郝華

（中共南通市委黨校江蘇南通226007）

基層黨組織化解社會(huì)沖突的維度選擇

郝華

（中共南通市委黨校江蘇南通226007）

基層黨組織積極化解社會(huì)沖突是實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)定執(zhí)政的重要抓手，化解社會(huì)沖突必須注重三個(gè)現(xiàn)實(shí)性維度，一是以前瞻維度預(yù)警社會(huì)沖突，尋求先期解決社會(huì)沖突；二是以價(jià)值維度衡量社會(huì)沖突，追求理性解決社會(huì)沖突；三是以法治維度消解社會(huì)沖突，力求公正解決社會(huì)沖突，以此提高基層社會(huì)治理能力，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層民眾的凝聚力和向心力。

基層黨組織社會(huì)沖突維度選擇

“和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，社會(huì)總是在解決矛盾中不斷前進(jìn)的?！盵1]可以說(shuō)矛盾和沖突貫穿于社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，而基層黨組織積極化解社會(huì)沖突是實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)定執(zhí)政的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本前提，

一、以前瞻維度預(yù)警社會(huì)沖突，尋求先期解決社會(huì)沖突

社會(huì)沖突的演變和發(fā)生有其復(fù)雜的原因，基層黨組織應(yīng)該以前瞻維度預(yù)警、預(yù)判、預(yù)研社會(huì)沖突的形成和生成，尋求先期解決社會(huì)沖突，掌握基層治理和執(zhí)政的主動(dòng)權(quán)。

（一）前置預(yù)警社會(huì)沖突的觀察哨，關(guān)注社會(huì)沖突的潛在爆發(fā)點(diǎn)

社會(huì)沖突的發(fā)生表面看有其突發(fā)性和突然性，但其矛盾和沖突都需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)間的醞釀和發(fā)酵，觸發(fā)某個(gè)燃點(diǎn)才能爆發(fā)，“社會(huì)沖突是社會(huì)群體之間因主觀意識(shí)的利益訴求不兼容而形成的對(duì)立互動(dòng)過(guò)程，沖突的原因主要有物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益或工具性利益與價(jià)值利益的訴求不兼容，很多原因可能導(dǎo)致沖突激化?！盵2]基層黨組織主動(dòng)前置觀察、預(yù)警布點(diǎn)、關(guān)注動(dòng)態(tài)，就能夠?qū)_突遏制在萌芽狀態(tài)，解決于初發(fā)階段，這樣既節(jié)約執(zhí)政成本，又及時(shí)處置和化解矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1、定點(diǎn)觀察社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，緊盯沖突爆發(fā)的易燃點(diǎn)。社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題表現(xiàn)為矛盾聚集、民意聚焦、政策對(duì)焦，社會(huì)關(guān)注度高，民眾期望值高，輿論調(diào)門(mén)高，暗藏許多沖突爆發(fā)的易燃易爆點(diǎn)。通過(guò)前瞻預(yù)警定點(diǎn)觀察社會(huì)群體的訴求焦點(diǎn)，按照多元需求制定多重預(yù)案。社會(huì)不同群體間訴求的多元性和差異性是造成社會(huì)沖突易發(fā)的燃點(diǎn)之一，社會(huì)底層群體（弱勢(shì)群體）首要實(shí)現(xiàn)的是基本生存需求，中間群體（中產(chǎn)階層）持續(xù)關(guān)注發(fā)展需求，高端群體（富裕階層）追求自由全面發(fā)展需求，彼此間的訴求呈現(xiàn)顯著的落差和層次，這就要求基層黨組織必須制定多重預(yù)案應(yīng)對(duì)各自的焦點(diǎn)訴求，實(shí)現(xiàn)多元利益需求。

2、流動(dòng)觀察社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，找出沖突爆發(fā)的導(dǎo)火索。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題呈現(xiàn)多重矛盾疊加交織，累積熱度不減，民眾情緒高漲，社會(huì)輿論高亢，孕育不少?zèng)_突爆發(fā)的起火點(diǎn)。以前瞻預(yù)警流動(dòng)觀察社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的變化態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)把控民眾的預(yù)期熱度，降低社會(huì)情緒的燥熱度，把熱點(diǎn)問(wèn)題控制在合適的溫度，把輿情民意調(diào)控到恰當(dāng)?shù)牧叶?，阻燃沖突爆發(fā)的導(dǎo)火索，掐斷沖突爆發(fā)的引信線，實(shí)現(xiàn)多元訴求的合理解決。

