 5 月 9 日，http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b78794d0100d79o.html。一方面美國之行使陳春先對“科技的經(jīng)濟(jì)功能”有了初步的感悟；另一方面長期禁錮在舊體制之下的人生經(jīng)歷，又使他敏銳地認(rèn)識(shí)到中國科技發(fā)展的一個(gè)根本弱點(diǎn)是缺乏與經(jīng)濟(jì)、與市場的互動(dòng)。

訪美歸來的陳春先反復(fù)地對人講“硅谷”創(chuàng)業(yè)的故事。但是，幾乎沒有人了解“硅谷”是怎么回事。在幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，科研人員的思維延續(xù)了相對封閉的模式，高校和科研院所的資金、決策、計(jì)劃等完全依賴政府，與市場和社會(huì)相對隔離。在當(dāng)時(shí)的條件下，很少有人可以理解陳春先所認(rèn)識(shí)到的本質(zhì)問題，即科技要與經(jīng)濟(jì)結(jié)合才可能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

為了推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，陳春先找到北京市海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任胡定淮，向他介紹了仿照“硅谷”模式、以海淀區(qū)為中心向周圍擴(kuò)散新技術(shù)的設(shè)想，希望得到他的支持。當(dāng)時(shí)，海淀區(qū)科委的工作是以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，而新上任的胡定淮正在思考如何利用海淀區(qū)的科技優(yōu)勢尋求發(fā)展轉(zhuǎn)型的問題。這樣，兩人不謀而合。*據(jù)胡定淮回憶：“我剛來海淀科委工作的時(shí)候，海淀科委叫農(nóng)業(yè)科委，跟農(nóng)村差不多，工業(yè)很少，科技企業(yè)很少， 公司也不多，都是小打小鬧的。我是學(xué)農(nóng)業(yè)的。后來我想海淀區(qū)有這么好的條件，有科學(xué)院，我們要利用這個(gè)優(yōu)勢， 把科技企業(yè)發(fā)展起來。當(dāng)時(shí)邵干坤(時(shí)任海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長)主管這些，我們都是這個(gè)想法。我們意識(shí)到只有科技企業(yè)才能成為海淀區(qū)發(fā)展的支柱，農(nóng)業(yè)根本不行。聽完陳春先介紹搞先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部的那些提法，我們認(rèn)為這很符合我們的想法，所以我們非常支持他?！眳⒁婈惔合炔杉〗M：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第 61 頁。

10月中旬，陳春先又找到北京市科協(xié)黨組書記田夫。他也非常支持陳春先，表示：“凡是有利于四化的，我們都大力支持，沒有經(jīng)驗(yàn)可以在實(shí)踐中摸索?！?陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第 61 頁。他還建議陳春先去找北京市科協(xié)學(xué)會(huì)部部長趙綺秋。

早在1980 年 3 月，時(shí)任中共中央總書記的胡耀邦在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第二次全國代表大會(huì)上的講話中就指出：“科協(xié)是科學(xué)家和科技工作者自己的組織。在向四化進(jìn)軍的征途上， 科協(xié)尤其具有重要的地位?！?參見黎功德：《發(fā)展我國的科技咨詢事業(yè)》， 《自然辯證法通訊》1982 年第 12 期。自此以后，中國科協(xié)把組織科技人員開展咨詢服務(wù)活動(dòng)作為主要任務(wù)之一。1980 年5月，北京市科協(xié)率先成立了北京地區(qū)第一個(gè)以促進(jìn)技術(shù)成果商品化為目的的科技咨詢機(jī)構(gòu)——北京市科協(xié)科技咨詢部。陳春先找到趙綺秋，趙綺秋依據(jù)胡耀邦的講話精神，并考慮到現(xiàn)行體制不允許科研院所的科技人員離開科研機(jī)構(gòu)自己辦公司，她建議陳春先用“等離子體學(xué)會(huì)”的名義搞咨詢服務(wù)。

在征得北京等離子體學(xué)會(huì)理事會(huì)談鎬生院士、潘良儒教授的同意后，北京等離子體學(xué)會(huì)于10月12日向市科協(xié)提交了《北京等離子學(xué)會(huì)試辦〈先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部〉》的報(bào)告。報(bào)告中明確寫明：“服務(wù)部的宗旨是團(tuán)結(jié)等離子體科學(xué)技術(shù)及其工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的廣大科技工作者、技術(shù)工人，推廣先進(jìn)技術(shù)交流和新成果的推廣應(yīng)用，通過具體服務(wù)項(xiàng)目為‘四化’作出貢獻(xiàn)?！?龍景主編：《中關(guān)村第一村民的創(chuàng)業(yè)傳奇》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2008 年，第 56 頁。

10月23日，在北京等離子體學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上，陳春先正式提出成立北京等離子體先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部(以下簡稱“服務(wù)部”)的設(shè)想和計(jì)劃。這一設(shè)想獲得與會(huì)人員的一致同意和支持。 “硅谷”模式是陳春先探索的起點(diǎn)和目標(biāo)。憑借長期積累的人脈關(guān)系，陳春先親自指導(dǎo)管理小組，先后聯(lián)絡(luò)了中科院物理所、力學(xué)所、電子所、電工所以及清華大學(xué)等單位的20 多名科技人員，組建了服務(wù)部初創(chuàng)期的兼職成員隊(duì)伍。*其中有中科院物理所的崔文棟、紀(jì)世瀛、劉培銘、劉春城、潘英、李兵、耿秀敏、栗達(dá)人、蔣濤和宛振斌；有電子所的郭和忠、吳德順，力學(xué)所的曹永仙，電工所的陳首燊，清華大學(xué)的楊津基、羅承沫，社會(huì)技術(shù)開發(fā)骨干杜爾文、谷京陸，北京市科協(xié)的陳慶國、關(guān)建男等。參見陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014年4月22日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第63頁。

