文 | 團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記 徐 曉

在2016年全國(guó)青年社會(huì)組織“伙伴計(jì)劃”項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上的講話(huà)

文 | 團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記 徐 曉

（2016年12月2日）

青年朋友們：

大家下午好！今天，我們一起在這里對(duì)全國(guó)青年社會(huì)組織“伙伴計(jì)劃”示范項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步討論問(wèn)題、交流思想，共同研究加強(qiáng)青年社會(huì)組織工作。剛才，幾位青年代表作了精彩發(fā)言，分享了經(jīng)驗(yàn)做法，分析了存在的問(wèn)題，也提出了很多好建議，從中可以感受到大家很強(qiáng)的公益情懷，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面我簡(jiǎn)要談三點(diǎn)體會(huì)，與大家一起交流。

一、把握時(shí)代脈搏，共青團(tuán)要與青年社會(huì)組織成為凝聚青年參與社會(huì)治理的“好伙伴”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理等提出了很多治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)共青團(tuán)和青少年工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)和重要指示，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和《共青團(tuán)中央改革方案》也對(duì)共青團(tuán)做好青年社會(huì)組織工作、積極參與社會(huì)建設(shè)提出了明確要求。這為共青團(tuán)和青年社會(huì)組織加強(qiáng)彼此合作、發(fā)揮組織作為提供了巨大機(jī)遇。

1.共青團(tuán)加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要要求。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，群眾需求多元發(fā)展，黨和政府在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、增強(qiáng)人民群眾獲得感等方面面臨更高的要求。黨的十八屆三中全會(huì)將“社會(huì)管理”提升為“社會(huì)治理”，一字之差凸顯了社會(huì)管理理念和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變，表明黨和政府更加重視發(fā)揮社會(huì)各方面的積極作用，更加重視全社會(huì)的共建、共治、共享，這為共青團(tuán)組織和青年社會(huì)組織提供了巨大工作空間。社會(huì)組織作為社會(huì)系統(tǒng)的“第三部門(mén)”，具有自主性、平等性、志愿性、公益性等特點(diǎn)，能夠有效克服市場(chǎng)失靈和政府失靈，增強(qiáng)社會(huì)管理的柔性和效率，可以說(shuō)是民生需求的“晴雨表”，是公共服務(wù)的“助推器”，是社會(huì)矛盾的“潤(rùn)滑劑”。共青團(tuán)與青年社會(huì)組織緊密聯(lián)系、深化合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于引導(dǎo)青年協(xié)同參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.共青團(tuán)加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，是共青團(tuán)有效凝聚青年的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年思想觀(guān)念更加活躍，價(jià)值取向更加多元，群體構(gòu)成更加分化，利益訴求更加多樣，構(gòu)建新型團(tuán)青關(guān)系面臨新情況新機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)建設(shè)跨入新階段，青年社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，截至2015年底全國(guó)注冊(cè)社會(huì)組織達(dá)66.2萬(wàn)家，其中大多數(shù)是青年社會(huì)組織，所開(kāi)展的活動(dòng)吸引了億萬(wàn)青年參與，青年社會(huì)組織已經(jīng)成為共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)青年的組織載體和重要依托。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：青年在哪里，團(tuán)的組織就要建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要提供針對(duì)性服務(wù)。在推進(jìn)共青團(tuán)改革的進(jìn)程中，加強(qiáng)青年社會(huì)組織工作，是擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)的吸引力和凝聚力的重要舉措。2016年，共青團(tuán)中央專(zhuān)門(mén)成立社會(huì)聯(lián)絡(luò)部，主要職責(zé)之一就是做好青年社會(huì)組織工作，構(gòu)建新興團(tuán)青關(guān)系，形成共青團(tuán)聯(lián)手青年社會(huì)組織凝聚青年、服務(wù)大局的生動(dòng)工作局面。

3.共青團(tuán)加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，是青年社會(huì)組織健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我國(guó)青年社會(huì)組織的數(shù)量和規(guī)模都有了長(zhǎng)足發(fā)展，為社會(huì)治理注入了正能量和新動(dòng)力。但是由于我國(guó)社會(huì)治理方式仍然比較粗放，政府投入、社會(huì)協(xié)同、公眾參與等方面還存在諸多不足，青年社會(huì)組織發(fā)展仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。比如，有的組織規(guī)模普遍較小，社會(huì)影響力還不夠大；有的組織資源汲取能力不足，“自我造血”功能不強(qiáng)；有的組織存續(xù)時(shí)間較短，社會(huì)公信力不足；等等。當(dāng)然，也有些青年社會(huì)組織已經(jīng)進(jìn)入良性軌道，形成了較為成熟的發(fā)展模式，但仍有著參與機(jī)制不完善、參與空間有限、參與程度不深等問(wèn)題。我們?cè)谂c青年社會(huì)組織溝通過(guò)程中，感到大家普遍希望共青團(tuán)能夠發(fā)揮社會(huì)公信力強(qiáng)、組織體系健全、與黨政相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作順暢的優(yōu)勢(shì)，為青年社會(huì)組織提供更多交流機(jī)會(huì)和合作平臺(tái)。青年社會(huì)組織既是共青團(tuán)服務(wù)的重要對(duì)象，也是共青團(tuán)開(kāi)展工作的重要伙伴。共青團(tuán)支持青年社會(huì)組織發(fā)展，這既應(yīng)了青年社會(huì)組織發(fā)展之“需”，也應(yīng)了共青團(tuán)組織之“責(zé)”，更應(yīng)了共同做好黨的青年工作之“要”，必須克服思想障礙，加大工作力度。