3、總體觀察社會(huì)共性問(wèn)題，控制沖突爆發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。社會(huì)共性問(wèn)題就是社會(huì)多個(gè)群體在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的某個(gè)階段必須共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解決社會(huì)共性問(wèn)題是眾望所歸，是基層治理的必答題，是控制沖突爆發(fā)的關(guān)鍵選項(xiàng)，基層黨組織解決社會(huì)共性問(wèn)題必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)利益，讓其有充分的獲得感，產(chǎn)生社會(huì)最大公約數(shù)；必須實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性公共資源的合理配置，讓其有足夠的享受感，不斷提升幸福指數(shù)；必須保障民眾各項(xiàng)社會(huì)公共權(quán)益，讓其有相當(dāng)?shù)闹愀?，?shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

（二）暢通預(yù)警社會(huì)沖突的信息鏈，追蹤社會(huì)沖突的信息源頭

社會(huì)沖突的爆發(fā)和蔓延與信息傳遞密切相關(guān)，各類信息的交織和混雜，使得社會(huì)沖突的演變和發(fā)生顯得愈加復(fù)雜和棘手，基層黨組織通過(guò)構(gòu)建預(yù)警社會(huì)沖突的信息鏈，能夠追蹤社會(huì)沖突的信息源頭，跟蹤社會(huì)沖突的信息流程，鎖定社會(huì)沖突的信息流向，全程掌控社會(huì)沖突的信息動(dòng)態(tài)。

1、借助信息識(shí)別系統(tǒng)，查找沖突爆發(fā)的初始緣由。借助信息識(shí)別系統(tǒng)，基層黨組織可以快捷捕捉、及時(shí)過(guò)濾、篩選有價(jià)值的信息源，厘清和梳理沖突爆發(fā)的初始緣由，識(shí)別引發(fā)沖突爆發(fā)的信息焦點(diǎn)、信息盲點(diǎn)和信息看點(diǎn)；識(shí)別激發(fā)沖突爆發(fā)的偶然信息、應(yīng)急信息和風(fēng)險(xiǎn)信息；識(shí)別觸發(fā)沖突爆發(fā)的突發(fā)信息、訊時(shí)信息和敏感信息，為進(jìn)一步做好深入的信息分析準(zhǔn)備第一手鮮活的素材。

2、依靠信息分析系統(tǒng)，查明沖突爆發(fā)的內(nèi)在動(dòng)因。依靠信息分析系統(tǒng)，基層黨組織能夠深入解析沖突爆發(fā)的深層原因，深度透析沖突爆發(fā)的內(nèi)在動(dòng)因，深刻剖析沖突爆發(fā)的外部誘因。從信息的流變進(jìn)程中可以掃描社會(huì)各個(gè)群體心理的變化和起伏，折射出社會(huì)階層之間的藩籬和隔閡，關(guān)注爆發(fā)沖突的社會(huì)心態(tài)；從信息的突變態(tài)勢(shì)中可以透視社會(huì)不同組織的表現(xiàn)和表露，展現(xiàn)出社會(huì)組織功能的差異和現(xiàn)實(shí)訴求的落差，關(guān)切爆發(fā)沖突的利益糾葛；從信息的嬗變格局中可以審視社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組和再造，凸顯出社會(huì)紐帶的斷裂，社會(huì)粘合的失效，社會(huì)信仰的失落，重視爆發(fā)沖突的結(jié)構(gòu)性矛盾。

3、憑借信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，查清沖突爆發(fā)的現(xiàn)實(shí)目的。憑借信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，基層黨組織通過(guò)匯總海量信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，看清沖突爆發(fā)和演變的趨勢(shì)；通過(guò)匯集重點(diǎn)信息，編程小數(shù)據(jù)模塊，研判沖突爆發(fā)進(jìn)程的局部生態(tài)；通過(guò)匯聚當(dāng)下信息，構(gòu)建新數(shù)據(jù)圖標(biāo)，瀏覽沖突發(fā)展的主流動(dòng)向，由此，借助信息鏈和數(shù)據(jù)庫(kù)可以清晰地摸清沖突爆發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景和最終目的。

