劉冀瑗

（北京市社會科學(xué)院 科社所，北京 100101）

【中國特色社會主義研究】

五大發(fā)展理念初探

劉冀瑗

（北京市社會科學(xué)院 科社所，北京 100101）

“十三五”規(guī)劃中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，具有豐富的內(nèi)涵，它解決了“何為發(fā)展”“怎樣發(fā)展”“發(fā)展為誰”的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展三大根本問題。五大發(fā)展理念是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破；是全面建設(shè)小康社會的新指南；是黨的發(fā)展理論的新境界。

五大發(fā)展理念；內(nèi)涵；意義

五大發(fā)展理念從發(fā)展的動力、發(fā)展的方式方法、發(fā)展的目的三個方面對發(fā)展的基本內(nèi)涵進(jìn)行了豐富，是對科學(xué)發(fā)展觀的一次升華、是全面建成小康社會的行動指南、是黨的發(fā)展理論的新篇章。

一、五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，是我們黨治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中概括，是對中國特色社會主義發(fā)展理論的提升，為全面建成小康社會提供科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

（一）創(chuàng)新發(fā)展要解決的是“何為發(fā)展”，關(guān)注的是發(fā)展動力問題

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦”[1]。創(chuàng)新發(fā)展，就是遵循事物的發(fā)展規(guī)律，在碰到新情況、遇到新問題時，提出新的思想、理論，運(yùn)用新的方法，制定新的規(guī)劃與戰(zhàn)略，以推進(jìn)事物的進(jìn)步與發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展處于國家發(fā)展全局的核心地位，關(guān)系國家長遠(yuǎn)健康發(fā)展，它包括理論、制度、科技、文化等等方面的創(chuàng)新。對創(chuàng)新發(fā)展理念的關(guān)注是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。效率和物質(zhì)財富的積累是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要追求。我們可以通過下列兩種基本路徑達(dá)到追求效率和物質(zhì)財富積累：首先主要依賴人以外的“物”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，如依靠要素和投資規(guī)模驅(qū)動；其次主要依靠“人”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依靠人以外的“物”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段。先進(jìn)國家的歷史進(jìn)程表明，依靠“物”來推動經(jīng)濟(jì)增長的模式曾發(fā)揮過積極作用，但代價會越來越大，成本會愈來愈高，發(fā)展空間小，發(fā)展道路窄。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律必然要求走向主要依靠“人”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期及今后很長一個時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的最關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面發(fā)展目標(biāo)的支撐與保證。十三五把五大發(fā)展的首要位置留給了創(chuàng)新，全面拓展了“科技是第一生產(chǎn)力”“人才是第一資源”等理論的內(nèi)涵。十三五規(guī)劃建議從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體制、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”[2]七個方面指明了創(chuàng)新的方向與具體內(nèi)容，為中國未來的創(chuàng)新提供了具體的發(fā)展路徑。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展要解決的是“怎樣發(fā)展”，聚焦的是發(fā)展失衡問題

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會的重要保證，它側(cè)重的是“人—社會”這一整體發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是指社會的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域在開放的基礎(chǔ)上適應(yīng)、依存、促進(jìn)的狀態(tài)及過程。十八屆五中全會關(guān)注全面建成小康社會目標(biāo)，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，目標(biāo)在于補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但也出現(xiàn)了一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，補(bǔ)齊發(fā)展短板，尋求發(fā)展后勁，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是我們今后努力的方向與重點(diǎn)。十三五規(guī)劃建議從“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展”[2]四個方面指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向與目標(biāo)，豐富了協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。協(xié)調(diào)發(fā)展理念的出現(xiàn)是遵循社會發(fā)展規(guī)律的必然。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互矛盾運(yùn)動推動社會的進(jìn)步。一個社會的發(fā)展既要注重發(fā)展活力，同時也要關(guān)注發(fā)展的平衡與和諧。實(shí)現(xiàn)平衡與和諧的根本途徑就是協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展要解決的是“怎樣發(fā)展”，關(guān)注的是人與自然和諧問題