二、強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)，共青團(tuán)要搭建與青年社會(huì)組織合作的“連心橋”

在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，各地團(tuán)組織與青年社會(huì)組織開(kāi)展了廣泛合作，積累了不少工作經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、參與社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面取得了不少成績(jī)。如何進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理順工作機(jī)制，引導(dǎo)青年社會(huì)組織更好地服務(wù)青年成長(zhǎng)進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是共青團(tuán)面臨的重大課題。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間研究，團(tuán)中央形成了一些初步工作設(shè)想，希望大家一起來(lái)探索和實(shí)踐。

1.著眼組織培育，分級(jí)推動(dòng)建設(shè)青年社會(huì)組織孵化基地。建立具有一定服務(wù)功能的公共空間，是助推青年社會(huì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，要通過(guò)組織化手段，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織建立培育孵化基地，為初創(chuàng)型、草根型青年社會(huì)組織發(fā)展提供普惠性孵化支持；另一方面，要通過(guò)社會(huì)化方式，聯(lián)合一批樞紐型、公益支持型社會(huì)組織作為合作伙伴，為青年社會(huì)組織提供資源對(duì)接、注冊(cè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等社會(huì)化綜合服務(wù)。

2.著眼人才建設(shè)，分層實(shí)施“青年社會(huì)組織領(lǐng)袖培養(yǎng)計(jì)劃”。重點(diǎn)圍繞政策解讀、活動(dòng)策劃、組織管理、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和新媒體運(yùn)用等方面，分層加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，幫助青年社會(huì)組織骨干提高專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。廣泛聯(lián)系社會(huì)公益領(lǐng)域的專(zhuān)家或資深人士，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)錄制發(fā)布“青領(lǐng)慕課”，提供公開(kāi)的、共享的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。大力選樹(shù)優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，凝聚一大批社會(huì)領(lǐng)域青年人才，特別優(yōu)秀的要積極向團(tuán)青組織和人大政協(xié)推薦使用。

3.著眼平臺(tái)搭建，分類(lèi)提供青年社會(huì)組織展示交流舞臺(tái)。積極探索搭建青年社會(huì)組織資源對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)舉辦公益交流年會(huì)、公益創(chuàng)投大賽等活動(dòng)，幫助青年社會(huì)組織展示公益形象、推廣公益項(xiàng)目、對(duì)接公益資源、發(fā)現(xiàn)公益人才，獲取自身發(fā)展的資源要素。探索建立青年社會(huì)組織交流合作機(jī)制，通過(guò)舉辦圓桌會(huì)議、成立工作聯(lián)盟等方式，推動(dòng)青年社會(huì)組織交流交往的規(guī)范化機(jī)制化，形成聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的工作格局。探索打造基于社區(qū)資源共享的信息平臺(tái)，把共青團(tuán)的信息供應(yīng)、品牌活動(dòng)、資源支持等有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)+社會(huì)組織+社工+公益項(xiàng)目/志愿服務(wù)”的區(qū)域化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.著眼機(jī)制創(chuàng)新，深化實(shí)施青年社會(huì)組織“伙伴計(jì)劃”。探索以服務(wù)困難青少年群體為導(dǎo)向，以政府資源和社會(huì)資源為支持，由青年社會(huì)組織承接并實(shí)施具體服務(wù)的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。以“伙伴計(jì)劃”為抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，借助項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、考核等市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新項(xiàng)目培育和支持模式，建立共青團(tuán)與青年社會(huì)組織協(xié)同合作的工作體系。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，共青團(tuán)要幫助青年社會(huì)組織練好“健身操”

提升組織管理和服務(wù)能力，是青年社會(huì)組織發(fā)展之要。今天在座的各位青年代表都是“伙伴計(jì)劃”示范項(xiàng)目的實(shí)施者，也都是推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的行家里手。借此機(jī)會(huì)，我也向大家提幾點(diǎn)工作建議。

1.要把握時(shí)代機(jī)遇，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。黨和國(guó)家高度重視社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的積極作用，出臺(tái)了降低準(zhǔn)入門(mén)檻、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持措施，對(duì)社會(huì)組織黨建、團(tuán)建也提出了明確要求，大家要積極研究和把握這些政策措施帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，青年社會(huì)組織也要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持公益原則，抓住青少年需求的“痛點(diǎn)”和社會(huì)治理的“盲點(diǎn)”，探索更多社會(huì)問(wèn)題的解決方案，努力創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。

2.要借助市場(chǎng)手段，創(chuàng)新運(yùn)作模式。公益事業(yè)并不排斥采取市場(chǎng)手段。自20世紀(jì)80年代起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)許多社會(huì)企業(yè)，以公益性市場(chǎng)方法解決社會(huì)問(wèn)題，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)一些青年社會(huì)組織實(shí)踐表明，在保證公益性的前提下，合理引入一定的市場(chǎng)手段，尤其是在公益項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理中，積極引入組織治理、市場(chǎng)合作、品牌建設(shè)、績(jī)效評(píng)估等手段，有利于增強(qiáng)自我造血機(jī)能，形成持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。希望大家在這方面加大探索力度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。

3. 要加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。要提升項(xiàng)目策劃能力，根據(jù)組織自身定位，堅(jiān)持差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和實(shí)施，形成具有自身特點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。要提升隊(duì)伍建設(shè)能力，大力發(fā)掘和培養(yǎng)骨干力量，建立激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理制度，努力提升社會(huì)公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，希望大家發(fā)揮好榜樣示范作用，帶動(dòng)更多青年社會(huì)組織投身到服務(wù)青少年事業(yè)當(dāng)中，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。