張 璐

在2017年10月召開的十九大上，習(xí)總書記明確提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹诠参幕?wù)領(lǐng)域，就鮮明地表現(xiàn)出這樣一種“不平衡不充分”。要滿足人民日益增長(zhǎng)的需要，就需要進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增加供給效能。運(yùn)用新的發(fā)展理念審視公共文化服務(wù)體系，以大數(shù)據(jù)為基石的信息化手段可以充分發(fā)揮作用。

一、大數(shù)據(jù)的提出背景及應(yīng)用前景

大數(shù)據(jù)這個(gè)名詞耳熟能詳，但目前學(xué)術(shù)界和行業(yè)對(duì)此并未有公認(rèn)的定義，接受度相對(duì)高的兩種解釋分別為：2008年Science雜志的“代表著人類認(rèn)知過程的進(jìn)步，數(shù)據(jù)集的規(guī)模是無(wú)法在可容忍的時(shí)間內(nèi)用目前的技術(shù)、方法和理論去獲取、管理、處理的數(shù)據(jù)”[1]；麥肯錫的“無(wú)法在合理的時(shí)間內(nèi)采用當(dāng)前主流的數(shù)據(jù)庫(kù)軟件對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行獲取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合”[2]。真正為大數(shù)據(jù)奠定基調(diào)的是《紐約時(shí)報(bào)》2012年的評(píng)論：“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，并帶來(lái)了人類生活、工作與思維的大變革。毫無(wú)疑問，人、機(jī)、物三元世界的高度融合引發(fā)了數(shù)據(jù)規(guī)模的爆炸式增長(zhǎng)和數(shù)據(jù)模型的高度復(fù)雜化，世界進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化的大數(shù)據(jù)（Big Data）時(shí)代?！盵3]

大數(shù)據(jù)開啟的人機(jī)物三元世界的大融合，在全球范圍內(nèi)掀起了技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政府治理、社會(huì)民生等方面的變革浪潮。從歐美國(guó)家應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行政府治理的實(shí)踐來(lái)看，它對(duì)包括宏觀層面的政策決策參考、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析、社會(huì)與環(huán)境治理的協(xié)同等到對(duì)公眾服務(wù)的快速響應(yīng)、對(duì)民意輿論的傳播與引導(dǎo)等方面，都發(fā)揮著舉足輕重的作用?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為全球各個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面的新裝備。我國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)的重視也上升到了歷史新高度。

對(duì)于中國(guó)的公共文化事業(yè)而言，大數(shù)據(jù)意味著，在現(xiàn)有靜態(tài)展示和單向傳播基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地收集公眾的使用數(shù)據(jù)，并分析用戶行為數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以大數(shù)據(jù)獨(dú)有的數(shù)據(jù)挖掘和對(duì)象聚類功能，力求實(shí)現(xiàn)人性化、個(gè)性化和智慧化的主動(dòng)推送、精準(zhǔn)到達(dá)，讓公共文化服務(wù)的春風(fēng)吹綠大江南北。

二、公共文化服務(wù)智慧化的理論解析

我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)在逐步推進(jìn)。到十三五末即2020年，我國(guó)要基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

（一）公共文化服務(wù)的概念

公共文化服務(wù)是由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，或由經(jīng)過授權(quán)的公共機(jī)構(gòu)，利用公共資源，向公民提供文化產(chǎn)品、設(shè)施、活動(dòng)等服務(wù)，以滿足公民的基本文化需求。這體現(xiàn)了政府的責(zé)任。對(duì)于需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)民眾需求的公共文化服務(wù)而言，大數(shù)據(jù)所能帶來(lái)的變化乃至變革令人期待。

（二）公共文化服務(wù)智慧化供給的內(nèi)涵

智慧化供給就是依托大數(shù)據(jù)的背景和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)的覆蓋和通達(dá)范圍、信息技術(shù)的分發(fā)手段、交互多元的參與方式等，在公共文化服務(wù)的供給主體和接受主體之間搭建起新的橋梁，讓公眾的需求得以滿足，讓供給效率、效能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升。從最終實(shí)現(xiàn)的方式看，就是公眾需要的文化服務(wù)能個(gè)性化按需所得；各個(gè)地域不同群體的訴求，能得到最大限度的滿足；對(duì)分布不均的文化資源，也能善加開發(fā)利用，進(jìn)而惠及更多民眾。

