走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線：緣由及探析

■姚邁新

當(dāng)前中國(guó)的網(wǎng)民已近7億，群眾在某種意義已成為“網(wǎng)民型群眾”，互聯(lián)網(wǎng)為黨和政府了解社情民意、宣傳路線方針政策提供了一個(gè)寶貴的渠道，為新時(shí)代公共服務(wù)的提供增添了動(dòng)力，為積極引導(dǎo)社會(huì)輿論、凈化社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了便利。當(dāng)前，“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)）問(wèn)題蔓延到了互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬社會(huì)空間中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠缺、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論失語(yǔ)遲語(yǔ)，網(wǎng)絡(luò)官僚主義、形式主義盛行。必須多方入手，在轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮主動(dòng)性和加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)方面采取措施，用好、走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。

互聯(lián)網(wǎng)；群眾路線；緣由；探析

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于群眾路線的重要論述中有兩段話，一是在《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》中談到，“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷。”二是在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)的講話，“這樣一個(gè)大國(guó)，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所想所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺(jué)，要有‘治大國(guó)如烹小鮮’的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有完成不了的任務(wù)?！奔皶r(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，必須緊跟時(shí)代步伐，根據(jù)世情、黨情、民情的變化，不斷更新與改進(jìn)黨密切聯(lián)系群眾的方式方法。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為官民互動(dòng)的最短途徑與最好途徑之一。在過(guò)去，聯(lián)系群眾、與群眾面對(duì)面去談一些問(wèn)題是一種工作方式、成為一種經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，重視和利用好網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展和用好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，不斷在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬空間加強(qiáng)和改善黨的群眾工作，堅(jiān)持和拓寬黨的群眾路線，既是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要課題，也體現(xiàn)了黨密切聯(lián)系群眾方式方法的與時(shí)俱進(jìn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)：群眾路線工作的新天地

隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ?、學(xué)習(xí)、生活的重要部分。中國(guó)網(wǎng)民由最初的幾千人迅速變成了一個(gè)龐大的群體，2016年1月22日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)大陸網(wǎng)民達(dá)到6.88億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0.3%，成為世界第一，我們的群眾正在某種意義上變成網(wǎng)民型群眾。網(wǎng)絡(luò)正以各種載體和形式進(jìn)入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民們已經(jīng)習(xí)慣有事問(wèn)百度，上網(wǎng)看新聞，學(xué)習(xí)選網(wǎng)校，購(gòu)物用淘寶，溝通用QQ、微博、微信等生活方式。

2016年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上講話指出，“現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就?！碑?dāng)前網(wǎng)民們從互聯(lián)網(wǎng)上能得到實(shí)實(shí)在在的獲得感，例如在互聯(lián)網(wǎng)空間這個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)上獲得信息、交流信息，同時(shí)也能夠借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等獲得更好的基本公共服務(wù)等。不僅如此，當(dāng)前黨和政府的政策方針、戰(zhàn)略規(guī)劃等都可以在互聯(lián)網(wǎng)空間扎下根來(lái)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日益成為聚合民意的輿論場(chǎng)，干群互動(dòng)的綠色通道，為民服務(wù)的好幫手，因而絕不能忽視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要陣地，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把“宣傳群眾就要宣傳網(wǎng)民，聯(lián)系群眾就要聯(lián)系網(wǎng)民，服務(wù)群眾就要服務(wù)網(wǎng)民，走好群眾路線就要走好網(wǎng)上群眾路線”的意識(shí)真正樹(shù)立起來(lái)。黨的群眾路線是我們的傳家寶，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則給我們的傳家寶增添了新的優(yōu)勢(shì)，注重二者的有機(jī)融合，才能夠發(fā)揮“傳統(tǒng)+科技”的最大優(yōu)勢(shì)。