當(dāng)時(shí)，中國還完全處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，陳春先所提出的“新技術(shù)擴(kuò)散試驗(yàn)區(qū)”必然面臨重重障礙。在最初陳春先創(chuàng)辦服務(wù)部時(shí)，唯一得到的政府支持就是科協(xié)的批文*陳春先：《追憶中關(guān)村》，《中關(guān)村》2008 年第 4 期。。辦公用房是他從物理所借來的半間倉庫，另外又蓋了兩間木板房。為了籌集服務(wù)部的啟動(dòng)資金，學(xué)會(huì)又從力學(xué)所借來500元，其中200元留在學(xué)會(huì)，300元用作服務(wù)部開辦費(fèi)。*王殿儒：《追思陳春先開始致力于發(fā)展民營科技事業(yè)的一些往事》， 陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第65頁。陳春先還派其同事紀(jì)世瀛到銀行開辦賬號(hào)。而當(dāng)紀(jì)世瀛拿著一疊現(xiàn)金到銀行申請開賬戶時(shí)，被銀行業(yè)務(wù)員以沒有上級(jí)單位批準(zhǔn)的紅頭文件為理由拒絕辦理。*龍景主編：《中關(guān)村第一村民的創(chuàng)業(yè)傳奇》，第73頁。最終在趙綺秋的幫助下，紀(jì)世瀛才拿著一張200元的支票在工商銀行東升鄉(xiāng)分理處建立了獨(dú)立賬號(hào)。緊接著，紀(jì)世瀛又到公安部門辦理公章。開始時(shí)，他是用市科協(xié)學(xué)會(huì)部的名義去辦，對方不予批準(zhǔn)。接著，趙綺秋又讓他拿學(xué)會(huì)的介紹信去辦理，對方仍然拒絕，并提出只能由市一級(jí)的單位開介紹信才予以辦理。最終，趙綺秋以市科協(xié)的名義開了介紹信，服務(wù)部才獲得批準(zhǔn)。*趙綺秋在“陳春先創(chuàng)業(yè)史料”座談會(huì)上的發(fā)言(2013 年 1 月 8 日)，陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第66頁。

10月25日，以北京等離子體學(xué)會(huì)的名義，經(jīng)北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)批復(fù)同意，陳春先及其同事開始試辦先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部*參見陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014年4月22日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第65頁。。服務(wù)部成立后，本著“兩不三自”(不要國家編制，不要國家投資，自籌資金，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn))的指導(dǎo)原則*北京市地方志編撰委員會(huì)：《北京市·開發(fā)區(qū)卷·中關(guān)村科技園區(qū)志》，北京出版社，2008年，第22頁。，開始推行面向市場、自主決策的商業(yè)化技術(shù)服務(wù)。首先，服務(wù)部與海淀區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司合作建立了“海淀新技術(shù)工廠”“西頤電子服務(wù)部”和“電子電工培訓(xùn)班”。接著，又承擔(dān)了“用于電子工業(yè)的高壓長脈沖電源、用于電子對撞機(jī)的高壓火花間隙開關(guān)、用于冶金工業(yè)的等離子體冶金技術(shù)和用于鍋爐安全的保護(hù)系統(tǒng)等科技項(xiàng)目”。到1983年時(shí)，服務(wù)部已經(jīng)簽訂了27個(gè)合同，與海淀區(qū)的4個(gè)集體所有制小工廠建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系。服務(wù)部創(chuàng)業(yè)的第一年，就有了2萬多元收入。為了感謝成員的付出，陳春先動(dòng)員紀(jì)世瀛、崔文棟、曹永仙這3名業(yè)務(wù)骨干每人每月領(lǐng)取7元津貼，而自己分文未取。*參見紀(jì)世瀛：《中關(guān)村首家民營科技機(jī)構(gòu)與華夏所》，張福森編：《中關(guān)村改革風(fēng)云紀(jì)事》，科學(xué)出版社，2008年，第7頁。到1983年，服務(wù)部的津貼漲到每月15元*服務(wù)部曾在1980年11月10日頒發(fā)“津貼標(biāo)準(zhǔn)”，共計(jì)9條：“第二條，參加短期技術(shù)咨詢的人員，按每天1至1.5元發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。第三條，管理人員每周工作時(shí)間在8小時(shí)以上者，享受10至20元津貼，第四條，常務(wù)或?qū)ｎ}科技顧問，享受每月10至25元津貼。第五條，工人、技術(shù)人員及其他人員，按每小時(shí)0.5至1元發(fā)給津貼。第六條，有顯著成績的人，技術(shù)服務(wù)部每月可發(fā)給7至10元的獎(jiǎng)金……第九條，每人每月享受的各種待遇總計(jì)不超過30元?！眳⒁娏柚拒姡骸吨袊男赂锩?，新華出版社，2007年，第18頁。。雖然數(shù)額較少，但是服務(wù)部的成員初步得到了市場回報(bào)，先進(jìn)技術(shù)服務(wù)部的探索為實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提供了具體的思路與做法。

由此可見，改革開放之初科技體制變革的路徑選擇，首先來源于民間的個(gè)人突破。先進(jìn)技術(shù)服務(wù)部的艱難破土，代表了城市經(jīng)濟(jì)體制的探索萌芽。應(yīng)該說，作為城市經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)之一，科技體制的改革進(jìn)程遵循了自下而上的路徑?？萍既藛T突破體制的束縛，將科研成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來，走上了創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的道路。