綠色是永續(xù)發(fā)展的題中之義。綠色發(fā)展將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性互動與和諧統(tǒng)一，是走向人與自然和諧的必由之路，它側(cè)重的是“人—自然”這一整體發(fā)展理念，關(guān)注的是發(fā)展的自然前提。綠色發(fā)展，就是指在綠色創(chuàng)新氛圍中，通過資源利用方式的優(yōu)化，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，達(dá)到人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。遵循自然發(fā)展規(guī)律，我們黨提出了綠色發(fā)展理念。十三五規(guī)劃建議從“促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障”[2]六個方面對綠色發(fā)展進(jìn)行了全面部署。自然是人類社會發(fā)展的前提，盡管人類社會發(fā)展規(guī)律是人的實(shí)踐活動的規(guī)律，但它最終要以自然界規(guī)律為基礎(chǔ)，并受自然界規(guī)律的支配與制約。忽視自然界規(guī)律而去片面強(qiáng)調(diào)以人為中心，自然界就會報復(fù)人類。綠色發(fā)展就是對“吃祖宗飯，斷子孫路”的發(fā)展現(xiàn)實(shí)的有力修正。綠色發(fā)展關(guān)注以人為本與以生態(tài)為本的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)平衡的統(tǒng)一。綠色發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)方式的綠色化，還強(qiáng)調(diào)生活方式的綠色化。綠色發(fā)展是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展，既立足于建設(shè)“美麗中國”，也為“美麗地球”做出貢獻(xiàn)。

（四）開放發(fā)展要解決的是“怎樣發(fā)展”，關(guān)注的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放發(fā)展是總結(jié)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的必然選擇，是提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求，它側(cè)重的是“人類命運(yùn)共同體”這一整體發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的外部環(huán)境。開放發(fā)展，就是在全球化的環(huán)境下，世界各國在相互開放中獲取社會能量以促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步。遵循歷史發(fā)展規(guī)律，我們提出開放發(fā)展理念。世界歷史就是一部開放的歷史，任何一個國家都是在走向開放中逐漸發(fā)展和強(qiáng)大的。我們必須堅(jiān)持開放發(fā)展的理念以適應(yīng)全球化發(fā)展的需要，揚(yáng)棄地吸收人類社會文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，才能更好更快地發(fā)展自己。開放發(fā)展是一種發(fā)展的理念與方式，更是一種擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。十八大以來，我們黨從不同角度闡述了“人類命運(yùn)共同體”的理念，展示了中國面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的博大情懷。十三五規(guī)劃建議從“完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)”[2]八個方面對開放發(fā)展指明了目標(biāo)。中國的發(fā)展?fàn)縿邮澜?，中國?jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。中國的開放是基本國策，絕非權(quán)宜之計；中國的開放是互利共贏，絕非獨(dú)善其身。

（五）共享發(fā)展要解決的是“發(fā)展為誰”，關(guān)注的是社會公平正義問題

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展，就是在社會發(fā)展進(jìn)步進(jìn)程中，讓人民群眾擁有更多獲得感、享有更多發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)工商共建共有共享的局面，一切以為了人民作為發(fā)展的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。共享發(fā)展是“五大發(fā)展理念”的落腳點(diǎn)和歸宿。人民群眾是否共享了改革發(fā)展成果是改革發(fā)展成功與否最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)。十三五規(guī)劃建議從“增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展”[2]八個方面規(guī)定了共享發(fā)展的具體內(nèi)容，表現(xiàn)了對民生問題的極大關(guān)注，贏得了全社會的擁護(hù)，同時體現(xiàn)了科學(xué)的制度安排。以民富優(yōu)先，帶動國家進(jìn)一步發(fā)展是共享發(fā)展不變的追求。收入、貧富、城鄉(xiāng)差距、分配不公仍然是比較突出問題。全國農(nóng)村還有超過7000萬的貧困人口。我們要在社會民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板上補(bǔ)齊，大力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。中央“十三五”規(guī)劃深刻體現(xiàn)了“全面”二字，對就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等等問題都給出了硬指標(biāo)，顯示了中央全面建成小康社會的堅(jiān)定信心與決心。

