肖小華

(中國井岡山干部學院，江西井岡山 436000)

新民主主義時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史回顧及啟示

肖小華

(中國井岡山干部學院，江西井岡山 436000)

新民主主義時期；從嚴治黨；歷史回顧；現(xiàn)實啟示

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把從嚴治黨的理念貫穿于黨的建設始終。新民主主義時期，中國共產(chǎn)黨在從嚴治黨的實踐中，堅持思想建設從嚴、組織建設從嚴、制度建設從嚴、作風建設從嚴、民主監(jiān)督從嚴，探索出了整黨整風、批評與自我批評等方式方法。研究和總結中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史經(jīng)驗，對貫徹落實新時期全面從嚴治黨的要求有極其重要的意義。

從嚴治黨是馬列主義建黨學說的重要原則。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把從嚴治黨的基因深深地嵌入自身體內。新民主主義時期，以毛澤東為代表的第一代中央領導集體，把從嚴治黨貫穿于黨的建設始終，為革命的勝利提供了堅強的組織保證。研究和總結中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史經(jīng)驗，對貫徹落實新時期全面從嚴治黨的要求有極其重要的意義。

一、新民主主義時期中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史回顧

(一)建黨初期和大革命時期

黨的綱領是黨的基本規(guī)章。黨在成立之初，就把從嚴治黨的思想寫入了黨的章程之中。黨的“一大”綱領提出，派出黨員要受到“當?shù)貓?zhí)行委員會最嚴格的監(jiān)督”；黨的“二大”通過的《黨章》明確規(guī)定了黨員的六種違紀行為必須開除黨籍。同時在“二大”通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，也明確提出：“凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的集權的有紀律的組織與訓練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動?！薄耙屑瘷嗑衽c鐵的紀律”。[1]P162

建黨初期，黨就開始注意黨的作風問題與黨員個人修養(yǎng)問題。1923年11月，黨的三屆一中執(zhí)委會上提出，要用辯證唯物主義世界觀和集體主義人生觀教育黨員和群眾，要反對個人主義。此次會議，還通報了郭平伯、郭寄生、周無為、張子余、張紹康、陳天均的違紀情況，并決定開除他們的黨籍。[2]P1052這是黨的歷史上第一次根據(jù)黨的章程對違紀黨員進行處罰。

此后，在1926年8月，中共中央擴大會議發(fā)布《關于堅決清理貪污腐化分子》的通告，要求各地黨組織堅決清洗貪污腐化分子，制止黨內腐化現(xiàn)象的發(fā)生。為確保黨的純潔性，1927年4月，黨的五大選舉了以王荷波為主席的中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上首次設立的紀律檢查機關。同年6月，中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議案》中，增加了“監(jiān)察委員會”一章，對監(jiān)察機構的設置、職責和紀律處分做了較詳細的規(guī)定。

(二)土地革命時期

1.井岡山斗爭時期。土地革命時期，由于特殊的歷史背景，在恢復和壯大黨組織過程中，不得不采取“粗放式”的黨員發(fā)展模式，致使宗族思想、地方主義、主觀主義等許多非無產(chǎn)階級思想進入黨內，加上物質生活十分艱苦，導致機會主義在黨內漫延，部分黨員害怕和不愿投入艱苦的斗爭中去，缺乏斗爭決心，懷疑“紅旗到底能打多久”。鑒于上述情況，以毛澤東為代表的領導人嚴明紀律，加強黨內教育培訓，開展組織整頓，純潔了黨的組織，提高了黨的戰(zhàn)斗力。

一是進行三灣改編。之所以進行三灣改編，主要原因是當時這支部隊中，“雖然有不少是黨員，但沒有形成堅強的組織核心，也沒有明確的行動綱領?！盵3]P119三灣改編有三項內容：整編部隊，將原工農(nóng)革命軍第一軍第一師縮編為工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團，使部隊變得更為精練；將黨組織建立在連上，設立黨代表制度；在軍隊內部實行民主制度，連以上設立各級士兵委員會?！叭秊掣木帯奔仁且淮谓M織的整頓，也是一次思想、作風和紀律的整頓。二是厲行“九月洗黨”。1928年8月“八月失敗”后,一些黨內投機分子紛紛“反水”,帶領白軍大肆燒殺，黨組織遭受了嚴重破壞。針對這一情況，毛澤東決定厲行“九月洗黨”，即將那些社會關系不好的、不服從指揮的、不愿干革命的、投機分子、流氓、吃鴉片人的黨員進行清除，對犯錯誤的黨員，視其情節(jié)給予黨內處分。三是開展贛南三整。1927年9月底，朱德率領“八一”南昌起義余部在輾轉進入井岡山的過程中，先后開展了天心圩整軍、大余整編、上堡整訓(史稱贛南三整)，對部隊進行思想教育、嚴懲違紀分子、開展軍事訓練，為后來的湘南起義及井岡山會師奠定了基礎。