二、民間探索的一波三折

我國改革開放初期任何一個(gè)突破舊體制的做法都會(huì)引發(fā)激烈的爭議和反對。因?yàn)橛^念和體制的陳舊，當(dāng)時(shí)的中關(guān)村根本不具備“硅谷”的發(fā)展環(huán)境*陳春先：《中關(guān)村二十年發(fā)展的思考》，《中國民營科技與經(jīng)濟(jì)》2000 年第 4 期。。這是一場體制外的實(shí)驗(yàn)，陳春先創(chuàng)辦的服務(wù)部“成為中關(guān)村一支威脅舊體制的幽靈”*羅雪揮：《揭秘內(nèi)參“拯救”中關(guān)村內(nèi)幕：記者“越位”采訪受阻》，《中國新聞周刊》2009年第3期。。雖然服務(wù)部每年只有兩三萬元的收入，也僅給業(yè)務(wù)骨干每月發(fā)了十幾元的津貼，但它的運(yùn)作與分配方式與傳統(tǒng)科研體制完全不同，直接沖擊了原有科研體制中的社會(huì)主義分配原則。最開始的時(shí)候，陳春先提出學(xué)“硅谷”時(shí)并無人反對，因?yàn)楫?dāng)時(shí)很少有人知道“硅谷”，但將服務(wù)部的收入作為津貼給科研人員發(fā)放后則改寫了這個(gè)故事。*周熙檀：《引領(lǐng)中關(guān)村科技春天第一人陳春先》，《科學(xué)時(shí)報(bào)·中關(guān)村周刊》2001 年 3 月 27 日。因此，陳春先等科技人員利用業(yè)余時(shí)間搞技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務(wù)和咨詢，并且將少部分收入給科技人員發(fā)放津貼的事情很快引起中科院物理所的關(guān)注，引來一場查賬風(fēng)波。

首先，阻力來自物理所領(lǐng)導(dǎo)層。物理所一位領(lǐng)導(dǎo)剛上任時(shí)就找陳春先談話，勸他不要移植“硅谷”經(jīng)驗(yàn)，搞擴(kuò)散新技術(shù)的事。其次，阻力主要來自物理所的工作人員，物理所里不少人也對服務(wù)部議論紛紛。由于陳春先任物理所一室主任，對該室的經(jīng)費(fèi)和物資調(diào)撥有簽字權(quán)，有人就說他“把核聚變項(xiàng)目中的物資拿到服務(wù)部給賣了，還把項(xiàng)目的錢轉(zhuǎn)到別的單位，再從別的單位轉(zhuǎn)到服務(wù)部私分。中關(guān)村各科研所的人說，想干私活就去找服務(wù)部”。*齊忠：《陳春先創(chuàng)辦首家公司傳》，2013 年 5 月 9 日，http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b78794d0100d79o.html。

1981年5月，物理所領(lǐng)導(dǎo)在物理所大會(huì)上把服務(wù)部定性為“不務(wù)正業(yè)、歪門邪道、腐蝕干部”，還對服務(wù)部每人每月拿7元到15元津貼，辦培訓(xùn)班發(fā)講課費(fèi)等事提出批評(píng)*王緝志：《陳春先歷經(jīng)磨難未能聚集財(cái)富》，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》2002年第2期。。該領(lǐng)導(dǎo)先對一室財(cái)務(wù)賬、材料賬進(jìn)行了檢查，認(rèn)為財(cái)務(wù)賬有疑點(diǎn)，涉及金額十幾萬；而材料賬問題更多，服務(wù)部人員經(jīng)常違規(guī)使用一室的材料。這時(shí)，又有人說陳春先在服務(wù)部每月拿15元津貼*后來經(jīng)調(diào)查核實(shí)，陳春先沒有領(lǐng)取津貼。參見李洪波、張妉丹：《陳春先從事新技術(shù)擴(kuò)散未取分文——先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部賬目沒有問題》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983年1月31日。。于是，物理所領(lǐng)導(dǎo)提出要查服務(wù)部的賬。在物理所領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈要求下，1982年3月，北京市科協(xié)組織總會(huì)計(jì)于伯江、趙綺秋等5人(其中有3名會(huì)計(jì))，對服務(wù)部1981年全年22筆收入，236筆支出，從單據(jù)到總賬逐一清查，結(jié)論是：服務(wù)部賬目清楚，手續(xù)齊全；陳春先精力都用于技術(shù)方面，從未參與服務(wù)部財(cái)會(huì)事務(wù)。北京市科協(xié)將查賬結(jié)果及時(shí)向物理所作了通報(bào)。但是，物理所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為北京市科協(xié)偏袒陳春先，又于兩個(gè)月后提出要由物理所出面查賬。5月間，物理所副所長等6人(其中有4名會(huì)計(jì))對服務(wù)部進(jìn)行第二次查賬。他們除了查1981年全部賬目外，還查了1982年頭三個(gè)月的各項(xiàng)賬目，結(jié)果仍然沒有問題。但物理所領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持認(rèn)為：服務(wù)部主要成員來自物理所，拿物理所發(fā)的工資，做出東西再賣給物理所是損公肥私；服務(wù)部制造的電源賣給別的單位，是吃里扒外，個(gè)人干私活撈錢，搶物理所生意。他還在不同場合多次公開批評(píng)說：“陳春先辦服務(wù)部說什么移植硅谷經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)散新技術(shù)。實(shí)際上跟賣菜、賣肉的‘二道販子’差不多，把國家?guī)资攴e累的科研成果販賣出去，是‘科技二道販子’?！碑?dāng)時(shí)，服務(wù)部人心惶惶。尤其是拿過服務(wù)部津貼的科研人員都害怕被扣上“經(jīng)濟(jì)問題”的帽子，紛紛把津貼退回服務(wù)部，以求清白，甚至要退出服務(wù)部。由于物理所不公布查賬結(jié)果，使得社會(huì)輿論也很紛亂，服務(wù)部面臨被拖垮和解體的危險(xiǎn)。*紀(jì)世瀛：《中關(guān)村首家民營科技機(jī)構(gòu)與華夏所》，張福森編：《中關(guān)村改革風(fēng)云紀(jì)事》，第6、7頁。