三、目前公共文化服務(wù)智慧化供給存在的問題

我國(guó)公共文化服務(wù)中，智慧化供給最能著力、也能帶來(lái)實(shí)質(zhì)改善的就是“服務(wù)效能”，而這也是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下能最快提升公眾對(duì)公共文化服務(wù)感知的領(lǐng)域。公共文化服務(wù)的供給面臨以下存在的問題。

（一）信息孤島：主體與環(huán)節(jié)的各自孤立

現(xiàn)階段，在我國(guó)的公共文化服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)資產(chǎn)彼此互不通聯(lián)，無(wú)法盤活并應(yīng)用于大數(shù)據(jù)分析，各部門、各環(huán)節(jié)、各區(qū)域間的信息孤島顯著存在，對(duì)于公共服務(wù)指涉的各主體、各機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合行動(dòng)落地實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行力和效果都有限。

從政府治理的情境看，信息孤島主要存在于主體和環(huán)節(jié)兩個(gè)方面。前者是指各部門之間信息和數(shù)據(jù)的不共享、各自為政、相互孤立。從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，政府各個(gè)部門彼此條塊分割，尚未實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)整合，諸多的人力物力都花費(fèi)在淺層次的基礎(chǔ)信息收集上。環(huán)節(jié)上的“孤島”則是上下業(yè)務(wù)流程直接對(duì)接失效，以及信息與應(yīng)用脫節(jié)。無(wú)法兼容，致使人員精力被反復(fù)消耗，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和挖掘的智能化應(yīng)用更是難上加難。政府各個(gè)部門、環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)不能整合，協(xié)同效益自然無(wú)從談起。數(shù)據(jù)間的主客觀壁壘，使得政府難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，降本增效無(wú)從實(shí)施。對(duì)于公眾而言，政府提供的服務(wù)非民眾主觀需要，而其想要的服務(wù)和內(nèi)容又往往無(wú)法得到滿足，造成了供給和需求的失衡。

客觀而言，信息化發(fā)展必然經(jīng)歷孤島這樣一個(gè)階段。孤島的產(chǎn)生本身是體制和行政區(qū)隔的原因。當(dāng)國(guó)家在大力推進(jìn)信息化戰(zhàn)略的時(shí)候，破解壁壘的動(dòng)能就會(huì)大大增加，也就有機(jī)會(huì)拆除行政區(qū)隔所形成的數(shù)據(jù)庫(kù)高墻，讓各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)之間實(shí)現(xiàn)連接，讓通聯(lián)的數(shù)據(jù)庫(kù)范圍超出部門和部門之間，轉(zhuǎn)而擴(kuò)展至整個(gè)區(qū)域乃至全國(guó)。

（二）數(shù)據(jù)盲點(diǎn)：信息時(shí)代的缺席者

世界范圍內(nèi)唱響的大數(shù)據(jù)贊歌并未影響部分學(xué)者以審慎的視角看待其可能存在的不公正或不完整。麻省理工學(xué)院客座教授凱特·克勞福德在美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站上發(fā)表《對(duì)大數(shù)據(jù)的再思考》一文，提出數(shù)據(jù)本身存在著偏見和盲區(qū)，“數(shù)據(jù)生成和采集的過程不一定是平等的，某些民眾和社區(qū)可能被忽略或未得到充分代表；數(shù)據(jù)的代表性可能存在局限，某些民眾和社區(qū)被忽略或未得到充分代表?！盵4]在我國(guó)，這個(gè)數(shù)據(jù)盲點(diǎn)就來(lái)自于信息時(shí)代的缺席者。

