劉 瀟 段曉峰 王 虹

（中共保定市委黨校，政治教研室，河北 保定 071000）

新時期黨的作風建設研究

劉 瀟 段曉峰 王 虹

（中共保定市委黨校，政治教研室，河北 保定 071000）

作風建設是中國共產黨歷來重視和發(fā)揚的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。新形勢下經濟和社會多元化以及國內外復雜環(huán)境為黨的作風建設帶來了諸多新挑戰(zhàn)，而黨的作風建設在不斷發(fā)展的過程中也呈現(xiàn)出新特點。因此在開展作風建設時應首先從思想上重視并轉變傳統(tǒng)黨建觀念，依托各級黨校和行政學院平臺使作風建設與黨性修養(yǎng)相結合，多層次、多角度落實作風建設長效化機制，加強監(jiān)督管理，建立有效的獎勵及懲戒機制。

作風建設；長效化；制度建設；黨性修養(yǎng)

伴隨中國的改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會發(fā)展出現(xiàn)了新的動態(tài)。與社會轉型相伴而生的是人們思想和行為的多變、多元、多樣。在新時期，對新形勢下黨的作風建設的探討不僅能夠豐富黨的作風建設的理論架構，而且對于解決當前貪腐問題及構建官德修養(yǎng)具有一定的積極意義。除了制度建設外，道德修養(yǎng)是有效遏制腐敗發(fā)生的方式之一，而且能從內部和根本上消除腐敗的迷思。在強調從嚴治黨的同時，在突出黨性修養(yǎng)的背景下對作風建設體系的探討，有助于建立科學的考評機制，促使官員主動提升道德修養(yǎng)。此外，在拓展作風構建途徑方面的研究，能夠提升黨的教育理論實踐水平，切實推動黨風教育在黨員中的影響。

一、新時期黨的作風建設面臨的挑戰(zhàn)

良好的作風是中國共產黨取得革命勝利和保障社會主義建設成功的寶貴經驗，是黨保持先進性的法寶，也是黨長期執(zhí)政的重要保障。時至今日，與革命時期和改革開放建設前期相較而言，黨的作風建設面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）經濟和社會多元化發(fā)展帶來利益主體多元化，各種訴求既互相契合，又沖突不斷，表現(xiàn)為思想上的多元化

新自由主義、民主社會主義思潮、普世價值觀等以各種隱蔽而不易察覺的方式傳播，是非混肴難于分辨；加之拜金主義、功利主義等與社會主義核心價值觀格格不入的思潮泛濫，黨員作為社會中的群體成員必然受到當前形勢的影響，為黨的作風建設帶來了挑戰(zhàn)。部分黨員干部面對作風建設和反腐倡廉的新形勢，更是產生了“過頭論”和“拐點論”等不當想法，在現(xiàn)實工作中消極怠工，思想抵觸情緒較大。

（二）新媒體平臺飛速發(fā)展，黨的作風建設從內容到方法和手段相對滯后

隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應用，不少單位部門開展了網(wǎng)上黨建的嘗試，也取得了一定的成效，但卻遠未達到預期效果。目前黨的作風建設仍多沿用傳統(tǒng)形式，以單位為組織展開，方式單一，表現(xiàn)為黨風建設流于形式，重架構而輕內容；重眼前而忽略長遠，表現(xiàn)為跟風建設網(wǎng)站，短期集中突擊培訓而忽視效果和長期建設構建；加之部分黨員對黨的作風建設的重要性認識不夠，以應付上級任務展開活動，難以取得積極效果。隨著國際局勢復雜化，敵對勢力的思想意識形態(tài)滲透始終未曾中斷過，甚至有利用新媒體愈演愈烈之勢。黨的作風建設工作如果不能緊跟新形勢，必然會失去意識形態(tài)宣傳和廣大黨員干部思想上的主陣地，因而探索及有效運用新方法新手段勢在必行。

（三）部分黨員干部理想信念缺失，宗旨意識淡薄，存在花樣翻新、隱身變種的“四風”問題

部分黨員干部在實際工作及生活中喪失信仰，缺乏對馬克思主義和中國特色社會主義的認同感，盲目崇拜西方民主方式及生活，對共產主義喪失信心；對社會現(xiàn)實中不正確言論和行為不敢公開反對和及時制止，甚至表示贊同；官本位思想嚴重，漠視群眾利益，法治意識淡?。慧`踏民主，還有部分黨員干部在工作中搞一言堂，大小事情獨斷專行。這些表象不僅不利于作風建設，更嚴重損害了黨在人民群眾中的形象。

