◎黃崢嶸

始終堅(jiān)守干凈干事的從政底線

◎黃崢嶸

干凈干事是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，是密切黨群干群關(guān)系的內(nèi)在要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守從政底線，自覺增強(qiáng)干凈干事的意識，不斷提高干凈干事的本領(lǐng)，營造干凈干事的從政環(huán)境。

干凈干事；從政底線；從嚴(yán)治黨；領(lǐng)導(dǎo)干部

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，“潛規(guī)則”不管用了、“擦邊球”不能打了，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能干好事、干成事呢？我們從習(xí)近平總書記系列重要講話中尋找到了答案：干部要干事更要干凈，既要做“廉吏”，又要當(dāng)“勤官”，既要廉政又要勤政。

一、干凈干事如“車之雙輪”“鳥之兩翼”

習(xí)近平總書記會(huì)見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣委書記要帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要干事更要干凈，兩者相輔相成、缺一不可。

（一）干凈干事是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)要害在治。怎么嚴(yán)？靠的是嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，解決的是“什么不能做”的問題。怎么治？就是黨員干部在保持干凈的前提下干成事，實(shí)現(xiàn)“治”的目標(biāo)，這是全面從嚴(yán)治黨的更高層次，解決“怎么做”的問題。回顧習(xí)近平總書記的執(zhí)政歷程，“干凈干事”的理念一以貫之。在擔(dān)任浙江省委書記期間發(fā)表了《要“干事”更要“干凈”》的文章，提出干干凈凈做人、踏踏實(shí)實(shí)做事；任總書記后提出開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)調(diào)既要嚴(yán)以修身律己，保持個(gè)人干凈，又要謀事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)干事；十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上又提出，“要讓黨員、干部逐步習(xí)慣在有約束的環(huán)境中工作生活”，其意義重大深遠(yuǎn)。

（二）干凈干事是密切黨群干群關(guān)系的內(nèi)在要求?！案蓛簟焙汀案墒隆笔菣z驗(yàn)黨群干群關(guān)系的兩面鏡子，自中央“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行以來，吃拿卡要、胡作非為之風(fēng)大幅收斂，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，有效遏制了“干事不干凈”的問題。但是，目前“為官不為”的現(xiàn)象卻有所抬頭，近年來我市在市直單位重點(diǎn)崗位評議活動(dòng)中就發(fā)現(xiàn)，一些審批崗位的負(fù)責(zé)人“門好進(jìn)、臉好看、事卻拖著不辦”，逐步演變成了“干凈但不干事”怪現(xiàn)象。習(xí)近平同志任福建省長時(shí)曾經(jīng)批駁“為官不為”問題：一些干部對廈門遠(yuǎn)華走私案的教訓(xùn)消極吸取，怕犯錯(cuò)誤，寧肯什么都不干。干凈不是為了做樣子，而是為了干事，只有幫群眾干實(shí)事好事，才能贏得群眾的信任和支持。

（三）干凈干事是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。干凈干事的最終目標(biāo)是推動(dòng)發(fā)展、造福一方。然而，有的干部把干凈和干事對立起來，認(rèn)為管太嚴(yán)太死就難干事難成事；少數(shù)干部靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目，當(dāng)傳統(tǒng)辦法不能用的情況下，開展工作無所適從、束手無策；有的甚至抱怨“不跑不送拉不到項(xiàng)目，不發(fā)點(diǎn)不補(bǔ)點(diǎn)更沒人去跑項(xiàng)目”。要堅(jiān)決抵制這種不良風(fēng)氣，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，讓黨員干部學(xué)會(huì)“戴著腳套跳舞”。干凈干事也是家庭幸福、社會(huì)和諧的重要保障，干部不凈就會(huì)導(dǎo)致家庭不幸，干事不凈往往會(huì)造成社會(huì)不公。營造干凈干事的從政環(huán)境，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、干凈干事是執(zhí)政之德、為政之要

干凈是干事的前提，干事是干凈的目的。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)干凈干事的意識，不斷提高干凈干事的本領(lǐng)，始終做到信仰干凈、用權(quán)干凈、生活干凈。

（一）信仰干凈。黨員的信仰必須是絕對干凈的，沒有雜質(zhì)、毫無二心。一是講政治，做信念堅(jiān)定的表率。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時(shí)刻與黨中央保持高度一致，始終維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨護(hù)黨、在黨為黨。二是講規(guī)矩，做遵守紀(jì)律的模范。在政治上講規(guī)矩，做到政令暢通，令行禁止；在工作上講規(guī)矩，做到依規(guī)依程序、按規(guī)矩辦事；在生活上講規(guī)矩，做到生活正派、情趣健康。三是講道德，做品德高尚的榜樣。明大德，自覺維護(hù)黨的權(quán)威和人民的根本利益；守公德，做到公道正派、克己奉公、助人為樂；嚴(yán)品德，堅(jiān)決抵御腐朽的思想觀念和低級的生活情趣。

（二）用權(quán)干凈。要自覺接受監(jiān)督，做到權(quán)為民用。一要公正用權(quán)。堅(jiān)持任人唯賢，管好配偶、子女和身邊的工作人員。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，讓權(quán)力始終運(yùn)行在陽光之下。二要謹(jǐn)慎用權(quán)。堅(jiān)持慎言慎行、慎獨(dú)慎微、慎初慎終，把情況摸清楚、把問題想明白再?zèng)Q策。多深入實(shí)地調(diào)查研究，深思熟慮、充分論證行使權(quán)力，發(fā)揚(yáng)民主。三要依法用權(quán)。增強(qiáng)法律意識和法制觀念，按照法定程序行使權(quán)力，接受法紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為”，使權(quán)力始終在法律范圍內(nèi)運(yùn)行。

