文 | 團中央學(xué)校部

十個字讀懂團學(xué)改革

文 | 團中央學(xué)校部

以《中學(xué)共青團改革實施方案》和《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺為標(biāo)志，學(xué)校共青團改革工作正按照全團改革的整體部署全面推進?！袄砻鳌倍靶袦?zhǔn)”，準(zhǔn)確把握學(xué)校共青團改革的精髓要義對于改革的推進實施至關(guān)重要。我們以十個關(guān)鍵字的形式呈現(xiàn)學(xué)校共青團改革的基本考慮和目標(biāo)要求。

領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制的“優(yōu)”與“動”

體制機制問題帶有根本性、全局性、長期性，學(xué)校共青團改革聚焦深層次的結(jié)構(gòu)性問題，在體制機制方面集中發(fā)力。所謂“優(yōu)”，主要是通過改革使學(xué)校共青團的領(lǐng)導(dǎo)體制更加優(yōu)化、更加合理。比如，為構(gòu)建學(xué)校共青團領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的科學(xué)架構(gòu)，《方案》提出，團中央學(xué)校部在職能處室的基礎(chǔ)上，一方面成立研究中心、新媒體運營中心等專業(yè)化協(xié)同工作平臺，另一方面，建立健全師范類、理工類等高校共青團聯(lián)盟以及技工院校團委書記聯(lián)席會等分類型、分區(qū)域的工作交流組織。再比如，為加強團教協(xié)作，《方案》提出，共青團組織和教育部門加強合作，在全國層面和省級層面成立高校共青團工作指導(dǎo)委員會，在地市級和縣級層面探索成立教育團工委，強化對高校和中學(xué)共青團工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)。所謂“動”，主要是改革學(xué)校共青團的運行機制，實現(xiàn)上下貫通、有機聯(lián)動。比如，為解決脫離青年學(xué)生的問題，加強對青年學(xué)生直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)，《方案》提出，學(xué)校共青團在認真落實全團“8+4”“4+1”“1+100”以及大宣傳大調(diào)研制度安排以外，制度化開展“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團支部和青年學(xué)生活動。再比如，《方案》提出，強化學(xué)校共青團各級組織間工作審批、指令發(fā)布、信息交流的有效扁平化，大幅精簡會議、文件、簡報，注重運用新媒體手段指導(dǎo)和推動工作，不僅要建立健全層級間科學(xué)合理的評價考核制度，同時也要通過工作標(biāo)準(zhǔn)化和知識化管理等加強對基層的直接支持指導(dǎo)。

基層組織建設(shè)的“嚴(yán)”與“活”

團學(xué)組織是學(xué)校共青團事業(yè)發(fā)展的基本承載，是學(xué)校共青團履行職責(zé)使命、面向青年學(xué)生開展工作的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)校共青團改革聚焦長期以來團學(xué)組織設(shè)置相對滯后、戰(zhàn)斗力尚待提升等“寬松軟”問題，把組織基礎(chǔ)的夯實和組織效能的升級作為改革的重中之重。所謂“嚴(yán)”，就是全面落實從嚴(yán)治團的要求，通過改革使團學(xué)組織的范式標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格起來。比如，為健全規(guī)范團學(xué)組織體系，《方案》提出，在各類學(xué)校構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局，確立共青團在各類學(xué)生組織中的中心地位和作用，以學(xué)生會為學(xué)生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”主體組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍手臂延伸。再比如，為確保組織相關(guān)制度管用執(zhí)行，《方案》提出，按照團章有關(guān)要求明確基層團組織的基本任務(wù)和工作規(guī)范，制定完善高校、中學(xué)共青團有關(guān)工作條例及指導(dǎo)細則，尤其在團組織做好發(fā)展團員和團員教育管理等方面進一步明確了具體要求。所謂“活”，就是提升組織的價值與功能，通過改革使團學(xué)組織更加充滿活力。比如，《方案》提出，深入實施中學(xué)共青團“強基固本”工程和高?；鶎訄F支部“活力提升”工程，在夯實組織建設(shè)和規(guī)范基礎(chǔ)團務(wù)的同時，充分發(fā)揮團組織在日常工作中的教育管理服務(wù)職能。再比如，《方案》提出，促進以團支部為核心的班團集體建設(shè)，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。

工作內(nèi)容和方式方法的“新”與“親”