陳春先與物理所領(lǐng)導(dǎo)之間的爭議，實(shí)質(zhì)上是由對科研人員通過有償方式(即“從商”)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法有不同的認(rèn)識(shí)，也是由對科技是否具有經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識(shí)不同而引起的，是轉(zhuǎn)型時(shí)期必然要經(jīng)歷的陣痛。以物理所領(lǐng)導(dǎo)為代表的一部分科技工作者*1983 年 4 月 28 日，時(shí)任中國科學(xué)院副院長錢三強(qiáng)在討論這個(gè)問題時(shí)說：這件事作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相當(dāng)?shù)湫汀，F(xiàn)在提倡改革，而我遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠一個(gè)改革派，我自己認(rèn)識(shí)不夠?？茖W(xué)院以學(xué)科為主，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)在是又要改革，如何改革，有不少新課題，要么成為保守派，要么成為風(fēng)頭派，都是不對的。我個(gè)人認(rèn)為管和陳恰恰是兩個(gè)極端，管對改革不大積極，而陳是積極的，但有些胡來。我認(rèn)為不能各打五十大板，要站得高一點(diǎn)，把他們的優(yōu)缺點(diǎn)都恰如其分地總結(jié)出來。這樣對物理所的工作也是有好處的。 葛能全：《錢三強(qiáng)年譜長編》，科學(xué)出版社，2013 年，第 606 頁。認(rèn)為：科技人員的本職就是搞科研，如果科研人員偏離科研去搞咨詢服務(wù)，特別是搞有償服務(wù)，那就是破壞了當(dāng)時(shí)的科研秩序，等同于竊取國家科技成果?！盃幾h的焦點(diǎn)在于科技人員利用多年積累的知識(shí)與成果進(jìn)行服務(wù)，這是說不清楚的一筆賬。搞服務(wù)的人有津貼，搞課題的人沒有津貼，把人的思想搞亂了，沒有人搞科研，科研秩序就亂了。”*龍景主編：《中關(guān)村第一村民的創(chuàng)業(yè)傳奇》，第 89 頁。查賬風(fēng)波表面上是陳春先與物理所領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人爭議，實(shí)質(zhì)上是新舊科技體制之爭。爭議的產(chǎn)生絕不僅僅是哪個(gè)單位的問題，更不僅僅是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的問題，癥結(jié)在于當(dāng)時(shí)的科技管理體制*參見李洪波、張妉丹：《不做改革的旁觀者——再訪物理學(xué)家陳春先》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983 年 2 月 7 日。。這個(gè)爭議實(shí)質(zhì)上圍繞兩個(gè)問題展開：一個(gè)是科技人員是否可以自己決定在國家體系之外辦一個(gè)機(jī)構(gòu)，二是是否可以將用知識(shí)服務(wù)得到的錢分給個(gè)人*參見陳春先采集小組：《追夢：從聚變到擴(kuò)散——陳春先跌宕起伏的一生》(2014 年 4 月 22 日)，長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所提供未刊文稿，第 76 頁。。

由此可見，1980年至1983年，雖然中央不斷提出“科技是生產(chǎn)力”“科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”“兩個(gè)面向”等一系列方針，但當(dāng)時(shí)中國城市經(jīng)濟(jì)體制改革還沒有正式啟動(dòng)，整個(gè)社會(huì)從觀念到體制沒有發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變。因此，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的服務(wù)部自然與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制格格不入，遭受阻力也就不可避免了。

三、中央對科技發(fā)展政策的戰(zhàn)略調(diào)整

中共十一屆三中全會(huì)把全黨工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)感覺到新中國成立后的前30年，存在一個(gè)很大的問題就是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，這種脫節(jié)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有推動(dòng)力，而科技發(fā)展也沒有后勁。在1978年春天召開的全國科學(xué)大會(huì)上，鄧小平首次提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的命題。1980年，鄧小平在聽取國家科委的工作匯報(bào)時(shí)提出：必須把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和科技發(fā)展計(jì)劃結(jié)合起來，克服它們之間相互脫節(jié)的毛病*轉(zhuǎn)引自當(dāng)代中國研究所：《中華人民共和國史稿》第4卷，當(dāng)代中國出版社，2012年，第183頁。。1980年12月25日至1981年1月5日，國家科委主持召開了全國科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議。會(huì)議著重清理了在科技發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度、管理體制上的“左”的影響，指出了“貪大求洋”、不切實(shí)際地追求完整體系、科研經(jīng)費(fèi)全由政府財(cái)政包干、成果無償轉(zhuǎn)讓、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極性難以發(fā)揮、忽視引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)等一系列問題。2月23日，國家科委黨組向中共中央上報(bào)了《關(guān)于我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》，提出了新時(shí)期發(fā)展科學(xué)技術(shù)的五條方針，第一條就是“科技要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)”*五條方針是：1．科技要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)；2．著重加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)研究，正確選擇技術(shù)，形成合理技術(shù)結(jié)構(gòu)；3．加強(qiáng)廠礦企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與推廣工作；4．保證基礎(chǔ)研究在穩(wěn)定基礎(chǔ)上逐步有所發(fā)展；5．把學(xué)習(xí)、消化、吸收國外科技成就作為發(fā)展我國科技的重要途徑。參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第103—106頁。。1981年4月16日，中共中央、國務(wù)院又在轉(zhuǎn)發(fā)國家科委黨組《關(guān)于我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》的通知中指出：“發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)?，F(xiàn)在的問題是要把科學(xué)技術(shù)的作用切實(shí)發(fā)揮出來，使它真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量……為使科學(xué)技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中真正發(fā)揮作用，現(xiàn)行體制需要逐步加以改革。”*朱麗蘭、管志安、徐昌敏：《中國改革全書——科技體制改革卷(1978—1991)》，大連出版社，1992年，第170頁。這一方針的提出標(biāo)志著中共中央開始放棄在1978年科學(xué)大會(huì)上所提出的趕超計(jì)劃，注重科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)結(jié)合的問題。

在1981年11月至12月召開的第五屆全國人民代表大會(huì)上，時(shí)任國務(wù)院總理趙紫陽在政府工作報(bào)告中指出：整個(gè)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特別是為解決國民經(jīng)濟(jì)中具有重大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題服務(wù)。1982年9月，中共十二大報(bào)告又明確提出到20世紀(jì)末，全國工農(nóng)業(yè)年產(chǎn)總值比1980年“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并首次將科學(xué)技術(shù)列為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，高度強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。*當(dāng)時(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)層的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)是：振興經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“翻兩番”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，僅依靠老科技、老設(shè)備、老材料、老工藝、老產(chǎn)品是辦不到的。而依靠新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，則“翻兩番”是辦得到的。發(fā)展一定要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，這個(gè)目標(biāo)就有實(shí)現(xiàn)的把握。否則這個(gè)目標(biāo)就會(huì)落空。參見趙紫陽：《經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)戰(zhàn)略問題》，國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)：《中國科學(xué)技術(shù)政策指南(科學(xué)技術(shù)白皮書第1號(hào))》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1986年，第282頁。