為嚴肅部隊紀律，1927年，毛澤東在荊竹山的雷打石第一次宣布了工農(nóng)革命軍的三大紀律(行動聽指揮，打土豪要歸公，不拿老百姓一個紅薯)。毛澤東又向工農(nóng)革命軍提出了六項注意(上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，不拉扶，不打人罵人)。1928年4月又在桂東沙田正式宣布《三大紀律六項注意》為工農(nóng)革命軍軍規(guī)。

2.中央蘇區(qū)時期。1929年1月，紅四軍離開井岡山向贛南閩西進軍，開創(chuàng)中央蘇區(qū)革命根據(jù)地。在蘇區(qū)的創(chuàng)建過程中，高度重視黨員干部的思想建設和作風建設，開啟了蘇區(qū)的廉政風暴。

加大干部教育培訓力度。1929年古田會議，通過了《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，決議規(guī)定了10項黨員教育材料和18項教育方法。古田會議之后，中央蘇區(qū)創(chuàng)辦了一大批干部教育培訓機構和黨團干部訓練班，初步構建了類型多樣、系統(tǒng)有別、層次各異、上下結合、縱橫聯(lián)系的干部教育體系，適應了當時形勢對干部教育的要求，加強了包括組織紀律教育、廉潔意識教育在內的思想政治教育。

建章立制。中央蘇區(qū)初創(chuàng)時期，經(jīng)濟來源主要靠打土豪和戰(zhàn)爭繳獲，無論是蘇區(qū)政府，還是紅軍內部，都沒有建立統(tǒng)一的財政管理體系，財政收支比較混亂。1931年中華蘇維埃人民共和國成立后，立即將建立健全各級財政機構、統(tǒng)一財政制度作為一項重要而緊迫的工作任務，先后頒布了《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》、《統(tǒng)一財政，實行預決算制度的訓令》、《暫行財政條例》，在中央財政部內設審計處，負責審核財政總預決算及財政收支執(zhí)行情況。為從根子上杜絕貪污浪費現(xiàn)象，還先后頒布了《幫助紅軍發(fā)展戰(zhàn)爭、實行節(jié)儉經(jīng)濟運動》(第三號通令)》《關于檢查蘇維埃政權機關和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題(第二號訓令)》等文件。

開展肅貪風暴。1931年11月初，蘇區(qū)黨的第一次代表大會通過了《關于黨的建設問題決議案》，中央蘇區(qū)各級黨組織和蘇維埃政府加緊了對黨員、干部的監(jiān)督和對違紀案件的查處，通過群眾舉報，先后查處了瑞金縣葉坪村蘇維埃主席謝步升腐化墮落案、中央總務廳主任左祥云貪污案、中共勝利縣臨時縣委書記鐘圣諒和縣蘇維埃主席鐘鐵青貪污腐敗案、于都縣蘇維埃集體腐敗案等，向黨內腐敗分子打響了第一槍，開啟了中央蘇區(qū)的肅貪風暴。

強化民主監(jiān)督。為對腐敗現(xiàn)象“給予最無情的揭發(fā)與打擊”，“使他們不能在蘇維埃政權下繼續(xù)生存下去”。[4]P292中央蘇區(qū)建立了由突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)通訊員及群眾法庭四部分構成的群眾性監(jiān)督組織。同時在各級工農(nóng)檢察部成立控告局和臨時檢舉委員會，大面積設立控告箱，廣泛發(fā)動群眾對腐敗浪費行為開展檢舉。