在越來(lái)越依靠智能手機(jī)用戶信息的城市區(qū)域，事實(shí)上還是忽視了城市中間那些擁有非智能手機(jī)的人群以及更廣泛的農(nóng)村地區(qū)的民眾。社會(huì)上的弱勢(shì)群體在大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)世界的存在感和表達(dá)需求方面，更加弱勢(shì)。城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)、年輕一代和年老一代、受教育程度高的與九年義務(wù)教育之下的，已然在事實(shí)上造成了數(shù)據(jù)鴻溝。有觀點(diǎn)認(rèn)為，繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別之后，數(shù)字鴻溝所造成的差別已經(jīng)成為第四大差別，而且已經(jīng)發(fā)展到超越技術(shù)層的問題而升級(jí)為社會(huì)問題。因?yàn)樵谶@種數(shù)據(jù)收集體系中，缺席者的失語(yǔ)將導(dǎo)致政府根據(jù)不均衡的數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)政策的制定和決策，其在結(jié)果上勢(shì)必繼續(xù)弱化或忽視這個(gè)群體，進(jìn)一步加劇已有的社會(huì)不公，從而產(chǎn)生強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的馬太效應(yīng)。

公共文化服務(wù)的基本宗旨之一就是要均等化，要讓西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾有機(jī)會(huì)享受東部地區(qū)水平的公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民可以和城市居民一樣看戲看書看展覽。所以，在重視加快信息化的頂層構(gòu)架的同時(shí)，讓弱勢(shì)群體也能參加到這場(chǎng)盛宴中來(lái)，同等重要。

（三）交互1.0：不閉環(huán)、不關(guān)注效果

受傳統(tǒng)的政府行政邏輯影響，公共文化服務(wù)在各級(jí)政府工作績(jī)效指標(biāo)中，是考核“投入”，缺乏對(duì)效果的評(píng)估，形成了重投入、輕產(chǎn)出的局面。且對(duì)于公共文化服務(wù)這一需要公眾參與、更好滿足公眾需求的服務(wù)屬性，政府強(qiáng)大的行政邏輯慣性使得“服務(wù)邏輯”缺席，由此造成資源配置、服務(wù)責(zé)任、功能質(zhì)量等方面的落實(shí)缺位。究其本源，就是在公共文化服務(wù)供給過程缺乏交互。交互行為，在大數(shù)據(jù)的語(yǔ)境中，是指信息與公眾之間發(fā)生作用的方式。交互1.0，就是信息從發(fā)布者到接收者的單向過程，沒有反饋，沒有評(píng)論。目前我們的公共文化服務(wù)現(xiàn)狀，就如這樣靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)一般的單向傳播，“你看或者不看，我就在這里”，實(shí)質(zhì)上對(duì)于政府而言是資源的浪費(fèi)，對(duì)于公眾是需求得不到滿足。

四、大數(shù)據(jù)背景下公共文化服務(wù)智慧化供給的改進(jìn)路徑

大數(shù)據(jù)可以助力整個(gè)公共文化服務(wù)，供給體系的全新框架構(gòu)建和技術(shù)升級(jí)，同時(shí)還可以利用信息化的手段和優(yōu)勢(shì)來(lái)為民眾提供更便利的接入觸點(diǎn)、更具體系的內(nèi)容服務(wù)，從而讓廣大人民盡早享受更貼合需要的公眾文化服務(wù)。結(jié)合上文，可以嘗試從三個(gè)方面加以改進(jìn)：

（一）一張表：突破信息孤島

突破信息孤島，是最能提升公眾感知、讓公眾接入大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共文化服務(wù)的第一步。