10月24日，趙紫陽在全國科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上代表中共中央和國務(wù)院作了題為《經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)戰(zhàn)略問題》的講話，指出:“科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)。這是一個(gè)基本的戰(zhàn)略方針”；“不依靠科學(xué)技術(shù)，到本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)就有落空的危險(xiǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，這個(gè)目標(biāo)有實(shí)現(xiàn)的把握”。*《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第99頁。隨后，“兩個(gè)面向”成為指導(dǎo)中國科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的基本戰(zhàn)略方針。

由上所述，在1978年后的短短幾年間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對科技與經(jīng)濟(jì)如何結(jié)合的問題作出一系列指示，反映了中央關(guān)于科技發(fā)展的戰(zhàn)略決策，表明了最高決策層依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)度和決心。然而，這一新的科技方針，一時(shí)不能為科技界所普遍理解，甚至遭至一些科研人員的抵觸或反對，他們擔(dān)心“兩個(gè)面向”削弱科學(xué)技術(shù)特別是基礎(chǔ)科學(xué)的研究。

當(dāng)時(shí)，在這個(gè)問題上，中國科學(xué)院一些科學(xué)家同黨中央比較對立。對立的焦點(diǎn)是科學(xué)家們希望能夠有穩(wěn)定的時(shí)間做基礎(chǔ)研究，不愿意再去做一些比較實(shí)際的事情。但是，當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)，所以中央提出的方針是，科學(xué)技術(shù)要面向國民經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)要依靠科學(xué)技術(shù)。中科院一些老同志和比較老一點(diǎn)兒的科技人員，在討論中就不贊成中央的這個(gè)方針。*曾濤：《訪現(xiàn)任中國科協(xié)主席周光召》，2007年9月19日，http://blog.sina.com.cn/s/blog_4991bfd801000chq.html。胡耀邦曾兩次來到中科院舉行座談會(huì)，要求老科學(xué)家投入到改革開放的大潮中去，大力推廣應(yīng)用技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)；可惜，當(dāng)時(shí)老科學(xué)家們只認(rèn)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)研究這條道，反對搞什么應(yīng)用技術(shù)，并且與他唱反調(diào)，弄得他下不了臺(tái)*筆者對科海公司首任總裁、原中科院物理所科研人員陳慶振的訪談(2014年7月5日)。。一部分科技工作者認(rèn)為：“改革開放前，科研人員成天接受‘改造’和‘再教育’，浪費(fèi)很多大好時(shí)光，如今‘科學(xué)的春天’來了，應(yīng)該大搞基礎(chǔ)研究，把‘文革’損失的時(shí)間奪回來，別再搞什么科技體制改革新花樣?！?齊忠：《陳春先創(chuàng)辦首家公司傳》，2013年5月9日，http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b78794d0100d79o.html。一些科技人員專注于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的“趕超”，而對“面向、依靠”方針不夠重視。還有很多人認(rèn)為：“面向國民經(jīng)濟(jì)”與“工農(nóng)兵”結(jié)合沒什么兩樣，新的方針會(huì)嚴(yán)重削弱對基礎(chǔ)研究的投資，從而對中國科學(xué)技術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不良的后果。例如，著名學(xué)者許良英就曾表達(dá)過類似的擔(dān)心：“在當(dāng)前扼殺基礎(chǔ)科學(xué)的所謂科技體制改革下，不掙錢的行業(yè)(包括科學(xué)和教育)日子越來越不好過，科學(xué)出版社去年起要自負(fù)盈虧，國家只補(bǔ)貼學(xué)報(bào)，一般學(xué)術(shù)著作一概不補(bǔ)貼。目前書店里，除了教科書和升學(xué)指導(dǎo)之類，已見不到物理、數(shù)學(xué)著作了。這種對科學(xué)的摧殘，后果比‘文革’還要嚴(yán)重?！?許良英：《科學(xué)·民主·理性》，香港明鏡出版社，2001年，第97頁?；谶@種認(rèn)識(shí)，中科院里許多老科技工作者與中央領(lǐng)導(dǎo)之間存在著明顯不同的觀點(diǎn)與紛爭，而整個(gè)中科院里都彌漫著對新出臺(tái)的辦院方針的質(zhì)疑之聲*例如，20 世紀(jì)80 年代的中國科學(xué)院辦院方針之爭，就是在改革開放初期國家提出要為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)多作貢獻(xiàn)的迫切要求下發(fā)生的。根據(jù)國家新的科技規(guī)劃和要求，中國科學(xué)院在1981 年正式確定了“側(cè)重基礎(chǔ)、側(cè)重提高，為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)服務(wù)”的工作方針。不過，這個(gè)方針正式確立幾個(gè)月后，便遭到了質(zhì)疑。1981 年 12 月 25 日，趙紫陽致信胡耀邦和鄧小平，提出科學(xué)院的工作方針有問題。趙紫陽在信中稱：“文革”前科學(xué)院的方針是側(cè)重應(yīng)用，而不是側(cè)重基礎(chǔ) , 目前科學(xué)院的方針并不是這樣定的；他同意楊振寧看法，即我國科技界(包括科學(xué)院系統(tǒng))應(yīng)該把更多的人力、物力、財(cái)力集中到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研究上，而不是在基礎(chǔ)方面。信中還談到，關(guān)于這些問題，科技界在認(rèn)識(shí)上有分歧，而這個(gè)問題不解決，對科技為四化服務(wù)會(huì)有影響。1982 年 2 月 20 日，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)人的指示，科學(xué)院黨組召開科學(xué)院的工作討論會(huì)對辦院方針進(jìn)行討論，但是，經(jīng)過持續(xù)一周的熱烈討論之后，大多數(shù)科學(xué)家和科研管理干部都傾向于辦院方針不宜修改。一些科學(xué)家希望辦院方針能夠穩(wěn)定，擔(dān)心政策的反復(fù)會(huì)對科研事業(yè)產(chǎn)生不利影響。參見王麗娜：《改革開放初期中國科學(xué)院“辦院方針”之爭》，《科學(xué)文化評(píng)論》2010第6期。。對此，原國家科委主任宋健曾回憶和總結(jié)道：“科技體制改革并不像今天人們想象得那么簡單。當(dāng)時(shí)很多人尚不理解以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的深遠(yuǎn)意義，對中央提出的‘科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)’的方針存有疑慮。有些科學(xué)家認(rèn)為科學(xué)的使命是認(rèn)識(shí)世界，屬于哲學(xué)，高于政治、經(jīng)濟(jì)、文化，怎么能‘必須面向經(jīng)濟(jì)’？同時(shí)，經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)線上的很多同志也對科技如何進(jìn)入經(jīng)濟(jì)不甚了了?！?胡菊芹、仇方迎：《宋?。嚎萍俭w制改革的探索之路》，《科技日報(bào)》2009年8月21日。