(三)抗日戰(zhàn)爭時期

抗日戰(zhàn)爭時期，隨著革命形勢的發(fā)展，黨員隊伍急劇擴大，一些非無產(chǎn)階級思想不可避免地被帶進了黨內。為提高全黨的馬克思主義理論水平，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利，以毛澤東為代表的黨中央通過延安整風運動、強化黨的干部教育、健全規(guī)章制度等措施，踐行從嚴治黨思想。

開展延安整風運動。遵義會議雖然初步確立了毛澤東在黨內的領導地位，但由于歷史條件所限，遵義會議未能從思想上徹底清除以教條主義為特征的“左”傾錯誤。為統(tǒng)一黨內思想，從政治上、思想上清除教條主義影響，黨中央決定開展全黨范圍的整風運動。“延安整風”運動自1942年開始，至1945年結束，前后三年時間。此次整風運動，以理論聯(lián)系實際為基本原則，以端正黨的思想路線為基本目標，通過學習、討論、批評與自我批評等措施，有效破除了形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等脫離群眾的工作作風問題，解決了主觀主義、宗派主義、黨八股等脫離實際的思想認識問題，大大提高了全黨的思想水平和認識水平，統(tǒng)一了黨內尤其是高級領導干部對一些重大問題的認識，基本形成思想上的統(tǒng)一。

加強全黨的理論教育?？谷諔?zhàn)爭時期，為克服黨內出現(xiàn)“本領恐慌”現(xiàn)象，提高黨員干部的素質和能力，毛澤東等領導人審時度勢、高瞻遠矚，把全黨的學習放在一個更高更重要的一個戰(zhàn)略位置來謀劃，提出了“來一個全黨的學習競賽”。通過建立健全干部教育制度，加強了全黨的馬列主義基本理論、黨的基本知識、黨的基本路線、黨的基本歷史的學習，根據(jù)地上下出現(xiàn)了“吃小米飯，攻理論山”的學習高潮。

在加強理論學習同時，基層黨組織針對黨內同志存在“不服從、不尊重黨與組織、不遵守紀律”的錯誤傾向，通過擴大民主，拿起“批評與自我批評”的武器，開展思想斗爭，反對各種違反黨性的不良現(xiàn)象。

健全黨內法規(guī)。1938年，毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》：“為使黨內關系走上正軌，……還須制定一種較詳細的黨內法規(guī)，以統(tǒng)一各級領導機關的行動！”[5]P60同年8月，中央頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，對政務人員貪污的數(shù)額及相應的處罰進行了詳細規(guī)定，如“貪污數(shù)目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑；貪污數(shù)目在三百元以上五百元以下者，處三年以上五年以下之有期徒刑?！盵6]P5381939年，由于貨幣貶值，為體現(xiàn)教育的作用，在此條例的基礎上，又修改頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例(草案)》。1941年11月，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會頒布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》第八條，明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為?！辈⑻貏e強調“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”[7]P109-110體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之的“從嚴治黨”理念。1943年4月和5月，邊區(qū)政府又相繼頒布《陜甘寧邊區(qū)政紀總則草案》和《陜甘寧邊區(qū)政務人員公約》，對政務人員和工作行為進行了10條規(guī)定，再次強調了政務人員要嚴守政府紀律，服從整個利益，要公正廉潔，奉公守法。

嚴格制度執(zhí)行。1941年7月，中央頒布《關于增強黨性的決定》，決定除列舉了缺乏黨性的三種表現(xiàn)外，還特別提出“要在全黨加強紀律的教育，因為統(tǒng)一紀律，是革命勝利的必要條件?！薄耙米晕遗u的武器和加強學習的方法，來改造自己使適合于黨與革命的需要?！盵8]P572-573為嚴格制度執(zhí)行，發(fā)揮制度的權威性，1937年至1947年，邊區(qū)政府根據(jù)中央指示精神，嚴肅查處了180多件違紀違法行為。[9]P226其中對1937年10月黃克功逼婚殺人案和1941年肖玉璧貪污公款案的處理所產(chǎn)生震懾作用，至今仍有影響。針對“黃克功”案件，毛澤東親筆給時任陜甘寧邊區(qū)高等法院刑庭審判長的雷經(jīng)天寫了一封信，信中說到，如為黃克功赦免，“便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人?！薄肮伯a(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴格的紀律?！薄耙磺泄伯a(chǎn)黨員，一切紅軍指戰(zhàn)員，一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒”。[10]P310針對“肖玉璧案件”，《解放日報》于1942 年 1 月 5 日專門發(fā)表社論，指出“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個‘肖玉璧’式的莠草生長”。[11]P46懲處黃克功、肖玉璧的這兩起槍聲，再次向全黨、全中國、全世界發(fā)出了“從嚴治黨”諾言。