1.一站式服務(wù)減少進(jìn)入壁壘

打通了各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)間重復(fù)提交的信息表格，實(shí)際上就為公眾一站式便捷享受公共文化服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家已有諸多先例。新加坡公民在通過SingPass（新加坡通行證）的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證后，就可暢通無(wú)阻地辦理和享受包括解決圖書館借閱等在內(nèi)的1600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，減少了公眾進(jìn)入的環(huán)節(jié)，事實(shí)上增加了公共服務(wù)的人群。我國(guó)目前有部分省份已在生活服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一個(gè)賬號(hào)進(jìn)入多個(gè)平臺(tái)的服務(wù)體系，讓公眾無(wú)縫接入。隨著政府政務(wù)信息化的進(jìn)一步推進(jìn)，一站式服務(wù)的春風(fēng)必將吹綠公共文化服務(wù)的領(lǐng)地，讓民眾可以在圖書館借閱、博物館預(yù)約和免費(fèi)參觀、社區(qū)文化活動(dòng)參與等方面，感受無(wú)縫隙的一體化服務(wù)。高度整合的公共文化服務(wù)平臺(tái)也能利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，讓公共文化服務(wù)的供給種類、內(nèi)容品類更加全面、直觀地呈現(xiàn)在公眾面前，使民眾對(duì)所能享受的公共文化服務(wù)權(quán)益和權(quán)利有更鮮明的認(rèn)知。只有基于充分可選的供給平臺(tái)，民眾對(duì)公共文化服務(wù)的接觸才能實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的跨步，也才能在此基礎(chǔ)上逐步由少變多、轉(zhuǎn)向常態(tài)化和多樣化的使用與參與。

2.一卡通式服務(wù)觸發(fā)關(guān)聯(lián)服務(wù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代中的公共文化服務(wù)領(lǐng)域也可以應(yīng)用一卡通并讓它發(fā)揮更大的作用。在很多國(guó)家，圖書館、博物館、文化館都被視為是同一類的文化繼承機(jī)構(gòu)，它們的用戶消費(fèi)行為是共通的。所以，大數(shù)據(jù)在此可同時(shí)針對(duì)使用者的方便和供給者的服務(wù)能力提升兩種需求帶來(lái)新實(shí)現(xiàn)方式。使用者方面，申辦了一卡通，就可以享受借閱圖書、免費(fèi)參觀博物館等服務(wù)。公眾無(wú)需反復(fù)填寫表格，信息為多個(gè)文化機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)提供者所獲知，在不同場(chǎng)景下觸發(fā)服務(wù)。

供給這一側(cè)，以一卡通的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)提供方整合各文化中心積累的大量用戶數(shù)據(jù)和消費(fèi)行為信息，挖掘公眾對(duì)其中的內(nèi)容消費(fèi)和需求偏好，使之成為其它機(jī)構(gòu)的潛在客戶，從而讓公共文化服務(wù)的供給從傳統(tǒng)的單向的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向互動(dòng)關(guān)聯(lián)、主動(dòng)服務(wù)。如一客戶在圖書館借閱了關(guān)于中國(guó)古代戲劇的書籍，文化館可以推送該讀者關(guān)于即將舉辦的昆曲講座信息，美術(shù)館可以推送古代服飾文化的展覽資訊。這種強(qiáng)大的主動(dòng)服務(wù)能力就是由大數(shù)據(jù)盤活了“閑置”的數(shù)據(jù)，并結(jié)合文化機(jī)構(gòu)的活動(dòng)與內(nèi)容資源，讓感興趣的用戶能有知曉渠道進(jìn)而參與更多活動(dòng)，讓機(jī)構(gòu)、主辦方能夠有的放矢地為目標(biāo)人群提供更多有價(jià)值的服務(wù)。

同時(shí)，由于大數(shù)據(jù)所具有的數(shù)據(jù)收集反饋?zhàn)饔茫€能在更宏觀的視角幫助政府對(duì)各地區(qū)公共文化服務(wù)進(jìn)行更好的資源配置和落地效果監(jiān)測(cè)，由是公共文化服務(wù)體系各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)才能順利推進(jìn)，人民群眾的文化權(quán)益才能得到切實(shí)保障。

（二）一個(gè)入口：消解數(shù)據(jù)盲點(diǎn)

一個(gè)入口，便是針對(duì)弱勢(shì)人群對(duì)數(shù)字世界的訪問障礙，拉近“數(shù)據(jù)鴻溝”。結(jié)合現(xiàn)實(shí)看，他們?nèi)粘Ｊ褂玫氖謾C(jī)即能成為切入口。