第一，互聯(lián)網(wǎng)為黨和政府了解社情民意提供了一個(gè)寶貴的渠道，通過(guò)政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)上留言版、書(shū)記市長(zhǎng)信箱等，能突破層級(jí)限制，有效聚合民意，及時(shí)受理和解決民生熱點(diǎn)難題。國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理等要求領(lǐng)導(dǎo)干部從“觸網(wǎng)”升級(jí)為“讀網(wǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部只有做一名每天擠出時(shí)間“讀網(wǎng)”的“資深網(wǎng)民”，才能真正知民情，懂民意，并在此基礎(chǔ)上正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第二，互聯(lián)網(wǎng)為黨和政府宣傳路線方針政策提供了一個(gè)重要的宣傳思想陣地。要積聚和弘揚(yáng)正能量，鞏固馬克思在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為不可或缺的陣地。網(wǎng)絡(luò)空間要使人人互利其間，最終建設(shè)成為有利全人類的“網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”。在網(wǎng)絡(luò)空間里，既應(yīng)當(dāng)有網(wǎng)民的理性發(fā)聲和文明交流，也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)交流工具等，把黨和政府的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正能量，廣泛而積極地進(jìn)行宣傳和教育，以求打造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

第三，互聯(lián)網(wǎng)為新時(shí)代公共服務(wù)的提供增添了動(dòng)力，許多服務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、在線服務(wù)等方式進(jìn)行，不但突破了時(shí)空限制，而且精簡(jiǎn)了辦事流程，大大節(jié)約了網(wǎng)民群眾的金錢與時(shí)間成本，賦予了公共服務(wù)新的時(shí)代內(nèi)涵。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”提升了醫(yī)療的可及性，部分地解決了“看病難”問(wèn)題，可以充分利用移動(dòng)醫(yī)療實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛號(hào)、詢?cè)\、購(gòu)買、支付，并依靠互聯(lián)網(wǎng)在事后與醫(yī)生溝通。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與各種類型公共服務(wù)的聯(lián)合，能有效破解公共服務(wù)的供需矛盾，并提升服務(wù)質(zhì)量。

第四，互聯(lián)網(wǎng)為積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，凈化社會(huì)環(huán)境帶來(lái)了便利。從本質(zhì)而言，互聯(lián)網(wǎng)只是一種技術(shù)工具，在運(yùn)用過(guò)程中容易產(chǎn)生“雙刃劍”效應(yīng)。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論在互聯(lián)網(wǎng)空間的不當(dāng)傳播有可能不斷挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理秩序，甚而沖擊到現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序，帶來(lái)輿論引導(dǎo)危機(jī)、信息安全危機(jī)等；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)作為一種中立的技術(shù)工具，在弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、進(jìn)行輿論監(jiān)督等方面可以發(fā)揮積極作用。尤其是在發(fā)生危機(jī)事件或出現(xiàn)不實(shí)信息的時(shí)候，政府可以通過(guò)網(wǎng)站、微博等在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布信息，有利于把握輿論主導(dǎo)權(quán)，從根本上降低群體極端化的可能，并減少網(wǎng)絡(luò)公共事件演化為線下公共事件的可能性，為網(wǎng)民群眾打造一個(gè)健康綠色積極向上的網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)而營(yíng)造和諧安定的社會(huì)氛圍與環(huán)境。

二、網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！彼麖?qiáng)調(diào)，要“讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！边@說(shuō)明在新的歷史時(shí)期，群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)空間的作用已引起黨和政府的高度關(guān)注和重視。然而由于互聯(lián)網(wǎng)在政府工作中的應(yīng)用時(shí)間還不算太長(zhǎng)，在將群眾路線方法應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)空間等方面，存在著與現(xiàn)實(shí)世界同等的問(wèn)題，表現(xiàn)為精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)等等。也就是說(shuō)，“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)）問(wèn)題不僅存在于現(xiàn)實(shí)世界里，也蔓延到了互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬社會(huì)空間中。