二、新時期黨的作風建設特點

中國共產黨在長期革命和實踐中形成了以三大作風為主題的作風建設，而黨作風建設的內容并不是單一、一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展不斷融入新的內涵。自十八大提出全面從嚴治黨以來，隨著黨的作風建設一系列活動的展開，黨建工作取得了很大的成效，在強調堅持群眾主體地位的同時，也展現(xiàn)出一系列新的特點。

（一）突出強調作風建設中的責任意識和擔當意識

十八大后反腐倡廉的推進及一系列教育活動和整改的展開，黨的作風有了明顯地改善。而隨著反腐形式繼續(xù)深入開展，部分黨員干部擔心承擔責任而出現(xiàn)懶政思想。因此當前作風建設著重點落在責任和擔當意識上。只有在黨建中明確責任，主動肩負起應有的政治責任、歷史責任和時代責任，不怕試錯，才能推進各項工作地有效展開。責任背后是實干，越是責重山岳，越需要激發(fā)埋頭苦干的力量、滴水石穿的韌勁。所謂“以茍活為羞，以避事為恥”，廣大黨員只有堅定理想信念，對黨建理論真懂、真信、真用，敢于對不良思想及行為亮劍，才能真正發(fā)揮出黨員的先進性。

（二）以“三嚴三實”為主體的黨的作風建設新內涵

“三嚴三實”的提出既符合中國傳統(tǒng)思想理念，又具有新時代的特色，且與黨建的理論體系一脈相承?！叭龂馈彼岢恼_的權力觀、價值觀和人生觀是黨的作風建設順利展開的基礎?！叭龑崱奔润w現(xiàn)了新時期黨的作風建設話語體系的轉變和特色，又切合廣大黨員干部的實際工作生活，進而形成思想和心理上的認同，有利于在實踐中踐行黨的作風建設工作。

（三）黨的作風建設更多體現(xiàn)出科學化趨勢

隨著作風建設理論水平的不斷提高，其內在、普遍的規(guī)律不斷被總結提煉，進而有了較為統(tǒng)一且可以實現(xiàn)的考評標準，使得作風建設的制度化成為可能。各類學科研究及應用方法融入到黨的思想作風建設中，使思想建設的軟約束轉向硬指標，更加規(guī)范化和科學化。

三、踐行黨的作風建設的方法

隨著黨建的內涵不斷擴大和完善，涵蓋了黨員干部思想、工作、生活、學風等多個方面，更需要以點帶面全力開展作風建設。因而黨的作風建設不僅僅停留在依靠宣傳教育等建設層面上，更是要擴展到制度、組織形式等多層次建設之中。

（一）正確認識黨的作風建設的重要性和緊迫性

部分黨員干部長期重視經濟、業(yè)務等硬指標，而忽視以德為主的作風建設；或是認為作風建設務虛，僅以開會、讀文件等形式做為落實作風建設的重點，導致黨員干部的先進性無法發(fā)揮，不能起到示范標桿作用，甚至還帶來惡劣影響。只有黨員干部轉變思維，率先垂范，弘揚正氣，才能打造風清氣正的政治環(huán)境，才能確保作風建設順利地開展。不僅讓黨員干部認識到黨風建設的重要性和緊迫性，而且要讓全體黨員認識到位，通過自媒體使得每位黨員都擁有相對自由的發(fā)言權，都可以是黨建的傳聲筒，進而更好地樹立黨的形象，凝聚共識和力量，引導社會前進。此外，不但要從宏觀層面針對廣大黨員和干部加強黨的作風建設，構筑全體黨員參與的良好氛圍，更要關注個體對黨建的認識，抓住領導干部核心，通過榜樣力量推動全黨作風建設。