二、五大發(fā)展理念的意義

五大發(fā)展理念是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破；是現(xiàn)代社會全面建設(shè)小康社會的新指南；是黨的發(fā)展理論的新境界。

（一）五大發(fā)展理念是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破

第一，五大發(fā)展理念把創(chuàng)新提到前所未有的高度，是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破。十六大后，創(chuàng)新雖得到中央的高度關(guān)注，但并未成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動這一嶄新命題，并提出以改革促創(chuàng)新理念。十八屆五中全會上，創(chuàng)新被提到“引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的高度，這是時代的召喚，也是發(fā)展思路與理念的合理調(diào)整。這里講的創(chuàng)新超越了科技創(chuàng)新，它包括理論、制度、科技、文化等等的全方位的創(chuàng)新。理論創(chuàng)新位于創(chuàng)新之首，它是創(chuàng)新之靈魂；制度創(chuàng)新是保證；科技創(chuàng)新是核心；文化創(chuàng)新是精神支柱。讓創(chuàng)新成為一切工作的前提與基礎(chǔ)。這是對科學(xué)發(fā)展觀新的突破。

第二，五大發(fā)展理念把協(xié)調(diào)從經(jīng)濟(jì)延伸到社會多個領(lǐng)域，是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破。與科學(xué)發(fā)展觀相比，協(xié)調(diào)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的全面性與整體性。除繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，如區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等等外，把物質(zhì)與精神兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與國防的融合發(fā)展等提到了重要的位置。把精神文明納入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展在我們黨的戰(zhàn)略中尚屬首次，體現(xiàn)出“兩個文明”并重，兩手抓的思想。這是全面建設(shè)小康社會的基本要求，也是中國特色社會主義的基本內(nèi)容。

第三，五大發(fā)展理念把“可持續(xù)發(fā)展”提升為“綠色發(fā)展”，是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破。綠色發(fā)展更加關(guān)注人和自然的和諧統(tǒng)一。應(yīng)該把綠色發(fā)展作為生產(chǎn)、生活方式來關(guān)注，作為社會風(fēng)尚來倡導(dǎo)?！熬G色發(fā)展”對應(yīng)的是科學(xué)發(fā)展觀中“可持續(xù)發(fā)展”，但內(nèi)涵更加豐富，除強(qiáng)調(diào)低碳循環(huán)、高效節(jié)能、環(huán)境治理、生態(tài)安全外，還要“堅(jiān)持綠色富國，綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕，國家富強(qiáng)，中國美麗”[2]。這是對“人定勝天”理念的有力修正，強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的是人與自然的和諧共生，這是人類在認(rèn)識自然、利用自然和改造自然過程中，付出沉重代價后所得出的最正確的結(jié)論。

第四，五大發(fā)展理念把開放發(fā)展單列為一種發(fā)展理念，是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破。雖然改革開放已經(jīng)三十多年了，“引進(jìn)來”與“走出去”的對外開放戰(zhàn)略也已經(jīng)提出并實(shí)施十多年了。開放的思想在科學(xué)發(fā)展觀中已見端倪，但把它上升為一種發(fā)展理念始于十三五規(guī)劃中。十八大以來，開放的局面變化明顯，從更關(guān)注“引進(jìn)來”到更聚焦“走出去”的轉(zhuǎn)變；從接受到建設(shè)世界政治經(jīng)濟(jì)的秩序的轉(zhuǎn)變；從利用世界舞臺到搭建國際合作舞臺的轉(zhuǎn)變，如“一帶一路”，亞投行的建設(shè)等。開放發(fā)展要求順應(yīng)形勢，融入世界經(jīng)濟(jì)之中，利用好國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，堅(jiān)持國際國內(nèi)兩個大局，形成全面開放的新格局。要從適應(yīng)國際規(guī)則到參與制定國際規(guī)則的突破，在國際事務(wù)中能發(fā)聲，為建立利益共同體而努力。開放發(fā)展理念是在日益發(fā)展的新國際環(huán)境中對開放的新思索，是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破。