第一，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠缺?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性、匿名性、互動(dòng)性使各種思潮、觀點(diǎn)相互交融、碰撞，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)，主流思想與良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息共同交織于網(wǎng)絡(luò)空間中。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)情、網(wǎng)聲和網(wǎng)意，有相當(dāng)多的干部還不知道如何因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，做好網(wǎng)絡(luò)工作，聯(lián)系和說(shuō)服網(wǎng)民群眾的素質(zhì)欠缺，因此亟待補(bǔ)齊干部們的“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)短板”。例如，某市國(guó)土局網(wǎng)站上，有網(wǎng)民問(wèn)為何該市商品房產(chǎn)權(quán)只有40年，而非70年。該網(wǎng)站回復(fù)是這樣的：“1、土地管理法規(guī)定，住宅最高70年，沒(méi)有規(guī)定非70年不可；2、40年后，我們是不是還存在這個(gè)世界還很難說(shuō)，不要考慮得太長(zhǎng)遠(yuǎn)了”。這樣的回復(fù)無(wú)疑包含了太多的負(fù)面要素——不屑一顧，不懂裝懂，語(yǔ)言生硬，形式刻板等。雷人雷語(yǔ)式的回答反映了官員們還沒(méi)有擁有與信息時(shí)代相對(duì)稱的信息素養(yǎng)，也反映了官員們應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論能力的低下，與走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線相去甚遠(yuǎn)。

第二，部分官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)上言論遲語(yǔ)失語(yǔ)。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線要求領(lǐng)導(dǎo)干部們能夠到位地觀察分析網(wǎng)民群眾的“行為舉止”，對(duì)網(wǎng)上的群體性“言行”做到心中有數(shù)，及時(shí)有效地對(duì)網(wǎng)民訴求作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。部分官員面向網(wǎng)絡(luò)群眾做工作不僅滯后而且十分被動(dòng)，面對(duì)群眾對(duì)公共服務(wù)或事件的質(zhì)疑，或者急需要解決的問(wèn)題表達(dá)和利益訴求，反映遲鈍，沒(méi)有及時(shí)發(fā)聲。此外，面對(duì)群眾在網(wǎng)上的問(wèn)責(zé)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，干脆閉口失語(yǔ)，躲躲閃閃，含糊其辭，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不作為、慢作為，致使網(wǎng)絡(luò)秩序失范，難以凝聚人心，造成輿論被動(dòng)局面。除此之外，時(shí)效性差、服務(wù)性差、互動(dòng)性弱、定位模糊、運(yùn)營(yíng)滯后、敏感問(wèn)題失語(yǔ)、“信息鴻溝”等新問(wèn)題也層出不窮。這些不作為、慢作為造成網(wǎng)絡(luò)秩序失范，將會(huì)慢慢消解凝聚人心的正能量。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在融洽干群關(guān)系中完全可以扮演正面積極的角色，而部分官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)上言論失語(yǔ)遲語(yǔ)很顯然將會(huì)損害融洽的干群關(guān)系。

第三，網(wǎng)絡(luò)官僚主義蔓延。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，官僚主義主要表現(xiàn)為權(quán)力崇拜、權(quán)力濫用和權(quán)力尋租。具體表現(xiàn)是官員以權(quán)力為核心經(jīng)營(yíng)個(gè)人政治前途，或是濫用權(quán)力，或是追求個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)；與群眾的關(guān)系處理上，表現(xiàn)為不顧群眾意愿，不傾聽(tīng)群眾的呼聲，嚴(yán)重脫離群眾，把個(gè)人利益置于群眾利益之上，打官腔、作秀，不解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”正成為創(chuàng)新群眾工作方法、提高群眾工作能力的重要載體和平臺(tái)，是新時(shí)期營(yíng)造和諧黨群干群關(guān)系的必然選擇，但這需要在網(wǎng)上與群眾的頻繁互動(dòng)，真心付出，積極應(yīng)答，還要在網(wǎng)下做好相應(yīng)工作。然而我們看到現(xiàn)實(shí)生活中的打官腔與作秀也延伸到了互聯(lián)網(wǎng)空間，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。例如，在回答網(wǎng)民的問(wèn)題時(shí)，來(lái)一個(gè)“萬(wàn)能回復(fù)”——“協(xié)調(diào)辦理中”或“已責(zé)成有關(guān)部門”或“已閱”敷衍搪塞，或者引用文件上的大話空話，并不落到實(shí)處給予回答和解決。再如，部分政務(wù)網(wǎng)站和微博長(zhǎng)期無(wú)人更新打理，政務(wù)信息陳舊，完全“僵尸”化，甚至連監(jiān)督網(wǎng)站都打不開(kāi)。從后果上看，網(wǎng)上官僚主義不僅起不到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的作用，反而造成干群關(guān)系的隔膜，使黨面臨脫離群眾的危險(xiǎn)，傷害群眾的感情，黨在人民群眾的威信也受到了損害。

