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淺談性賄賂的立法構(gòu)想

2017-01-25 02:08:27軍/文
中國檢察官 2017年21期
關(guān)鍵詞:財(cái)產(chǎn)性處罰金受賄罪

●馬 聰 馬 軍/文

淺談性賄賂的立法構(gòu)想

●馬 聰*馬 軍**/文

司法實(shí)踐中,越來越多的官員開始將注意力轉(zhuǎn)移到尋求更高層次的精神滿足上,性賄賂泛濫成災(zāi)。盡管刑法學(xué)界對性賄賂入罪已逐漸形成共識(shí),但基于性賄賂入罪后的操作難,至今我國還沒有把性賄賂納入到刑法的調(diào)整范圍中。

目前國內(nèi)刑法理論界關(guān)于性賄賂犯罪的立法模式主要有三種設(shè)想:第一,將性賄賂在刑法中單獨(dú)設(shè)立為一罪,行為人的行為只要構(gòu)成了“性賄賂罪”的構(gòu)成要件即可認(rèn)定為犯罪。第二,用司法解釋的方式擴(kuò)大賄賂的范圍。將賄賂罪中的“財(cái)物”做擴(kuò)大解釋,使其包括性賄賂。第三,頒布刑法修正案,將受賄罪中的“財(cái)物”改為“利益”,然后對“利益”作出立法解釋,包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益,并在非財(cái)產(chǎn)性利益中列舉出性賄賂。

筆者支持第三種設(shè)想,即采納理論界的“利益說”觀點(diǎn),將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂的范圍,并采用列舉式的方式將性賄賂歸入不正當(dāng)利益中。采用此種立法模式后第385條第1款、第388條斡旋受賄罪和第388條之一利用影響力受賄罪都改為“索取或收受他人財(cái)物或其他利益”。第385條第2款改為“收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)或其他利益的”。第389條行賄罪改為“給以國家工作人員財(cái)物和其他利益的”。然后再頒布立法解釋,通過肯定式列舉的方式對其中的“其他利益”做出解釋,將“性賄賂”納入其中。這種立法模式不僅能在當(dāng)前有效解決性賄賂犯罪的問題,對于未來司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新型賄賂方式,也能靈活的通過列舉的方式將其納入規(guī)范中,不需要不斷的修改刑法,這樣也就保持了刑法典的穩(wěn)定性。

將性賄賂納入賄賂犯罪的對象范圍后,由于性利益難以折算成實(shí)際的金額,因此不適宜繼續(xù)適用現(xiàn)在的量刑方法。筆者認(rèn)為,既然賄賂犯罪侵犯的法益是職務(wù)的廉潔性,那么量刑時(shí)應(yīng)以廉潔性受侵害程度為根據(jù),聯(lián)系職務(wù)類型、級別,為請托人謀取利益的多少,造成社會(huì)影響的大小等情況綜合判斷。

在具體操作上可以從三個(gè)方面綜合考量,設(shè)定相應(yīng)的量刑情節(jié):第一,行為人的主觀惡性程度。主要考量接受性賄賂的人數(shù)和次數(shù),包括主動(dòng)索取性賄賂和接受性賄賂兩種情形。由于接受性賄賂的人數(shù)和次數(shù)可以反映一個(gè)人的主觀惡性的大小,也能反映該國家工作人員被腐蝕的嚴(yán)重程度,所以應(yīng)當(dāng)予以考慮??梢砸?guī)定“3人(次)以下為情節(jié)較重,3人(次)到5人(次)為情節(jié)嚴(yán)重,5人(次)以上為情節(jié)特別嚴(yán)重”。第二,職務(wù)廉潔性的受損程度。為請托人謀取的物質(zhì)利益,可參照目前受賄犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),即“為請托人謀取利益3萬至20萬的為情節(jié)較重,20萬到300萬為情節(jié)嚴(yán)重,300萬以上為情節(jié)特別嚴(yán)重”;為請托人謀取的非物質(zhì)利益,往往種類繁多、不同地區(qū)間差距較大,不宜統(tǒng)一作出規(guī)定,可由各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,以列舉的方式分別作出情節(jié)較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的具體規(guī)定。第三,行為的社會(huì)危害程度。社會(huì)危害程度體現(xiàn)了法益的被侵犯程度。作為性賄賂的對價(jià),國家工作人員往往會(huì)按照行賄人的意愿為其謀取不正當(dāng)利益,而謀取不正當(dāng)利益的結(jié)果往往是侵犯了刑法所保護(hù)的國家利益。對于此類行為,可參照刑法對濫用職權(quán)的量刑標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)。

采用上述綜合評價(jià)的方式,可將性賄賂量刑情節(jié)規(guī)定為三檔,分別規(guī)定不同的法定刑,通過立法解釋的方式予以頒布。例如,將性賄賂的量刑規(guī)定為“性賄賂情節(jié)較重的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以上5年以下有期徒刑,并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)?!?/p>

*吉林大學(xué)法學(xué)院[130012]

**江蘇省泰州市人民檢察院檢察員[225300]

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