1.一鍵接入：讓弱勢(shì)群體走入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

在國(guó)家大力推行信息化戰(zhàn)略的同時(shí)，無(wú)時(shí)無(wú)地不在的有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，尤其是覆蓋日益廣泛的免費(fèi)Wifi已然造福民眾。2017年10月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，要加快建設(shè)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

政府全力打造更加高速、安全的隨時(shí)隨地接入的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于公共文化服務(wù)而言，就是創(chuàng)建了一個(gè)更加便捷、成熟的接入環(huán)境。要在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的入口，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，在上文的一張表、一卡通服務(wù)基礎(chǔ)上，添加一鍵接入功能，承載民眾使用電子服務(wù)的入口：登陸頁(yè)面的基礎(chǔ)信息公告、跳轉(zhuǎn)界面的活動(dòng)資訊、訪問時(shí)觸發(fā)的彈窗提醒，等等。

以最簡(jiǎn)潔高效的接入平臺(tái)和觸發(fā)技術(shù)，讓公共文化服務(wù)觸手可及。對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的實(shí)際，這還是解決“數(shù)據(jù)鴻溝”之外同步拉近城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別的切實(shí)有效的手段。

2.一直在線：讓服務(wù)開創(chuàng)智能前景

公共文化服務(wù)要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，就需要在滿足公眾求知、求樂等一般層次的服務(wù)上，調(diào)整和拓展公共文化服務(wù)的框架，提供更專業(yè)的內(nèi)容、更便捷的服務(wù)，以內(nèi)在品質(zhì)的提升來(lái)與時(shí)俱進(jìn)地滿足公眾隨技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而變化的文化服務(wù)需求。

公共文化服務(wù)的供給確因地域、服務(wù)對(duì)象、技術(shù)條件的不同而存在差異。但通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造性地提供服務(wù)，不斷挖掘技術(shù)運(yùn)用可改善公眾體驗(yàn)、優(yōu)化供給流程的可能，從被動(dòng)的內(nèi)容展示和服務(wù)提供者轉(zhuǎn)向泛在的無(wú)所不含的信息服務(wù)與應(yīng)用集成平臺(tái)，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用和改造提升前景可期。

大數(shù)據(jù)作用于圖書館服務(wù)，就是將先進(jìn)的技術(shù)手段引入，充分結(jié)合本地公眾的公共文化需求，并依托全網(wǎng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，向公眾提供更豐富多元的圖書藏書和新書引進(jìn)體系，從內(nèi)容和服務(wù)兩方面滿足公眾的需求。內(nèi)容方面，圖書館可通過網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)形成共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將圖書、光盤等通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)移動(dòng)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)海量公共文化數(shù)字資源的供給。文化資源的電子化因其技術(shù)門檻低、復(fù)制成本低等優(yōu)勢(shì)，已然成為解決基層公共文化服務(wù)不均等的最便捷、最具成效的方式。大數(shù)據(jù)的資源存儲(chǔ)海量、分發(fā)高速到達(dá)、關(guān)聯(lián)分析準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)，可以為圖書館的數(shù)字供給提供堅(jiān)實(shí)支撐，盤活公共文化服務(wù)的內(nèi)容資源，惠及更多基層民眾。

通過大數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐，發(fā)揮場(chǎng)館服務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成“泛在、全時(shí)、個(gè)性化”的智能升級(jí)的圖書館：通過Wifi、RFID等近場(chǎng)技術(shù)，基于環(huán)境感知、泛在計(jì)算的信息服務(wù)和應(yīng)用，提供如無(wú)人值守的24小時(shí)圖書館、線上虛擬圖書館等不限時(shí)間、不限方式的服務(wù)；通過網(wǎng)站、微博、微信等途徑，進(jìn)行跨地區(qū)的資源共享，實(shí)現(xiàn)不限地點(diǎn)、不限區(qū)域的服務(wù)；通過調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，引入志愿者、企業(yè)、社會(huì)組織等，進(jìn)行日常服務(wù)、線上互動(dòng)、合建圖書館等形式多樣的合作，實(shí)現(xiàn)不限內(nèi)容、不限類型的多元服務(wù)。