第五，五大發(fā)展理念把共享發(fā)展作為一種發(fā)展理念，是對科學(xué)發(fā)展觀的新突破。共享發(fā)展是對科學(xué)發(fā)展觀“以人文本”理念的進(jìn)一步提升。改革開放三十多年，在物質(zhì)極大豐富的同時，量的滿足不成問題，就轉(zhuǎn)向更加關(guān)注質(zhì)。從原來的速度、效率、效益優(yōu)先到現(xiàn)在的更加關(guān)注民生以及強(qiáng)調(diào)公平正義的轉(zhuǎn)變。十六大以后，我們強(qiáng)調(diào)“共建共享”，形成社會和諧“共責(zé)共享”的氛圍。共享發(fā)展關(guān)注的是人民群眾的根本利益，把人民群眾的期盼作為發(fā)展的目的，體現(xiàn)了人民性與以人為本的精神追求。民生導(dǎo)向、公平導(dǎo)向是共享發(fā)展的最大亮點(diǎn)。

（二）五大發(fā)展理念是全面建設(shè)小康社會的新指南

第一，在建設(shè)全面小康社會進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵作用?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[2]。今日的世界，創(chuàng)新已成為時代主題，各國之間的競爭實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新能力的競爭，不創(chuàng)新就會落后，就會在激烈的競爭中喪失優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展在中國的發(fā)展全局中起核心作用，是發(fā)展的基點(diǎn)與驅(qū)動因素。經(jīng)過30多年的改革開放發(fā)展，我國成為經(jīng)濟(jì)大國，但遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。其問題在于創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)唯別國馬首是瞻。在建成全面小康社會的關(guān)鍵時刻，創(chuàng)新發(fā)展理念的提出非常及時，我們一定要把創(chuàng)新擺在全面小康社會建設(shè)的核心位置。要始終抓牢“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，繼續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新能力的大幅度提升；實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長從傳統(tǒng)要素——土地、資本要素向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第二，在建設(shè)全面小康社會進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的題中之義。經(jīng)過30多年的改革開放發(fā)展，我國綜合國力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大幅增速。但不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等的問題依然嚴(yán)重，尤其是城鄉(xiāng)差距加大、區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)等。在建成全面小康社會的關(guān)鍵時刻，在協(xié)調(diào)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，增強(qiáng)發(fā)展后勁以拓展發(fā)展空間是當(dāng)務(wù)之急。要著力解決區(qū)域發(fā)展失衡問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展局面；要解決城鄉(xiāng)差距加大問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)共同繁榮局面；要解決經(jīng)濟(jì)與文化一條腿長、一條腿短的問題，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)與文化共同進(jìn)步局面。

第三，在建設(shè)全面小康社會進(jìn)程中綠色發(fā)展是可靠保證。綠色發(fā)展是人民對生活質(zhì)的要求，是永續(xù)發(fā)展的保證。經(jīng)過30多年的改革開放發(fā)展，高消耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式已舉步維艱，造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞與環(huán)境污染，發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳。環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)惡化等嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。綠色發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)全面小康社會宏偉目標(biāo)的可靠保證，也是中華民族復(fù)興和立于世界民族之林的戰(zhàn)略之本。在建成全面小康社會的關(guān)鍵時刻，在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我們將把生態(tài)文明建設(shè)提高到一種新境界。要從戰(zhàn)勝自然的窠臼中走出來，尊重與順應(yīng)自然，讓人與自然和諧共生成為常態(tài)；要關(guān)注經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓低碳成為一種生產(chǎn)方式，同時也成為一種生活方式；要把生態(tài)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，促進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。

第四，在建設(shè)全面小康社會進(jìn)程中開放發(fā)展是重要推力。開放是國家復(fù)興強(qiáng)盛的必由之路，不開放只會愈來愈落后。經(jīng)過30多年的改革開放發(fā)展，已經(jīng)形成良好的對外開放格局，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)來”到“走出去”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，開放發(fā)展持續(xù)不斷地為建設(shè)全面小康社會提供動力。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在開放中結(jié)成了命運(yùn)共同體。在建成全面小康社會的關(guān)鍵時刻，在開放發(fā)展理念指導(dǎo)下，使我國開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。要在進(jìn)、出口并重，引進(jìn)與走出并重中提升我國的對外開放戰(zhàn)略布局；要在命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)共商共建共享；要在建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，推進(jìn)國際秩序走向更公平、更公正。