(四)解放戰(zhàn)爭時期

進入解放戰(zhàn)爭以后，隨著戰(zhàn)爭形式由游擊戰(zhàn)爭向正規(guī)戰(zhàn)爭轉變,解放區(qū)的工作由分散向集中轉變,全黨工作的重心由鄉(xiāng)村向城市轉變，黨不僅面臨“干部恐慌”的問題，也面臨著思想再教育問題。以毛澤東為代表的黨中央，審時度勢，一方面開展以三查(查階級、查思想、查作風)三整(整頓組織、整頓思想、整頓作風)為主要內容的整黨整軍活動，另一方面健全制度，強化了政治紀律、軍事紀律、城市接管紀律和個人生活紀律教育。在黨的七屆二中全會上，毛澤東不僅振聾發(fā)聵地向大家提出了“兩個務必”，而且提出了“不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不把中國同志同馬恩列斯平列”的六條“規(guī)矩”。

加強政治紀律教育。1947年底解放戰(zhàn)爭轉入戰(zhàn)略進攻階段。但同時，因歷史原因造成的無紀律無政府的問題也逐漸凸現(xiàn)，如擅自修改中央的政策和策略,規(guī)定自以為是其實卻極端有害的政策和策略；重大問題事前不請示、事后不報告,擅自處理,各行其是；一些軍事領導機關不重視抓部隊的紀律整頓,少數(shù)部隊發(fā)生違紀問題。這些問題已在一定程度影響了黨的工作。為確保戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，毛澤東認為必須進一步強化黨的政治紀律教育，從而使黨的干部在政治上更加成熟。為此，1948年1月，毛澤東為中央起草下發(fā)《關于建立報告制度》的黨內指示。3月，毛澤東又在此基礎上起草下發(fā)《關于建立報告制度的補充指示》。在這兩個文件中，毛澤東認為，加強紀律建設是“許多環(huán)節(jié)在目前時期的一個中心環(huán)節(jié)，這一個環(huán)節(jié)問題解決了，其他環(huán)節(jié)就可以順利解決”。[12]125隨后，中央又召開“城南莊會議”，毛澤東在會上提出了“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律性”三項任務和“反對無政府無紀律狀態(tài)，縮小地方權力問題”的政治要求。4月，毛澤東要求全黨干部學習列寧《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》，并批示:“請同志們看此書的第二章,使同志們懂得必須消滅現(xiàn)在我們工作中的某些嚴重的無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)?！盵13]P304同年9月，毛澤東主持召開中共中央政治局會議(史稱“九月會議”)，會議除部署其它工作外，還著重強調了全黨增強紀律性和加強統(tǒng)一集中領導，通過了《關于各中央局 、分局、軍區(qū) 、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。決議提出了“加強紀律性，革命無不勝”的口號，并強調要著力“克服目前黨內軍內存在著的某些嚴重的無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)。”[14]P520需要指出的是，此處的紀律一詞，明顯有別于群眾紀律、政策紀律、財經(jīng)紀律、軍隊紀律等具體紀律，其涵義是專指在政治上必須與中央保持高度一致，從而實現(xiàn)集中統(tǒng)一領導和政令通暢。為確保這一系列制度的執(zhí)行，毛澤東以批評、督促東北局不按要求請示報告為突破口，強化紀律的落實。

加強軍事紀律教育。1947年秋，解放軍在攻克陜西榆林高家堡時，發(fā)生了一些違反政策和破壞紀律行為。針對這一情況，1948年1月9日，毛澤東在西北地區(qū)向中央的報告上批示：“高家堡破壞紀律的行為，應追究責任,并向全軍施行政策教育與紀律教育?！盵15]P73月12日，中央軍委向粟裕發(fā)電，要求在部隊整訓時，加強群眾紀律、城市政策、部隊紀律教育，注意樹立人民解放軍的良好形象。在批評不良現(xiàn)象的同時，毛澤東也善于通過樹立榜樣，引導大家遵守紀律。1948年9月，遼沈戰(zhàn)役打響，處于主戰(zhàn)場的錦州地區(qū)正值蘋果成熟，遍地蘋果飄香，但沒有一個解放軍戰(zhàn)士偷吃老百姓的一個蘋果。對此，毛澤東曾多次給予高度贊揚，以此來教育全黨全軍和全國人民并要恪守遵守鐵的紀律，保持艱苦奮斗的政治本色。