第四，網(wǎng)絡(luò)形式主義蔓延。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，形式主義有各種各樣的表現(xiàn)，比如個(gè)別官員熱衷于“明星工程”“形象工程”的營(yíng)造，只要領(lǐng)導(dǎo)滿意，不管群眾罵娘；有的官員把工作的大部分精力和時(shí)間花在形式上，只求形式好看，不管效果怎樣；還有的官員的工作方式是以文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，不求實(shí)際問(wèn)題的解決。在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界里，形式主義這股歪風(fēng)也吹了進(jìn)來(lái)，具體表現(xiàn)為：一些地方和部門迫于上級(jí)的要求和任務(wù)安排，滿足于在形式上把黨和政府的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)得有聲有色，但是卻缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也缺少對(duì)網(wǎng)民群眾意見(jiàn)的真正尊重，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政問(wèn)計(jì)沒(méi)有落到實(shí)處，求真務(wù)實(shí)被拋之腦后。例如，一些地方和部門很容易就把微博當(dāng)成是一個(gè)政績(jī)平臺(tái)。把粉絲數(shù)、發(fā)布量、活躍度等因素一股腦兒地納入年度績(jī)效考核，一些政務(wù)微博難免以自身虛假的“做大做強(qiáng)”為目的，甚至于會(huì)把著力點(diǎn)放在擴(kuò)充水軍、買粉絲方面。網(wǎng)站長(zhǎng)期不更新，遇有領(lǐng)導(dǎo)檢查，連忙找?guī)讉€(gè)網(wǎng)絡(luò)高手突擊加班“包裝”，內(nèi)容全是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)剪彩、領(lǐng)導(dǎo)講話，這樣就難免偏離服務(wù)民眾的航線，因而要重點(diǎn)加以矯正。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去?！比罕娐肪€是黨和政府革命和建設(shè)、改革時(shí)期取得成績(jī)的依靠。在瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)世界里，做好群眾工作，走好網(wǎng)上群眾路線，要求黨和政府及時(shí)快速地應(yīng)對(duì)洶涌的輿情，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民群眾最關(guān)切、最憂心的利益訴求。同時(shí)，也要尊重網(wǎng)民們民主參政的意愿和熱情，有針對(duì)性地、有建設(shè)性地預(yù)測(cè)、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情，據(jù)此進(jìn)行科學(xué)、民主決策。把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為獲取民意，傳遞政情，溝通政民，輔助決策的重要陣地。黨和政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不僅要在現(xiàn)實(shí)社會(huì)展開(kāi)，也要立足于“草根民意集散地”的互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，使互聯(lián)網(wǎng)成為政府踐行群眾路線觀點(diǎn)，實(shí)施問(wèn)政執(zhí)政的最佳平臺(tái)之一。