第五，在建設(shè)全面小康社會進(jìn)程中共享發(fā)展是最終目標(biāo)。共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的價值指向，是全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)所在。作為歷史主人的人民群眾是全面建設(shè)小康社會的主力軍，理應(yīng)共享由自己創(chuàng)造出來的發(fā)展成果。在建成全面小康社會的關(guān)鍵時刻，在共享發(fā)展理念引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。要在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)體系全覆蓋方面下工夫，提高共建能力、擴(kuò)大共享范圍、提升共享水平；要努力在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，把脫貧當(dāng)作一場戰(zhàn)爭來攻克；要實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，促進(jìn)收入分配格局合理化、科學(xué)化。

三、五大發(fā)展理念是黨的發(fā)展理論的新境界

第一，發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富

發(fā)展始終是時代的主題，但不同的發(fā)展階段和發(fā)展時期會有不同的發(fā)展內(nèi)涵。但“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，無疑極大地充實(shí)與豐富了黨的發(fā)展理論的內(nèi)涵，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，豐富了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展內(nèi)涵；而協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展觀念的提出，從方法論的角度指明了今后發(fā)展的路徑問題；共享發(fā)展從目的方面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的最終追求。這五大發(fā)展理念是發(fā)展動力、方法與目的的完整統(tǒng)一，是對我們黨的發(fā)展理論的又一次豐富與升華。

第二，發(fā)展的方向更加明確

五大發(fā)展理念的提出帶有強(qiáng)烈的指引作用，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展指出了發(fā)展路徑，從發(fā)展的內(nèi)部動力、發(fā)展方式、外部環(huán)境、整體布局、最終目標(biāo)等五方面引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；十三五規(guī)劃建議中提出的“堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]六大原則為五大發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)提供有力的支持。

第三，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出

發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。我國發(fā)展正遇上瓶頸，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任務(wù)重、過程雜、發(fā)展的短板越來越制約著經(jīng)濟(jì)與社會前進(jìn)的腳步。十三五規(guī)劃建議通過提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念來尋找發(fā)展的“突破口”，使發(fā)展的重點(diǎn)更加明確與突出。

第四，發(fā)展的動力更加凸顯

“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”[2]。這里凸顯了創(chuàng)新在今后的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的動力作用，是國家經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展的核心。在國際競爭日益激烈的態(tài)勢下，把創(chuàng)新擺在核心位置才有出路。改革開放30多年來，勞動力和資源環(huán)境的低成本促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，我國在世界經(jīng)濟(jì)中的低成本優(yōu)勢已經(jīng)逐漸消失，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)從勞動力與資本要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)低成本向創(chuàng)新的跨越，使經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展更加依賴于創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

第五，發(fā)展的目的更受關(guān)注

共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)對民生的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)與目的非常明確。它是對人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理以及黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本價值追求?！肮蚕怼笔巧鐣髁x優(yōu)越于資本主義的根本標(biāo)志，是社會主義發(fā)展的目標(biāo)指向，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)。我們的發(fā)展最終要摒棄的是“獨(dú)享”“獨(dú)占”，要在發(fā)展過程中使全體人民擁有更多的獲得感，實(shí)現(xiàn)共商共建共有共享。

[1]習(xí)近平.創(chuàng)新正當(dāng)其時，圓夢適得其勢[DB/OL].[2015-07-17].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0717/c397563-27322406.html.

[2]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[DB/OL].[2015-11-04].http://news.xinhuanet.com/mrdx/2015-11/04/c_134781 010.htm.

責(zé)任編輯：任芃樸

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1009-0169（2017）08-0010-05

劉冀瑗（1968-），女，江西九江人，北京市社會科學(xué)院科社所副研究員，主要從事黨建研究。