嚴格城市工作紀律。隨著戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，城市接管日益成為黨的一項重要工作。為防止黨員干部進城后墮落腐化，中央制訂了嚴格的城市接管紀律，包括入城部隊的紀律、接管工作人員工作紀律。1948年4月，毛澤東曾電洛陽前線指揮部，要求在城市占領過程中，不得破壞任何公私財物和生產(chǎn)資料，禁止大吃大喝，注意節(jié)約。1949年5月，中央發(fā)布《關于城市紀律的指示》，內容嚴格細致。由于入城之前紀律教育深入，入城之后執(zhí)行紀律嚴明，確保了城市接收工作有條不紊，也樹立了黨和人民解放軍的良好形象，贏得了群眾的真心支持和擁護。

二、幾點重要啟示

“從嚴治黨”一詞雖然是在我黨80年代的整黨文件中首次出現(xiàn)，但這一理念實際上在黨成立之日時就已深深地根植于黨的建設實踐之中。回顧總結新民主主義革命時期從嚴治黨基本經(jīng)驗，對深入理解“全面從嚴治黨”的時代內涵，貫徹落實從嚴治黨的要求有重要的現(xiàn)實意義。

(一)從嚴治黨必須夯實思想建設這個基礎。劉少奇指出，“黨必須經(jīng)常進行黨內教育，不讓資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的思想損害我們?！盵16]P625新民主主義時期，中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的一條基本經(jīng)驗，就是堅持把思想建黨作為從嚴治黨的根本。以毛澤東為代表的中央第一代領導集體，牢牢抓住當時黨的建設的主要矛盾——無產(chǎn)階級思想與非無產(chǎn)階級思想的矛盾，在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中，采取各種措施強化了黨員干部的理想信念教育、馬列主義理論教育、黨的宗旨意識和優(yōu)良作風教育，著力用馬克思主義來克服各種非無產(chǎn)階級思想。

思想是行動的先導，思想上松一寸、行動上就會散一尺。堅持從嚴治黨，首先必須堅持思想建設從嚴。只有抓好了思想建設從嚴這個基礎，使每個黨員在思想上真正入了黨，真正認同黨的章程，才能要求他們真正踐行真心實意地為群眾謀利益，把為共產(chǎn)主義奮斗體現(xiàn)在自身的言行之中，認真遵循黨的紀律，自覺貫徹從嚴治黨的一系列方針政策。

(二)從嚴治黨必須抓住制度建設這個核心。“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。[17]P137制度建設是黨的思想建設、組織建設和作風建設的重要保證，它強烈的規(guī)范性和約束性，確保了黨的路線、方針、政策得到貫徹執(zhí)行，確保了全黨的統(tǒng)一。

實踐證明，制度建設是從嚴治黨的核心所在和根本之策。堅持從嚴治黨，必須堅持制度從嚴的原則，在提高制度的嚴密性和可操作性上下功夫，能真正用制度管好權、按制度辦好事、靠制度管好人，從而實現(xiàn)“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。[18]

(三)從嚴治黨必須運用好整黨整風這個好方法。以整黨整風的方式來加強黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在新民主主義時期從嚴治黨的一個創(chuàng)舉。井岡山斗爭時期“九月洗黨”之后，黨員人數(shù)雖然減少了，但戰(zhàn)斗力加強了，許多黨員飲冰臥雪40余天，凍掉手指腳趾，也沒脫離革命隊伍，信念十分堅定。“延安整風”運動不僅有效破除了工作上的不正之風，而且解決了脫離實際的思想認識問題，提高了全黨的理論水平，統(tǒng)一了全黨的思想。解放戰(zhàn)爭時期的“三查三整”不僅有效解決了農(nóng)村基層黨組織思想作風和成分不純的問題，而且也有效地減少了“糖衣炮彈”對干部的腐蝕?？梢?，整黨整風是解決組織不純、戰(zhàn)斗力不強，克服各種非無產(chǎn)階級的思想，保持黨的先進和純潔性的一種有效方式和途徑，是從嚴治黨的一種常用方法。

