李立軍

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，監(jiān)獄勞改系統(tǒng)積極引導(dǎo)服刑改造人員在刑滿釋放后自主創(chuàng)業(yè)，這將是幫助這一特殊群體重返社會、融入社會的有益之舉。為響應(yīng)中央號召，認(rèn)真貫徹創(chuàng)業(yè)政策，應(yīng)逐步強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)和幫扶刑滿釋放人員成功創(chuàng)業(yè)，這對防止刑滿釋放人員因無業(yè)可就、沒有經(jīng)濟(jì)來源而“再進(jìn)宮”具有十分重要的現(xiàn)實意義。

為此，筆者就積極做好新形勢下的監(jiān)獄勞改系統(tǒng)刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見和觀點。

一、提高刑滿釋放人員主動創(chuàng)業(yè)的參與率

加強輿論宣傳，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。推動刑滿釋放人員主動創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)意愿是關(guān)鍵。做好宣傳引導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)宣傳方式上，要貼地氣、近距離，提高宣傳的親和性和成效性；在宣傳內(nèi)容上，要從“愿意創(chuàng)業(yè)”“敢于創(chuàng)業(yè)”兩個點上下功夫。一要做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，讓刑滿釋放人員全面正確認(rèn)識創(chuàng)業(yè)。首先要從創(chuàng)業(yè)教育入手，消除刑滿釋放人員對創(chuàng)業(yè)的畏懼心理，改變他們心中創(chuàng)業(yè)是“很遙遠(yuǎn)、與己無關(guān)”的事情這一錯誤認(rèn)識。二要做好典型示范，發(fā)揮榜樣帶動、激勵作用。挖掘已有刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)成功案例，從他們身邊看得見、摸得著的成功創(chuàng)業(yè)典型身上，樹立創(chuàng)業(yè)自信心。三要做好創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。服刑期間對有創(chuàng)業(yè)意愿人員的集中培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)技能，同時也能夠提高刑滿自主創(chuàng)業(yè)的成功率。四是做好政策宣傳，提升創(chuàng)業(yè)意愿率。加大地方政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，讓刑滿釋放人員了解包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，增加創(chuàng)業(yè)底氣，讓更多人員愿意、敢于將創(chuàng)業(yè)意愿變?yōu)閯?chuàng)業(yè)現(xiàn)實。

二、降低刑滿釋放人員盲目創(chuàng)業(yè)的失敗率

引導(dǎo)理性創(chuàng)業(yè)和做好項目指導(dǎo)，是服刑人員參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中應(yīng)該重視的問題。一是要做好創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評，鼓勵引導(dǎo)刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)，但并不等于讓所有人員都去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)之路并非適合所有人。研究表明，在所有創(chuàng)業(yè)企業(yè)（不含加盟類企業(yè)）中，有70%會在一年內(nèi)失敗，而另外的25%將在后6年內(nèi)陸續(xù)倒閉，只有剩下不到5%的企業(yè)會走向成功。所以，要充分利用就業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)專家顧問團(tuán)、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等資源，引導(dǎo)幫助預(yù)創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員學(xué)會理性分析自身素質(zhì)、所擁有的優(yōu)勢資源、創(chuàng)業(yè)受到的制約條件等各項因素，從而理性地做出就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇。二是要做好項目推介工作。創(chuàng)業(yè)初期選對適合自己的項目很重要，尤其是刑滿釋放人員群體對如何選擇創(chuàng)業(yè)項目總感到無所適從。在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)過程中，應(yīng)該加大對創(chuàng)業(yè)項目的征集、推進(jìn)力度，拓寬眼界、方便有創(chuàng)業(yè)意愿者結(jié)合自己的實際選擇到適合自己的項目，從而大大提高刑滿釋放的創(chuàng)業(yè)者與項目的匹配率。

三、提高刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)的成功率

創(chuàng)業(yè)啟動資金和知識技能相對不足是制約刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)的兩大瓶頸。建議針對兩大問題，政府積極做好“一低一高”兩項工作?！耙坏汀奔唇档瞳@得資金支援的門檻。小額擔(dān)保貸款政策，是刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金的惠民政策，已成為推動創(chuàng)業(yè)的助推器。但在實踐過程中仍然存在不同程度的限制因素，主要表現(xiàn)在擔(dān)保門檻上。因為刑滿釋放人員群體普遍存在著“社會交往面窄”問題，他們很難找到如公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員、企業(yè)主等符合條件的人員為其提供反擔(dān)保，有的沒有多余房產(chǎn)進(jìn)行抵押，這就成為影響他們申辦小額擔(dān)保貸款的一道“檻”，造成許多本應(yīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持的創(chuàng)業(yè)者無奈放棄貸款申請。“一高”即加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)技能。應(yīng)該在已開展的監(jiān)獄勞改系統(tǒng)免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大通過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次參與社會人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度。

四、提高刑滿釋放人員持續(xù)創(chuàng)業(yè)的存活率

強化創(chuàng)業(yè)跟蹤，做好后續(xù)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)之初“扶上馬”，尚需創(chuàng)業(yè)之后“送一程”。對于首次創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員來說缺乏經(jīng)驗是遇到的“攔路虎”之一，那么幫助他們成功創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤扶持、幫助解決經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題與難題，則尤為重要。泰安市相關(guān)部門要適時組織儲備的各類創(chuàng)業(yè)專家、咨詢顧問，有針對性地為農(nóng)林牧漁、法律、商貿(mào)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員破困、跟蹤指導(dǎo)，幫助他們渡過企業(yè)成長難關(guān)，切實提高企業(yè)的最后存活率。

（作者單位：泰安監(jiān)獄）