（三）一條龍：關(guān)注應(yīng)用效果

以雙向互動(dòng)的2.0方式，讓大數(shù)據(jù)為公共文化服務(wù)更智慧化的供給創(chuàng)造可能。

1.政府2.0

政府2.0的概念是由“Web2.0之父”蒂姆·奧萊利提出來(lái)。它立足于數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)工具背景，通過信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社交媒體應(yīng)用等強(qiáng)化政民互動(dòng)。在現(xiàn)有的政府管理基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集反饋意見，吸納公眾的建議和創(chuàng)見，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治、更好服務(wù)公眾的目標(biāo)。

公共文化服務(wù)2.0升級(jí)，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，將用戶的使用行為信息收集，指導(dǎo)后續(xù)環(huán)節(jié)的內(nèi)容供給與輸出，讓用戶能夠得到更精準(zhǔn)更個(gè)性化的服務(wù)。對(duì)政府而言，就是引入公眾主動(dòng)參加政府的公共服務(wù)供給流程，就服務(wù)內(nèi)容、類型、方式、渠道等環(huán)節(jié)和組成部分提出意見，表達(dá)需求。

對(duì)于完善優(yōu)化公共文化服務(wù)供給而言，政府2.0是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)引導(dǎo)內(nèi)容服務(wù)提供的方向和資源的分配，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的智慧化供給。引入了政府2.0，公眾就可以在各級(jí)政府發(fā)布的公共文化服務(wù)目錄“菜單”中選擇所需服務(wù)，將公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)—供應(yīng)—消費(fèi)使用—反饋—修改完善—指導(dǎo)供應(yīng)—再生產(chǎn)”的良性循環(huán)，從原來(lái)單純發(fā)布的1.0升級(jí)到可閉環(huán)、效果有保障的2.0，公共文化服務(wù)質(zhì)量和政府治理水平都得到提升。政府自身也將優(yōu)化現(xiàn)有的公共服務(wù)供給方式，并將民情民意納入到后續(xù)的決策參考過程中，不斷優(yōu)化和完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化公眾感知與體驗(yàn)。

2.社區(qū)3.0

社區(qū)是社會(huì)基層治理的單元，是公共文化服務(wù)供給落地在實(shí)體的行政層面的最后一公里。社區(qū)，是與公眾面對(duì)面交流、最親密的承載，可成為社區(qū)居民積極參與公共文化生活的有效渠道。

社區(qū)3.0是借鑒了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“眾包”概念，通過對(duì)社會(huì)腦力的引入，合理調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，以有限的投入集合最智慧的方案，尋求解決之道。社區(qū)可以自編自演文藝節(jié)目，組織老年舞蹈隊(duì)，建立志愿者小分隊(duì)挨家入戶送文化關(guān)愛，集中閑置圖書等文化資源搭設(shè)社區(qū)文化角，以自生產(chǎn)自運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，讓閑余物品發(fā)揮功用、讓社區(qū)居民各展所長(zhǎng)。在直播、小視頻日益普及的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，將社區(qū)鮮活生動(dòng)的節(jié)目和服務(wù)上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成就社區(qū)的文化品牌的同時(shí)，發(fā)揮創(chuàng)造性，讓社區(qū)公共文化遍地開花。公共文化服務(wù)所強(qiáng)調(diào)的最大化地覆蓋全部公民及更高的參與比例兩大重點(diǎn)，在社區(qū)3.0這種模式中都能得以提升，并在公眾參與活動(dòng)的量、享受的精神服務(wù)的質(zhì)這兩個(gè)維度都有顯著的效益。

[1]Graham-Rowe D， et al.Big data： science in the petabyte era.Nature，2008，455：8-9.

[2]Manyika J，et al.Big Data：The Next Frontierfor Innovation，Competition and Productivity.Mc Kinsey Global Institute，2011.

[3]維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼斯·庫(kù)克耶. 大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革[M].浙江人民出版社，2013.68.

[4]美媒：關(guān)于“大數(shù)據(jù)”的五大誤解[N].參考消息，2013-05-17.