由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固的影響，中央所提出的“科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的戰(zhàn)略方針受到不少科學(xué)家的懷疑，在這種情況下，如何貫徹落實(shí)這一方針便成為中央領(lǐng)導(dǎo)人面臨的比較棘手的問題之一。

四、民間探索與中央決策的契合

正是在這樣的歷史背景下，陳春先的試驗(yàn)在某種程度上契合了中央領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略謀劃，為實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方針提供了解決的思路。

正當(dāng)陳春先創(chuàng)辦的服務(wù)部受到質(zhì)疑，面臨解體時(shí)，一篇新聞報(bào)道使事情的發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。趙綺秋的丈夫周鴻書當(dāng)年任新華社北京分社副社長，主管采編業(yè)務(wù)。1982年底，周鴻書派記者潘善棠兩次采訪陳春先和紀(jì)世瀛，并親自對1500多字的稿件進(jìn)行了審閱和修改*趙綺秋在2006年接受《海淀史志》記者趙習(xí)杰采訪時(shí)這樣回憶：我愛人是新華社北京分社的副社長，他主管發(fā)稿。平常我沒跟他詳細(xì)說過陳春先的事情，這次就跟他說了事情的來龍去脈。他說你這件事倒是個(gè)新鮮事，派個(gè)記者去采訪，看看可否搞個(gè)內(nèi)參。他就派潘善棠記者采訪陳春先，采訪中關(guān)村的一些人，調(diào)查了解情況。小潘回來后寫了個(gè)稿子，因?yàn)槔现芤仓肋@些情況，又跟他一起研究修改。他們認(rèn)為這是挺好的一件事，市里也很支持。但是當(dāng)時(shí)社會(huì)上人們的說法還是很多，政策性的東西也不明確，改革開放沒有中央政策的指導(dǎo)和支持，往下走也很難。于是他們決定通過內(nèi)參渠道向中央反映，想讓中央領(lǐng)導(dǎo)知道，希望能得到一些政策上的支持。參見趙綺秋口述，趙習(xí)杰整理：《關(guān)于中關(guān)村發(fā)展初期的一些情況》，《海淀史志》2006 年第2 期。。1983年1月6日，一篇題為《研究員陳春先搞“新技術(shù)擴(kuò)散試驗(yàn)”初見成效》的文章在絕密級(jí)內(nèi)參《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第52期刊出，當(dāng)時(shí)全國大約只有100人有資格看到這份內(nèi)參*羅雪揮：《揭秘內(nèi)參“拯救”中關(guān)村內(nèi)幕：記者“越位”采訪受阻》，《中國新聞周刊》2009年第3期。。這篇文章以“新技術(shù)擴(kuò)散試驗(yàn)”和“探索一條在我國擴(kuò)散新技術(shù)、新的科研成果到生產(chǎn)中去的路子”為視角，對于陳春先所做的新技術(shù)擴(kuò)散試驗(yàn)作了較為詳細(xì)的報(bào)道，并反映了其在創(chuàng)辦先進(jìn)技術(shù)服務(wù)部時(shí)所遇到的困境與相關(guān)問題*潘善棠:《研究員陳春先搞“新技術(shù)擴(kuò)散”實(shí)驗(yàn)初見成效》，新華社《內(nèi)部動(dòng)態(tài)清樣》1983 年1 月6 日，《中關(guān)村電子一條街大事記》編委會(huì)：《中關(guān)村電子一條街大事記》(內(nèi)部資料)， 1993年，第79頁。。

這篇內(nèi)參文章一經(jīng)發(fā)表，立刻引起中央領(lǐng)導(dǎo)的注意。1983年1月7日，曾經(jīng)擔(dān)任過中科院院長的國務(wù)院副總理方毅批示：“陳春先同志的做法是完全對頭的，應(yīng)予鼓勵(lì)?！?月8日，主管科教工作的中央書記處書記胡啟立批示：“陳春先同志帶頭開創(chuàng)新局面，可能走出一條新路子。一方面較快地把科研成果轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力。另一方面多了一條渠道，使科技人員為四化做貢獻(xiàn)。一些確有貢獻(xiàn)的科技人員可以先富起來，打破鐵飯碗，大鍋飯。當(dāng)然還要研究必要的管理辦法及制定政策，此事委托科協(xié)大力支持。如何定，請耀邦酌示?！敝泄仓醒肟倳浐町?dāng)天就作出批示：“可請科技領(lǐng)導(dǎo)小組研究出方針政策來。”1月13日，國家科委副主任趙東宛進(jìn)行了批轉(zhuǎn)：“請明瑜同志閱，在我們制定制度和政策時(shí)可按胡耀邦同志和胡啟立同志指示精神把陳春先同志的意見考慮進(jìn)去。”*《中關(guān)村電子一條街大事記(1980—1988)》(內(nèi)部資料)，1993年，第82—83頁。