（二）提倡黨的建設理論研究和教學相長，堅持黨性修養(yǎng)在黨風教育中的創(chuàng)新，以及針對不同層次人群展開黨的作風建設等途徑

黨的作風建設在不斷深入挖掘和充分繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，結合新特征運用新方法，依托網(wǎng)絡、新媒體平臺推動作風建設。作風建設必須堅持馬克思主義理論為基礎，堅持中國特色社會主義理論體系研究，不斷提高黨建科學化水平，才能提升中國話語體系的力度，才能更好地樹立中國共產黨的形象，提升國際影響力。除了政策給予對高校、黨校等科研機構相關研究的扶持力度外，更重要是讓廣大黨員干部堅定理想信念，同時結合各自領域經驗以融入到理論創(chuàng)新中來。而在黨風教育的過程中，除了加大黨性教育及黨的作風建設專門課程外，也要在其他領域和活動中融入大黨建思想。注重在教育中針對不同年齡、身份和職業(yè)的特點安排教學課程及活動。強調提高解決問題能力，激發(fā)創(chuàng)新思維，潛移默化地將黨性教育傳遞到廣大黨員干部之中。創(chuàng)新不是海闊天空的創(chuàng)新，而是基于傳統(tǒng)優(yōu)良作風基礎的創(chuàng)新，尤其是要注意在創(chuàng)新中堅持群眾的主體地位，注重從理論到實踐方式多層次多角度的創(chuàng)新。各社會階層黨員需求和接受話語體系各不相同，有針對性地展開黨建工作，結合各階層切身的特點，著重解決現(xiàn)實問題，以便黨建的深入開展。此外，還要加強培訓效果評價機制，常態(tài)化學習與集中學習相結合，引導直面問題、解決問題的上下聯(lián)動等教學方式，將黨性教育充分應用在作風建設培訓的各個環(huán)節(jié)中。

（三）加強黨風建設的制度建設，建立長效化激勵方式

以道德為主體的黨風由于較為抽象且缺乏統(tǒng)一的具體標準，往往容易流于形式，且無從執(zhí)行；或是過分重視工作作風導致治標多于治本。只有科學而全面的制度建設才能保障黨風建設的常態(tài)化和規(guī)范化。如利用大數(shù)據(jù)技術，劃分并制定細分條款，更精確地定位以增加測評客觀性，解決作風建設考評中的隨意化問題。利用民主推薦及測評，吸納黨員及群眾參與測評以提升公正性，多渠道征詢意見，解決作風建設考評中的教條化問題。將黨做的作風建設與以德為主的黨員干部評價、任用、考核及選拔制度結合起來是現(xiàn)實的客觀要求。緊抓作風建設主體，發(fā)揮領導干部帶頭作用，實現(xiàn)上行下效，內外兼修，提升表率帶動和懲戒震懾作用。

（四）加強監(jiān)督是落實黨風建設的關鍵，黨風建設要與社會治理相結合

加強監(jiān)督要從單一自上而下的監(jiān)督方式，轉變?yōu)殚_放式監(jiān)督，運用新媒體開展多種渠道監(jiān)督，力求輻射全面，把握每一個環(huán)節(jié)，使黨風建設落實到位。堅持高標準、嚴要求的監(jiān)督，既要對落實好的個人及集體給予表彰，也要對落實不到位的集體實施懲罰性措施。在社會治理的理念下，發(fā)動群眾的廣泛參與監(jiān)督，不僅能夠使得廣大黨員干部加強對黨風建設的重視，樹立黨的良好形象，還能凸顯群眾主體地位，更好地落實群眾路線。通過提升人民群眾對黨的認同感來夯實黨的執(zhí)政基礎，保證作風建設的成效。

黨的作風建設必須積極應對新形勢所帶來的挑戰(zhàn)，在完善黨建制度化和科學化的同時，不斷加強黨性教育，提升黨員干部整體素質，使其由不敢腐轉為不想腐，達到精神“補鈣”之功效，由他律變成自律，以不用揚鞭自奮蹄的精神為黨事業(yè)做貢獻，進而將全面從嚴治黨落到實處。

責任編輯：任芃撲

D261.3

A

1009-0169（2017）09-0042-03

本文為2017年度中共保定市委黨校課題（201714）的研究成果。

劉瀟（1984-），女，河北保定人，中共保定市委黨校政治教研室講師、博士研究生，主要從事黨史黨建研究；段曉峰（1960-），男，河北保定人，中共保定市委黨校政治教研室副教授，主要從事黨史黨建研究；王虹（1965-），女，河北保定人，中共保定市委黨校政治教研室副教授，主要從事黨史黨建研究。