學(xué)校共青團只有把工作做得有內(nèi)涵、到心坎，才能贏得青年學(xué)生的青睞，才能為青年學(xué)生的成長成才注入力量。學(xué)校共青團改革在梳理傳統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，注重工作內(nèi)容和方式方法的與時俱進和提檔升級。所謂“新”，就是以創(chuàng)新為動力，通過改革使學(xué)校共青團工作與時代發(fā)展的趨勢和要求同步，工作更具時代感、更有感染力。比如，為更好實現(xiàn)對當(dāng)代青年學(xué)生的思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，《方案》提出，研究各類學(xué)校以及不同年級學(xué)生思想引領(lǐng)工作的目標(biāo)內(nèi)容方法，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)體系。再比如，為進一步凸顯學(xué)校共青團的育人功能，《方案》提出，在高校針對學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐等各方面的普遍性需求，推行“第二課堂成績單”制度；在中學(xué)將組織志愿服務(wù)活動作為共青團重要的工作牽引載體，幫助學(xué)生在參與志愿服務(wù)中鍛煉能力、提升素質(zhì)。所謂“親”，就是通過改革使工作更加貼近青年學(xué)生，使青年學(xué)生喜聞樂見，切實感受到獲得感。比如，《方案》提出，加強“網(wǎng)上共青團建設(shè)”，依托“青年之聲”平臺建設(shè)，更好地反映學(xué)生呼聲、回應(yīng)學(xué)生訴求、維護學(xué)生權(quán)益、服務(wù)學(xué)生成長；運用微信、微博等新媒體陣地集群，研發(fā)和推廣青年學(xué)生易于接受的優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品。再比如，《方案》提出，充分發(fā)揮團組織優(yōu)勢，經(jīng)常性為經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、人際溝通困難、心理問題、上進心不足等困難學(xué)生群體提供幫助，發(fā)揮好團代會、學(xué)代會、學(xué)生會在校園民主治理中的重要作用。

團干部選用培養(yǎng)的“強”與“多”

團學(xué)干部是學(xué)校共青團事業(yè)發(fā)展的骨干力量和“關(guān)鍵少數(shù)”。學(xué)校共青團改革著眼建設(shè)一支力量配備合理、素質(zhì)能力出眾、知學(xué)生懂學(xué)生愛學(xué)生的團學(xué)干部隊伍。所謂“強”，就是注重加強團學(xué)干部的培養(yǎng)使用，切實提升他們的履職能力。比如，《方案》提出，完善全國、省、市、縣、學(xué)校分級培訓(xùn)體系，力爭每4年輪訓(xùn)一遍學(xué)校共青團專職干部，并且將團干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系。再比如，《方案》提出，把團干部成長觀事業(yè)觀教育作為一項長期任務(wù)始終堅持，教育引導(dǎo)團學(xué)干部筑牢理想根基、強化宗旨意識、踐行群眾路線、勇于開拓創(chuàng)新。所謂“多”，就是通過改革補齊工作力量，不僅體現(xiàn)“數(shù)量多、來源多”，也體現(xiàn)“支持多、保障多”。比如，《方案》提出，在實現(xiàn)專任團干部的專崗專職以外，要注重從青年教師和學(xué)生中選任掛職和兼職團學(xué)干部充實到校級以及高校院系級團組織中，并且保證掛職兼職的比例。再比如，《方案》提出，在中學(xué)，通過納入少先隊輔導(dǎo)員職稱評聘、融入中學(xué)現(xiàn)有專業(yè)科目職稱評聘、單獨設(shè)立團干部職稱評聘等方式，打通職業(yè)發(fā)展路徑。在高校，健全既有的工作理論研究課題發(fā)布和成果遴選機制，探索與有關(guān)部委、科研機構(gòu)等方面合作，為高校團干部職稱晉升、職業(yè)發(fā)展、教學(xué)科研成果評定等搭建平臺。同時，為高校團干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗和校外流動爭取更多的制度安排。

保障支持的“實”與“行”

有力的政策和資源保障是推進共青團事業(yè)發(fā)展的重要支撐。學(xué)校共青團改革從為基層工作爭取最大程度支持的角度，著力在支持保障方面尋求突破。所謂“實”，就是使推進學(xué)校共青團工作和發(fā)展的保障舉措切實可行、務(wù)實有效。比如，《方案》提出，優(yōu)化加強黨建帶團建機制，重點在團建在校和院系黨建工作考核中的占比、高校黨委召開專題會議研究團的工作、高校團委書記作為學(xué)校黨委委員候選人提名人選、高校團組織受雙重領(lǐng)導(dǎo)、將推優(yōu)納入學(xué)校黨員發(fā)展工作規(guī)劃等方面做出明確規(guī)定。再比如，《方案》提出，優(yōu)化資源條件保障機制的情況，重點在高校校級團委單獨設(shè)置、高校團委的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專職干部編制數(shù)、校級和院系級專職團干部的職級配備管理、按在校生人數(shù)劃撥日常工作經(jīng)費等方面提出具體要求。所謂“行”，就是使改革的各項措施能夠落地，真正落實到扎實有序的實際行動上。比如，《方案》提出，在由團中央與教育部聯(lián)合下發(fā)實施《方案》的基礎(chǔ)上，各省級團委學(xué)校工作部門、各高校團委以及具備條件的中學(xué)和中職學(xué)校團委，依照《方案》精神，結(jié)合本地本校實際，抓緊研究制定改革的實施方案，找到各自具體推進改革的有效路徑。再比如，《方案》提出，各地共青團和教育行政部門結(jié)合本地實際將落實執(zhí)行情況納入各級團組織和教育部門的考核內(nèi)容，不斷強化方案執(zhí)行的督導(dǎo)檢查。