1月25日，中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道了中央領(lǐng)導(dǎo)對陳春先創(chuàng)辦服務(wù)部的批示精神，并明確指出：陳春先帶頭搞技術(shù)擴(kuò)散，服務(wù)部的大方向完全正確，應(yīng)當(dāng)予以支持。當(dāng)天的《人民日報(bào)》也在“今日報(bào)紙要目”欄目中登載了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的一則消息：研究員陳春先等探索一條把新技術(shù)、新科研成果擴(kuò)散到生產(chǎn)中去的路子。1月29日，剛剛創(chuàng)刊的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》在頭版頭條發(fā)表題為《為盡快地把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究員陳春先擴(kuò)散新技術(shù)竟遭到阻撓》的長篇報(bào)道，這則消息被刊登在當(dāng)天的《人民日報(bào)》“今日報(bào)紙要目”欄目中：“中國科學(xué)院物理所等離子體物理研究員陳春先進(jìn)行新技術(shù)擴(kuò)散，遭到阻撓”。這時(shí)，物理所領(lǐng)導(dǎo)立即打電話告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)社的有關(guān)負(fù)責(zé)人，說陳春先以權(quán)謀私、有經(jīng)濟(jì)問題。然而從1月29日至2月16日的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》共刊登6篇文章對搞“新技術(shù)擴(kuò)散”的問題進(jìn)行了報(bào)道*除上述提到的一篇外，還有李洪波、張妉丹：《陳春先從事新技術(shù)擴(kuò)散未取分文——先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部賬目沒有問題》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983 年 1 月 31 日；李洪波、楊潔、張妉丹：《給“科學(xué)上的二道販子”摘帽子——訪物理學(xué)家陳春先》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983 年 2 月 2 日；李洪波、楊潔、張妉丹：《科技人員能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮——有關(guān)陳春先報(bào)道在科技界反響強(qiáng)烈》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983年2月3日；李洪波、張妉丹：《不做改革的旁觀者——再訪物理學(xué)家陳春先》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983 年 2 月 7 日；李洪波、楊潔、毛鐵：《奮斗不息的人——三訪物理學(xué)家陳春先》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983 年 2 月 16 日。，并公開指出：“我們要大力支持科技界的改革工作。阻撓、抵制改革的‘馬蜂窩’一定要捅，而且要一捅到底，影響新生事物發(fā)展壯大的阻力一定要堅(jiān)決排除?！?李洪波、楊潔、張妉丹：《科技人員能量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮——有關(guān)陳春先報(bào)道在科技界反響強(qiáng)烈》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1983 年 2 月 3 日。

與安徽小崗村所引發(fā)的中國農(nóng)村變革一樣，陳春先的實(shí)踐實(shí)際上開啟了國家科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合戰(zhàn)略的先河，形成了科技體制變革的第一次自下而上的過程。1983年1月5日，在中央對陳春先的報(bào)道作出批示的前三天，胡耀邦在參觀中科院科研成果展覽交流會(huì)時(shí)講道：“四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)沒有科學(xué)技術(shù)是不行的。要提倡科學(xué)研究工作和科研人員面向四化建設(shè)，面向生產(chǎn)力的提高?；A(chǔ)科學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)重視，但是，當(dāng)前整個(gè)科研工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在加強(qiáng)應(yīng)用研究上*這也是當(dāng)時(shí)不少留美華人科學(xué)家的建議。參見張勁夫主編：《海外學(xué)者論中國》，華夏出版社，1994年?！銈兛茖W(xué)院如果能夠靠自己的收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的部分自給，就比較主動(dòng)了。這應(yīng)該是個(gè)方向。當(dāng)然，對于一些國家急需的重點(diǎn)項(xiàng)目，尖端技術(shù)，以及基礎(chǔ)研究，國家還是要投資的，但你們還要主動(dòng)找飯吃，自己搞收入?？梢宰赞k小工廠，也可以與工業(yè)部門聯(lián)合，生產(chǎn)一些高水平的產(chǎn)品?！?葛能全編：《錢三強(qiáng)年譜長編》，第592頁。

當(dāng)時(shí)中央高層部分領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始思考如何實(shí)現(xiàn)科技的經(jīng)濟(jì)功能的問題。胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)人對陳春先的實(shí)踐高度肯定的批示，實(shí)際上代表了中共中央為貫徹“科學(xué)技術(shù)要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的方針而發(fā)出的一個(gè)明確的信號(hào)。具體來說，對于中央領(lǐng)導(dǎo)人而言，陳春先的實(shí)踐既順應(yīng)了當(dāng)時(shí)“搞活經(jīng)濟(jì)”的總體方針*陳春先曾這樣講道：“在知識(shí)分子當(dāng)中復(fù)蘇了科技的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，1983年1月，一份關(guān)于發(fā)放津貼引起的爭論的內(nèi)參送到中央以后，中央領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)注這件事情。因?yàn)榘l(fā)放津貼的事情，我們受到了很大壓力。而當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景是農(nóng)村正在搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶搞得很成功，于是‘包’字進(jìn)城，城里也想搞承包。當(dāng)時(shí)中央也有這種考慮，就是要放開，要讓大家掙錢，要調(diào)動(dòng)大家的積極性，我們的做法正好起到了試點(diǎn)的作用。”陳春先：《追憶中關(guān)村》，《中關(guān)村》2008 年第 4 期。，也回答了如何實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題。 正是中關(guān)村的這場爭論，引起了當(dāng)時(shí)正在考慮城市改革的黨中央的關(guān)注。中央的指示是肯定了知識(shí)可以作為一種財(cái)富進(jìn)入市場，肯定了科技人員參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向?；蛘吒鞔_的是中央領(lǐng)導(dǎo)人肯定了科技應(yīng)該發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能。*陳春先：《中關(guān)村二十年發(fā)展的思考》，《中國民營科技與經(jīng)濟(jì)》2000 年第 4 期。原中共中央辦公廳科技組副組長于維棟對此評(píng)論道：“那時(shí)高層也在苦苦思考這兩者的結(jié)合點(diǎn)，突然發(fā)現(xiàn)群眾里邊出現(xiàn)了這個(gè)苗頭，科技人員出來辦企業(yè)，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力效果顯著。所以，在當(dāng)年那種環(huán)境里，陳春先的試驗(yàn)具有真正的首創(chuàng)性。從這個(gè)意義上說，‘民營科技機(jī)構(gòu)’是一個(gè)來自群眾的創(chuàng)造，而中央又尊重了群眾的首創(chuàng)精神。”*筆者對于維棟的訪談(2014年1月2日)。由此可見，如同改革初期中央領(lǐng)導(dǎo)層不再將農(nóng)民的自發(fā)勢力*薛漢偉先生在總結(jié)列寧新經(jīng)濟(jì)政策的啟示中，提出了兩個(gè)深層次的理論和實(shí)踐問題。一個(gè)是個(gè)人利益問題，另一個(gè)是如何對待自發(fā)發(fā)展的問題。首先是如何對待農(nóng)民的自發(fā)勢力。被當(dāng)作資本主義自發(fā)勢力反復(fù)批判的包產(chǎn)到戶，不再被制度設(shè)計(jì)者視為異己力量。反而被打造成了打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰，開辟通往社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)航道的破冰之船。薛漢偉、王建明：《制度設(shè)計(jì)與變遷：從馬克思到中國的市場取向改革》，山東大學(xué)出版社，2003年，第19頁。包產(chǎn)到戶當(dāng)作資本主義異己力量反復(fù)批判一樣，以陳春先的實(shí)踐所代表的科技領(lǐng)域的自發(fā)勢力同樣得到了中央領(lǐng)導(dǎo)層的公開支持。