（三）打造預(yù)警社會(huì)沖突的安全網(wǎng)，控制社會(huì)沖突的影響度

社會(huì)沖突往往都具有對(duì)抗性和破壞性，造成社會(huì)關(guān)系的撕裂，利益分配的失衡，資源配置的傾斜，給基層穩(wěn)定執(zhí)政帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織打造預(yù)警失衡沖突的安全網(wǎng)，可以防止沖突事態(tài)的失控，防范沖突事態(tài)的蔓延，防備沖突事態(tài)的反轉(zhuǎn)。

1、把控預(yù)警社會(huì)沖突的安全閥，消解社會(huì)沖突的負(fù)面影響。社會(huì)沖突涉及主客體雙方以及多方的博弈和較量，產(chǎn)生相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)影響?；鶎狱h組織既要把持沖突主體情緒宣泄的閘口，控制負(fù)面情緒的蔓延；又要把持沖突事件發(fā)酵的閥門(mén)，控制負(fù)面態(tài)勢(shì)的發(fā)展；還要把持輿情宣傳的關(guān)口，控制負(fù)面報(bào)道的影響。

2、打造預(yù)警社會(huì)沖突的穩(wěn)壓器，確保社會(huì)沖突可管可控。社會(huì)沖突往往呈現(xiàn)出非理性、非常態(tài)、非常規(guī)的顯著特點(diǎn)，需要穩(wěn)壓器穩(wěn)住陣腳，避免喪失對(duì)沖突事件的掌握和駕馭；需要穩(wěn)定民心，防備事件參與者情緒失控，引發(fā)民怨沸騰；需要穩(wěn)固基礎(chǔ)，防患執(zhí)政基礎(chǔ)受到?jīng)_擊和破壞。

3、鑄就預(yù)警社會(huì)沖突的壓艙石，防止社會(huì)沖突觸底反彈。預(yù)警社會(huì)沖突的重要目的就是防患于未然，掌握基層治理的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，能夠鎮(zhèn)守和穩(wěn)定執(zhí)政全局，給利益攸關(guān)者定心丸，做到“不生亂、不添亂、不混亂”；對(duì)整個(gè)發(fā)展進(jìn)程指南，做到“不偏向、不觸礁、穩(wěn)靠岸”；向事件參與者諾言，做到“不虛構(gòu)、不浮夸、守承諾”。

二、以價(jià)值維度衡量社會(huì)沖突，追求理性解決社會(huì)沖突

社會(huì)沖突的演變和流變呈現(xiàn)差異化的價(jià)值選項(xiàng)、多元的價(jià)值理念和多樣的價(jià)值形式，基層黨組織必須始終把握正確的價(jià)值取向、價(jià)值抉擇和價(jià)值評(píng)價(jià)，不斷追求社會(huì)沖突的理性解決。

（一）確立化解社會(huì)沖突的價(jià)值取向，顯示化解社會(huì)沖突的基本導(dǎo)向

化解社會(huì)沖突的正確價(jià)值取向就是積聚民意、集合民情、匯聚民智，凝聚民心，充分體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)民眾根本利益和基本價(jià)值的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。

1、堅(jiān)持理性價(jià)值導(dǎo)向，把握化解社會(huì)沖突的紅線。面對(duì)繁雜的沖突進(jìn)程，基層黨組織堅(jiān)持理性價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)不同社會(huì)群體進(jìn)行理性思考，學(xué)會(huì)理性選擇，尋求理性共識(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)各自的利益和權(quán)益，這是貫穿于化解社會(huì)沖突進(jìn)程始終的紅線。

2、堅(jiān)守公共價(jià)值導(dǎo)向，突出化解社會(huì)沖突的主線。面對(duì)多種價(jià)值的社會(huì)表征和反應(yīng)，基層黨組織必須堅(jiān)守公共價(jià)值導(dǎo)向，明確以群眾利益價(jià)值實(shí)現(xiàn)為根本，以公共利益價(jià)值實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，以共同利益價(jià)值實(shí)現(xiàn)為依托，保證最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)，這是牽引化解社會(huì)沖突的主線。