（三）生活干凈。習(xí)近平要求黨員干部要凈化社交圈、生活圈、朋友圈。首先，要嚴(yán)格自律。增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用道德約束自己、塑造形象，把《準(zhǔn)則》《條例》內(nèi)化于心、外化于行。其次，要樹好家風(fēng)。正確對待親情，立家要身正，言傳身教，做好家人的榜樣，做到關(guān)愛不溺愛，管好家人不添亂。第三，要謹(jǐn)慎交友。把握交友原則，嚴(yán)防被人“圍獵”，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系；自覺凈化社交圈子，多結(jié)交執(zhí)言的諍友、光明磊落的善友，決不交居心叵測的損友、見利忘義的貪友。

三、干凈干事是治標(biāo)之舉、治本之策

良好的政治生態(tài)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近年來，資興市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一直保持在湖南省第四位，榮獲社會(huì)綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”，這得益于干凈干事的從政環(huán)境，更得益于“不能腐、不敢腐、不想腐”的長效機(jī)制。

（一）織好教育之網(wǎng)，樹牢不想腐的理想信念。通過系列教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制。一是加強(qiáng)思想教育。積極推進(jìn)群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)教育活動(dòng)制度化常態(tài)化；推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，形成干凈干事的良好氛圍。二是加強(qiáng)黨紀(jì)教育。以開展“黨內(nèi)法規(guī)”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織學(xué)習(xí)《黨章》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，邀請專家主講《大清相國》等為官之道專題講座。同時(shí)，創(chuàng)新“學(xué)習(xí)+測試”、“說法+輔法”、“制度+問責(zé)”模式，為全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送《黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)常用知識一百問》學(xué)習(xí)書籍，組織全市4427名黨員干部參加黨紀(jì)條規(guī)知識閉卷考試，對5名補(bǔ)考不及格的干部進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評。三是加強(qiáng)警示教育。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《鏡鑒》《不可觸碰的底線》《永遠(yuǎn)在路上》等專題片。同時(shí)，組織召開全市科級“一把手”、村支書集中警示教育大會(huì)，由服刑人員現(xiàn)身說法，讓重點(diǎn)崗位的實(shí)權(quán)者在案例警示中受到強(qiáng)烈震撼。

（二）亮好監(jiān)督之劍，構(gòu)筑不能腐的制度環(huán)境。積極探索“加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委”試點(diǎn)工作，圍繞用人、用錢、用權(quán)，構(gòu)建同級監(jiān)督制度體系。2016年我市同級試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到中央紀(jì)委書記王岐山同志的親筆批示。一是突出主體責(zé)任監(jiān)督。對市委常委會(huì)成員落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊惹闆r開展監(jiān)督檢查、進(jìn)行廉潔履責(zé)評估。二是突出選人用人監(jiān)督。建立市紀(jì)委書記全程參與人事醞釀、市紀(jì)委副書記列席市委常委會(huì)的人事議題和市編制委會(huì)議題等工作機(jī)制，構(gòu)建選人用人事前、事中、事后全方位監(jiān)督體系。三是突出資金項(xiàng)目監(jiān)督。將單筆100萬元或綜合金額500萬元以上的財(cái)政性資金、單項(xiàng)價(jià)值50萬元或批量價(jià)值100萬元以上的國有資產(chǎn)、評估價(jià)1000萬元以上的國有資源等“三資”納入同級監(jiān)督的范疇，建立列席會(huì)議、決策限期報(bào)告?zhèn)浒傅裙ぷ鳈C(jī)制，通過“監(jiān)督錢”來“監(jiān)督權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督人”的目標(biāo)。四是突出廉潔自律監(jiān)督。制定出臺(tái)《資興市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈生活圈朋友圈監(jiān)督辦法（試行）》，列出領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在公共場所進(jìn)行帶彩娛樂活動(dòng)、不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象長期借錢借車等“九個(gè)不準(zhǔn)”負(fù)面清單，建立報(bào)告?zhèn)浒?、抽查核?shí)等八項(xiàng)監(jiān)督制度，將監(jiān)督的范圍從“八小時(shí)以內(nèi)”向“八小時(shí)以外”延伸，形成全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督格局。

（三）打響懲戒之槍，形成不敢腐的機(jī)制。懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。一是嚴(yán)查“三類人”。始終保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的反腐高壓態(tài)勢，緊扣執(zhí)紀(jì)審查“三個(gè)重點(diǎn)”，即：十八大以后不收斂不收手；問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈；現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是嚴(yán)懲“三個(gè)后”。即重點(diǎn)查處十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的強(qiáng)烈信號。三是嚴(yán)查“三個(gè)小”。即職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反應(yīng)強(qiáng)烈的“小官、小案、小事”。提升群眾對反腐倡廉工作的獲得感和滿意度。

“干凈”＋“干事”＝干成事。這是黨員干部做事做人的一道公式。知之非難，行之不易。黨員干部領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終牢記和堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書記的要求，堅(jiān)持“凈字打底、干字當(dāng)頭”，將干凈與干事有機(jī)統(tǒng)一起來，讓“干凈干事”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求和從政底線。

（本文作者：中共湖南資興市委書記）

責(zé)任編輯：江生亮

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