歷史表明，改革開放近40年以來的科技體制改革的探索都是圍繞著如何貫徹落實(shí)“科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的國家戰(zhàn)略的歷史邏輯展開的。在這個(gè)艱難突破的起點(diǎn)上，陳春先的試驗(yàn)為落實(shí)中央提出的科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的戰(zhàn)略方針提供了一個(gè)范例，進(jìn)而為中國科技體制改革起到了某種啟示和促進(jìn)作用*據(jù)《科學(xué)學(xué)研究》雜志編輯部原主任李國光回憶：“在1985年3月中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》之前，中央有關(guān)部門還邀請了陳春先等三位民辦科技機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到北京座談，請他們講述自己機(jī)構(gòu)的成長過程和發(fā)展中遇到的困難等等。當(dāng)時(shí)參加起草《決定》的同志們聽完之后很受啟發(fā)，認(rèn)為這樣的新生事物對我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展大有好處，應(yīng)該支持。所以在《決定》中加了一句話：‘允許集體或個(gè)人建立科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)’，這句話成為后來民營科技企業(yè)探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合之路的最強(qiáng)有力的政策基礎(chǔ)?！惫P者對李國光的訪談(2014年1月12日)。。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，中國改革是一場“邊緣革命”，是社會(huì)的邊緣力量起作用*科斯認(rèn)為：“四大邊緣力量——家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為80年代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先鋒力量。政府能夠容忍從草根階層發(fā)起的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)，正是因?yàn)檫@些試驗(yàn)是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶進(jìn)行的，政府認(rèn)為其很難對社會(huì)主義政權(quán)產(chǎn)生直接的政治影響?！薄灿ⅰ沉_納德·哈里·科斯、王寧著，徐堯、李哲民譯：《變革中國》，中信出版社，2013年，第77—95頁。。仔細(xì)爬梳中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)的創(chuàng)辦歷程，可以看出，陳春先的實(shí)踐雖然帶有“邊緣革命”的歷史蘊(yùn)含，但是與中央決策層的互動(dòng)始終是其發(fā)展變遷的主要脈絡(luò)之一。改革是一個(gè)極其復(fù)雜的互動(dòng)過程，中央的決策與各地、各部門和基層群眾的首創(chuàng)精神前所未有地緊密結(jié)合在一起。 沒有中央正確的決心和決策，中、下層的首創(chuàng)精神將無以發(fā)揮或?qū)⒚撾x正確軌道，而沒有來自中、下層的首創(chuàng)精神，中央將難以形成正確的決策，即使形成了也難以貫徹落實(shí)。*章百家：《關(guān)于改革開放史研究的若干思考》，《北京黨史》2008年第6期。所以，民間探索與國家戰(zhàn)略的契合是推動(dòng)科技體制改革走上正常發(fā)展道路的根本動(dòng)因。與小崗村所引發(fā)的中國農(nóng)村變革一樣，陳春先的實(shí)踐實(shí)際上開啟了國家科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合戰(zhàn)略的先河，也印證了中國科技體制改革所具有的“自下而上”與“自上而下”互動(dòng)的變革路徑，以及“體制外”先行的變革過程。

(本文作者 深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)院講師 深圳 518060 )

(責(zé)任編輯 高遠(yuǎn)戎)

Science and Technology Interactions during the Reform Era: A Case Study of the First Private Technology Enterprise in Zhongguancun

Du Lei

At the beginning of the reform period, the central leaders issued a series of important directives regarding the coordinated development of science and society and the orientation of science and technology in the face of economic construction. Inspired by the U.S. “Silicon Valley” model, Chen Chunxian, a researcher at the Chinese Academy of Sciences, with the support of individual government officials established the first private technology enterprise in Zhongguancun. Because the urban reforms had not yet been initiated, private enterprise operations based on a market economy faced challenges from the planned economy and the traditional ideology. It was only after instructions were issued by the central leaders that the enterprises could proceed on a normal development path. The process of the development of private technology companies is consistent with the process of top-down change in the field of Chinese science and technology outside of the system.

* 本文為深圳大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)青年教師扶持項(xiàng)目“改革開放以來中共探索科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的歷程及經(jīng)驗(yàn)研究”的階段性成果。

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1003-3815(2017)-02-0022-10