3、堅(jiān)定利益價(jià)值導(dǎo)向，筑牢化解社會(huì)沖突的底線。面對(duì)多元利益的價(jià)值訴求和需求，基層黨組織應(yīng)該堅(jiān)定利益價(jià)值導(dǎo)向，用社會(huì)政策兜底，保護(hù)民眾基本需求；用特殊政策托底，保障民眾基本權(quán)益；筑牢化解社會(huì)沖突的底線。“價(jià)值多元是價(jià)值建設(shè)的深厚基礎(chǔ)，我們應(yīng)當(dāng)矯正的是多元中的價(jià)值扭曲，社會(huì)還應(yīng)有堅(jiān)實(shí)的價(jià)值底線、普遍的價(jià)值認(rèn)同和科學(xué)的價(jià)值引領(lǐng)，價(jià)值多元，不是價(jià)值扭曲，更不是價(jià)值沉淪?！盵3]

（二）明確化解社會(huì)沖突的價(jià)值抉擇，探索化解社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)路徑

化解社會(huì)沖突面臨多種價(jià)值抉擇、價(jià)值旨趣和價(jià)值偏好，存在價(jià)值主體主動(dòng)性抉擇與價(jià)值客體被動(dòng)性反應(yīng)的矛盾沖撞，決定了化解社會(huì)沖突路徑的多項(xiàng)選擇和多重維度。

1、秉持科學(xué)的價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)沖突的理性解決。社會(huì)沖突進(jìn)程中，人們的價(jià)值觀念和思考維度不斷嬗變和突變，基層黨組織必須秉持科學(xué)的價(jià)值理念，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的思路和綜合統(tǒng)籌的部署解決發(fā)展中的問(wèn)題，理性面對(duì)矛盾和沖突，更多關(guān)注發(fā)展進(jìn)程中基層民眾的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)沖突合理、有效的解決。

2、勾畫(huà)現(xiàn)實(shí)的價(jià)值坐標(biāo)，達(dá)成社會(huì)沖突的有序解決。表面看，社會(huì)沖突所表現(xiàn)出的矛盾雜亂無(wú)章，無(wú)序攪動(dòng)，實(shí)際上我們可以清晰地看到社會(huì)沖突的背后隱藏著相互間、彼此間有序的排序、排列、排布的價(jià)值坐標(biāo)，它表征出社會(huì)不同群體對(duì)價(jià)值需求的層次，價(jià)值實(shí)現(xiàn)的步驟、價(jià)值預(yù)期的前瞻存在規(guī)律性的價(jià)值譜系，為社會(huì)沖突的有序解決獲得了正當(dāng)性和可靠性。

3、保持良好的價(jià)值習(xí)性，謀求社會(huì)沖突的圓滿解決。價(jià)值沖突引發(fā)價(jià)值習(xí)性的蛻變和再造，它要求基層黨組織保持良好的價(jià)值習(xí)性，既要傳承傳統(tǒng)價(jià)值的自然稟賦，歷史價(jià)值的深厚積淀，又要闡釋當(dāng)代價(jià)值的時(shí)代意蘊(yùn)，培育和生成各個(gè)社會(huì)群體都能接受和認(rèn)同的價(jià)值習(xí)性，以此謀求和期待社會(huì)沖突的圓滿解決。

（三）對(duì)照化解社會(huì)沖突的價(jià)值評(píng)價(jià)，確立化解社會(huì)沖突的標(biāo)準(zhǔn)尺度

價(jià)值評(píng)價(jià)是驗(yàn)證化解社會(huì)沖突實(shí)際效能的最好注腳，是化解社會(huì)沖突實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)總結(jié)，是化解社會(huì)沖突有效性的客觀實(shí)證。

1、以有形的事實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判化解社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)意義。有形的事實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以大數(shù)據(jù)和各類指數(shù)指標(biāo)為依據(jù)形成的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，直觀而現(xiàn)實(shí)，鮮活而生動(dòng)，讓基層民眾可以目睹化解社會(huì)沖突產(chǎn)生的實(shí)際變化；可以直面化解社會(huì)沖突出現(xiàn)的事實(shí)變遷；可以明了化解社會(huì)沖突表現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義。

2、以無(wú)形的價(jià)值評(píng)價(jià)尺度檢討化解社會(huì)沖突的實(shí)際得失。無(wú)形的價(jià)值評(píng)價(jià)尺度是以基層民眾的價(jià)值感受度、價(jià)值滿意度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)度為參照形成的客觀標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)而現(xiàn)實(shí)，感性而理性，讓基層民眾可以檢討化解社會(huì)沖突進(jìn)程中的得與失；可以檢視化解社會(huì)沖突進(jìn)程中的增與減。