批評與自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是嚴格黨內生活，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的靈丹妙藥，也是歷次整黨整風實踐中的一種有力武器。而批評和自我批評的正確態(tài)度應該是“嚴正的，徹底的，尖銳的，但又應該是誠懇坦白的，實事求是的，與人為善的態(tài)度?！盵19]P195新的歷史條件下，特別是“兩學一做”學習教育中，我們必須大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，增強批評與自我批評的嚴肅性。

(四)從嚴治黨必須找準肅紀正風這個切入點。再嚴再好的制度，如果執(zhí)行不到位，也是廢紙一張，從嚴治黨也終將成為一句空話。毛澤東曾說過，“身為黨員，鐵的紀律就非執(zhí)行不可。孫行者頭上套的箍是金的，列寧論共產(chǎn)黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。”[20]P234-235黨的歷史告訴我們，黨的發(fā)展壯大過程，既是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高過程，也是嚴明黨紀黨規(guī)，刮骨療毒，不斷與黨內的各種違法違紀行作斗爭的過程。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設時期，在黨的歷史上都有“揮淚斬馬謖”的經(jīng)典案例。黨正是因為對腐化變質分子的嚴懲不貸，才挽救了許多犯有各種不同程度錯誤的干部。

堅持從嚴治黨，就必須警鐘長鳴、利劍高懸，堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，對腐敗分子形成強烈的震懾作用。唯有如此，才能以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度糾正各種不正之風，把從嚴治黨的理念落實于黨的建設實踐之中。

(五)從嚴治黨必須發(fā)揮民主監(jiān)督保障作用?！皺嗔Σ徽摯笮?，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用?！盵21]黨在中央蘇區(qū)時期，為防止干部“腐化官僚化”，蘇區(qū)政府成立了突擊隊、輕騎隊、工農(nóng)通訊員等群眾性監(jiān)督機構，設立許多控告箱，廣泛發(fā)動群眾對腐敗問題進行檢舉。延安整風運動和解放戰(zhàn)爭時期的“三查、三整”運動，都是以民主的方式、自下而上開展的。從嚴治黨不僅需要加強思想建設和制度建設，更需要發(fā)揮民主監(jiān)督作用。因此，健全民主監(jiān)督機制，積極探索新時期加強黨內監(jiān)督的有效途徑，拓寬人民監(jiān)督的渠道，是當前從嚴治黨的重要舉措。

[1] 中共中央文獻研究室、中央檔案館編：建黨以來重要文獻選編(一九二一～一九四九)第一冊[M],中央文獻出版社,2011.

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[11] 高委主編：利劍高懸—建黨以來十大腐敗案件剖析[M].中國方正出版社,2013.

[12] 中共中央文獻研究室：毛澤東文集(第5卷)[M].人民出版社,1996.

[13] 中共中央文獻研究室編：毛澤東年譜(1893-1949)(下卷)[M].中央文獻出版社,2013.

[14] 中共中央文獻研究室、中央檔案館編：建黨以來重要文獻選編(一九二一～一九四九)第二十五冊[M].中央文獻出版社,2011.

[15] 中央檔案館編：中共中央文件選集(第十七冊)[M].中共中央黨校出版社,1992.

[16] 總政治部辦公廳編：中國人民解放軍政治工作歷史資料選編(第13冊)[M].解放軍出版社,2010.

[17] 《鄧小平文選》(第二卷)[M].人民出版社，1994.

[18] 習近平：《在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》[N].人民日報，2013-01-23(1).

[19] [20] 中共中央文獻研究室、中央檔案館編：建黨以來重要文獻選編(一九二一～一九四九)第十九冊[M].中央文獻出版社,2011.

[21] 《強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》[N].人民日報，2014-01-15(1).

(責任編輯：孫開慶)

2017-02-22

國家社科基金“網(wǎng)絡反腐激勵、約束與保障機制研究”(編號16BDJ029)的階段性成果。

肖小華(1967-)，男，江西吉安人，中國井岡山干部學院教學規(guī)劃處處長、副教授。主要研究方向：黨史黨建。

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1008-5955(2017)01-0035-05