第一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作踐行群眾路線的重要陣地。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部從某種角度來(lái)說(shuō)，也都是網(wǎng)民中的一員，通過(guò)自身在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界里的交流與互動(dòng)，不難領(lǐng)會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、匿名性和互動(dòng)性。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)有重體驗(yàn)、重情感、去中心化等偏向于女性主義的特點(diǎn)，網(wǎng)上成員之間的平等性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)實(shí)社會(huì)。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)造就了一個(gè)自媒體的時(shí)代，每個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上都可以成為一個(gè)以自我為中心的獨(dú)立個(gè)體，互聯(lián)網(wǎng)上所發(fā)生的交流與互動(dòng)，將會(huì)影響和波及到現(xiàn)實(shí)世界。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，為了做好自身工作，更好地履行自身工作職責(zé)，首先在觀念上就要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到在虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界一樣，自身和群眾都是平等的個(gè)體。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界里，要充分尊重網(wǎng)絡(luò)民意，踐行和實(shí)施網(wǎng)上群眾路線精神，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將政府與群眾進(jìn)行有序的連接，從而提高黨的自我調(diào)節(jié)能力，進(jìn)而保持自身活力，改善黨群關(guān)系、政群關(guān)系。

第二，要充分發(fā)揮主動(dòng)性，積極回應(yīng)群眾需求和利益訴求。為了走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，習(xí)近平總書(shū)記提出并強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)及時(shí)”，即“對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)民聲、察民情、聚民意，提出了新要求，指明了新方向。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有公開(kāi)、透明、傳播快捷及范圍廣等特點(diǎn)，方便黨和政府及時(shí)收集與處理民情民意，它一頭連著政府，一頭連著百姓，有利于實(shí)現(xiàn)官民良性互動(dòng)。在實(shí)際操作中，要強(qiáng)化“關(guān)注、回應(yīng)”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“替民做主”到“由民做主”的群眾路線理念轉(zhuǎn)換。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極通過(guò)論壇、電子郵箱、博客、網(wǎng)上公示、網(wǎng)絡(luò)新聞、微博等多種形式觀察分析網(wǎng)民群眾的“行為舉止”，對(duì)網(wǎng)上的群體性“言行”做到心中有數(shù)，對(duì)群眾所表達(dá)的利益訴求進(jìn)行有針對(duì)性的回應(yīng)，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)微政新時(shí)代所提出的新要求。

第三，要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，保障網(wǎng)上群眾路線的落實(shí)。從完善網(wǎng)民利益訴求回應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和利益調(diào)控機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政監(jiān)督機(jī)制、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制等多個(gè)方面入手，不斷提高黨和政府的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和水平，保持黨和網(wǎng)民群眾的血肉聯(lián)系，有利于促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)改變，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，并提高黨在人民群眾中的威信。例如，要完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政理政績(jī)效考核機(jī)制，設(shè)立“回復(fù)率”、“滿意度”等考核指標(biāo)，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上曬出回復(fù)意見(jiàn)和考評(píng)結(jié)果。確保群眾利益訴求能夠及時(shí)得到受理、解決，在網(wǎng)絡(luò)良性互動(dòng)中重塑干群之間的信任與理解。因此，必須建立“網(wǎng)上察民意、網(wǎng)下解民憂”的網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，絕不能以看貼子，回留言，織微博代替走基層、辦實(shí)事。最后，要以公正的政策體系和社會(huì)利益協(xié)調(diào)制度作為網(wǎng)上群眾路線的保障機(jī)制，使得民情民意有回應(yīng)、能落地。

[1]左雪松，夏道玉.網(wǎng)絡(luò)群眾路線的哲學(xué)意蘊(yùn)、運(yùn)行邏輯及實(shí)踐要求[J].理論導(dǎo)刊，2016（1）.

[2]晉振華.網(wǎng)絡(luò)群眾路線與反腐倡廉[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2015（1）.

[3]李孝敏.新時(shí)期網(wǎng)上群眾路線的實(shí)現(xiàn)路徑[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（3）.

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2017-03-11

姚邁新，廣州行政學(xué)院文獻(xiàn)信息研究中心副教授，中山大學(xué)行政管理專業(yè)博士研究生，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)治理與公共部門人力資源管理。（廣東廣州，510070）

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1008-679（2017）02-0022-04

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