3、以綜合的價(jià)值評(píng)價(jià)體系檢驗(yàn)化解社會(huì)沖突的顯著成效。綜合的價(jià)值評(píng)價(jià)體系是以價(jià)值影響、價(jià)值效能和價(jià)值輻射等多重維度生成的總體標(biāo)準(zhǔn)，宏觀而微觀，知著而見(jiàn)微，讓基層民眾可以評(píng)價(jià)化解社會(huì)沖突的實(shí)際成果；可以評(píng)判化解社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)價(jià)值；可以評(píng)議化解社會(huì)沖突的具體成效。

三、以法治維度消解社會(huì)沖突，力求公正解決社會(huì)沖突

社會(huì)沖突造成社會(huì)結(jié)構(gòu)和群體紐帶的撕裂和破壞，“社會(huì)沖突發(fā)生的根本原因是社會(huì)分化造成的社會(huì)群體利益的對(duì)立，不平等系統(tǒng)中被統(tǒng)治者的相對(duì)剝奪感與不公感的上升，并因此導(dǎo)致統(tǒng)治者政治權(quán)威喪失?！盵4]這就迫切需要基層黨組織運(yùn)用法治維度消弭對(duì)立雙方的裂痕，消解彼此間的隔閡，消除相互間的誤解，力求公正解決社會(huì)沖突。

（一）以法治理念實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)聚焦，找準(zhǔn)化解社會(huì)沖突的著眼點(diǎn)

憑借法治思想和法治意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將化解社會(huì)沖突納入法治軌道，多點(diǎn)聚焦，多層觀察，多方審視，找準(zhǔn)化解社會(huì)沖突的著眼點(diǎn)。

1、信守崇尚法治的基本理念，體現(xiàn)化解社會(huì)沖突的法治要求?；鶎狱h組織貫徹法律精神，積極營(yíng)造化解社會(huì)沖突的法治環(huán)境，增強(qiáng)基層民眾的法治意識(shí)；堅(jiān)持法律原則，確?；馍鐣?huì)沖突進(jìn)程中的公平正義原則，努力維護(hù)民眾的合法權(quán)益；“在一個(gè)正義的社會(huì)里，平等的公民自由是確定不移的，由正義所保障的權(quán)利決不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡?！盵5]運(yùn)用法律規(guī)范，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面，逐條梳理，逐項(xiàng)解決，切實(shí)保障民眾的根本利益。

2、樹(shù)立法治至上的權(quán)威理念，規(guī)避化解社會(huì)沖突的法治風(fēng)險(xiǎn)?；馍鐣?huì)沖突過(guò)程復(fù)雜，節(jié)點(diǎn)繁多，障礙重重，風(fēng)險(xiǎn)較大，是對(duì)基層執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多元特征，表現(xiàn)為不僅有傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，也有現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，還有全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！盵6]只有樹(shù)立法治至上的權(quán)威理念，才能抵御化解社會(huì)沖突進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能夯實(shí)基層治理的基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持法治為民的根本理念，凸顯化解社會(huì)沖突的法治成效?；馍鐣?huì)沖突必須始終堅(jiān)持以人為本、法治為民的根本理念，在實(shí)踐進(jìn)程中積極運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)保障基層民眾的合法訴求，充分實(shí)現(xiàn)民眾的合理要求，顯示化解社會(huì)沖突的實(shí)踐效應(yīng)和法治成效?！耙讶嗣袢罕姷氖庐?dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障?！盵7]

（二）以法治手段開(kāi)展多元整合，把握化解社會(huì)沖突的著力點(diǎn)

化解社會(huì)沖突必須借助法治手段，深入問(wèn)題視閾，到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，多方協(xié)調(diào)，多措并舉，多管齊下，整合社會(huì)資源，重建價(jià)值理念，把握化解社會(huì)沖突的著力點(diǎn)。

1、以法治優(yōu)先的手段，提升化解社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)力度。化解社會(huì)沖突往往受制于既得利益和既有觀念的抗阻，受限于資源利用的現(xiàn)實(shí)效率，受困于體制機(jī)制的羈絆，大大弱化了化解社會(huì)沖突的實(shí)踐成效，只有充分運(yùn)用法治優(yōu)先手段才能解開(kāi)社會(huì)沖突的諸多死結(jié)，消除對(duì)抗，貫通矛盾堵塞點(diǎn)，提升化解的現(xiàn)實(shí)力度，暢通社會(huì)沖突的化解和調(diào)解進(jìn)程。

2、以法治協(xié)調(diào)的手段，掌握化解社會(huì)沖突的平衡度?；馍鐣?huì)沖突必須涉及各類社會(huì)資源的重組和配置，面對(duì)差異化的利益訴求和權(quán)益要求，很可能會(huì)造成資源配置和享有的傾斜、失衡，因此，只有依托法治協(xié)調(diào)手段才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)的均等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的緩解，保持化解進(jìn)程的動(dòng)態(tài)性平衡。

3、以法治綜合的手段，提高化解社會(huì)沖突的滿意度?；鶎狱h組織化解社會(huì)沖突最大難點(diǎn)就在于如何保證基層民眾的基本利益不受侵犯，如何為各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供可靠的法律保障，化解社會(huì)沖突最終的目的就是設(shè)法通過(guò)法治綜合手段多方位實(shí)施權(quán)益保護(hù)工程，多領(lǐng)域開(kāi)展廣泛維權(quán)行動(dòng)，多層面實(shí)現(xiàn)矛盾沖突的平息和平復(fù)，提高基層民眾的滿意度。

（三）以法治方式進(jìn)行多重實(shí)踐，緊扣化解社會(huì)沖突的著重點(diǎn)

基層黨組織面對(duì)各類矛盾沖突或有序、或無(wú)序的復(fù)雜運(yùn)行軌跡，必須運(yùn)用多種法治方式進(jìn)行多重實(shí)踐，多樣探索，多點(diǎn)管控，駕馭整體，掌控全局，緊扣化解社會(huì)沖突的著重點(diǎn)。

1、通過(guò)多輪普法宣傳，營(yíng)造化解社會(huì)沖突的法治生態(tài)。通過(guò)多輪次的普法宣傳，讓基層民眾切身感受到“法律是最保險(xiǎn)的頭盔”，是解決矛盾、化解沖突的利器，是保護(hù)各項(xiàng)權(quán)益的守護(hù)神，切實(shí)增強(qiáng)自身的法治自覺(jué)意識(shí)和自律意識(shí)，為化解社會(huì)沖突營(yíng)造良好的法治生態(tài)。

2、運(yùn)用大調(diào)解工作法，維護(hù)化解社會(huì)沖突進(jìn)程中的公平正義。面對(duì)多種矛盾和多重沖突，基層黨組織積極探索社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，全力構(gòu)建司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解格局，根據(jù)矛盾沖突的不同形態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍，有針對(duì)性地準(zhǔn)備多套防范、預(yù)警和化解各類矛盾沖突的預(yù)案，保證公平正義原則得到切實(shí)維護(hù)和執(zhí)行。

3、推行化解社會(huì)沖突的問(wèn)責(zé)制，提升社會(huì)公眾的信任度。基層黨組織化解社會(huì)沖突必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任，對(duì)化解矛盾沖突不力，甚至由于措施失當(dāng)加劇沖突造成嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)危害的應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅追究和問(wèn)責(zé)，做到對(duì)民眾有交代，對(duì)問(wèn)題有回應(yīng)，對(duì)處置有結(jié)果，提升社會(huì)公眾的信任度。

[責(zé)任編輯：武麗麗]

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[2]魯子問(wèn)培養(yǎng)國(guó)民沖突應(yīng)對(duì)能力：化解社會(huì)沖突的內(nèi)生性途徑．學(xué)習(xí)論壇[J]2011：12

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[4]于建嶸．抗?fàn)幮哉蝃M]．北京：人民出版社，2010：25

[5]約翰．羅爾斯（美）．何包鋼等譯．正義論[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社，1999：18

[6]林丹．烏爾里希貝克風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論及其對(duì)中國(guó)的影響[M]．北京：人民出版社，2013：183

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10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.06

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1674-6287（2017）01-0026-04

2016-09-15

郝華（1966～）男，漢族，江蘇如皋人，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)碩士，中共江蘇省南通市委黨校哲學(xué)黨建教研室副教授。研究方向：黨建和科學(xué)社會(huì)主義。