郭才華

(浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，杭州 310058)

文化創(chuàng)新研究

論我國邊疆的安全問題——以新疆地區(qū)文化援疆為視角

郭才華

(浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，杭州 310058)

文化援疆在援疆諸項(xiàng)工作中具有極為重要性，文化援疆在各項(xiàng)援疆工作中居于首要環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，文化援疆是個(gè)“一”，其他方面的援疆工作是個(gè)“零”，沒有文化援疆，其他方面的援疆工作所取得的成績(jī)最后都會(huì)被荒廢，最后都會(huì)變成零。歷代中央王朝以經(jīng)濟(jì)援疆為主而未能伴之以文化制度上進(jìn)行變革的文化援疆，結(jié)果最終不得不宣告失敗。中央政府一直在不斷地向當(dāng)?shù)剌斎敫黝惾藛T，然而由于受到當(dāng)?shù)匚幕膹?qiáng)大影響，以及不時(shí)出現(xiàn)的政治形勢(shì)動(dòng)蕩，使這些人員漸漸地從血緣、心理、文化等方面融入了地方文化的血液中。這樣不斷漸次投入人力物力的做法無異于抱薪救火、杯水車薪。必須認(rèn)識(shí)到新疆地區(qū)的分裂主義問題是一個(gè)長(zhǎng)期的一以貫之的歷史問題，是一個(gè)延續(xù)1 000多年的久遠(yuǎn)問題，是一個(gè)幾代中央王朝集全國之力未能從根本上解決的問題。對(duì)此問題嚴(yán)峻性的任何強(qiáng)調(diào)和重視都是有益的，而對(duì)此問題的任何忽視、無視、麻痹大意都是十分有害的。必須用文化援疆徹底改變當(dāng)?shù)氐奈幕?、思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各民族合理布局。

援疆；文化援疆；文化倒灌

2014年5月28日，中央召開了第二次新疆工作座談會(huì)，在中央的全面領(lǐng)導(dǎo)部署之下，北京、上海等19個(gè)省市全面參與到援疆工作之中，在全國人民的共同努力下，新疆各項(xiàng)工作得到了有序推進(jìn)，援疆工作取得了很大的進(jìn)步?；仡欉^去幾年的援疆工作，既能看到可喜的成績(jī)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)存在一些問題和不足，需要對(duì)其深入思考，以引領(lǐng)援疆工作和新疆發(fā)展不斷取得更大的成績(jī)。

一、當(dāng)前援疆工作的成績(jī)與不足

對(duì)口援疆建立了全方位援疆的有效機(jī)制。形成了“全方位的經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和企業(yè)援疆可持續(xù)發(fā)展的新局面”[1].新一輪對(duì)口援疆涉及東、中部19個(gè)省市[2]，標(biāo)志著中央對(duì)新疆工作上升到了一個(gè)新高度。對(duì)口援疆助力新疆國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，取得了很大成績(jī)。對(duì)口援疆工作中仍然存在著許多值得人們?nèi)ド羁谭此嫉膯栴}。這一輪對(duì)口援疆工作主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目援建為主，“援助資金70%用于民生工程建設(shè)”[3]，主要的人力、資金和精力投入在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工程項(xiàng)目上，即便是一些文化項(xiàng)目，也是以在某地援助建設(shè)文化館這樣的實(shí)體項(xiàng)目為主，至于文化館建成之后怎樣使用和運(yùn)行，則是順其自然?！皩?duì)口援疆的政治色彩遠(yuǎn)大于法律色彩”[1]91，各省市的熱情和務(wù)實(shí)態(tài)度不可謂不強(qiáng)，但是以完成自己自留地的任務(wù)為主，至于項(xiàng)目完成后有多大意義，很少會(huì)有人去認(rèn)真思考。

對(duì)口援疆以改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)重大民生工程建設(shè)。這有助于緩解新疆目前的貧困問題和社會(huì)形勢(shì)，然而必須認(rèn)識(shí)到，新疆的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)原因和貧困問題。工程項(xiàng)目這樣的外在援疆工作是看得見的，也是相對(duì)要容易一些的，而從人的內(nèi)心、文化上做的文化援疆工作是無法衡量、難以觀察、不易評(píng)估的，因而相對(duì)于外在的工程項(xiàng)目也是更困難的。因此，不論是內(nèi)地的扶貧工程，還是對(duì)于新疆地區(qū)的援疆工作，各地的領(lǐng)導(dǎo)們主要的幫扶辦法基本都是以容易看到成績(jī)、容易上報(bào)政績(jī)的外在工程項(xiàng)目為主。至于更難的從本質(zhì)上尋找解決問題的辦法，在于所在單位領(lǐng)導(dǎo)者的短視，是既不愿看，也不愿去顧及的。對(duì)他們來說，與其把時(shí)間精力浪費(fèi)在這些費(fèi)心思卻難于見效的內(nèi)在本質(zhì)層面上，還不如放在容易出政績(jī)、大家都能看到的面子工程上。

二、以歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來看待新疆問題

如果只從1949年新中國成立之后的短期視角來認(rèn)識(shí)新疆與內(nèi)地、中央的關(guān)系，只是從2010年3月中央對(duì)口援疆工作會(huì)議召開，要求19省市全面援疆這個(gè)時(shí)間點(diǎn)開始，來認(rèn)識(shí)中國中央政府和內(nèi)地的援疆工作，那就不足以認(rèn)識(shí)到新疆問題在全國工作中的重要性，不足以深刻地認(rèn)識(shí)到新疆問題的內(nèi)在本質(zhì)和嚴(yán)肅性，同樣也無助于得出解決新疆問題的正確路徑和有效辦法。

1.沒有文化制度變革的援疆工作最后都將歸于失敗。從歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來看，自從西漢時(shí)期中央政權(quán)設(shè)立西域都護(hù)府并進(jìn)行屯田以來，內(nèi)地就與新疆有著久遠(yuǎn)的聯(lián)系，并進(jìn)行著全方位的援疆工作。歷史上的援疆主要是從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行的，在制度上歷代中央政權(quán)大多都是對(duì)新疆實(shí)施與內(nèi)地不同的羈縻制度，中央政府一直在經(jīng)濟(jì)上對(duì)新疆給予資助。從新中國成立后至今的援疆工作是一個(gè)有序的歷史過程，中央對(duì)口援疆工作會(huì)議召開后就把這項(xiàng)工作推向了一個(gè)新的高度。歷代中央政權(quán)和內(nèi)地對(duì)新疆的援疆工作是一個(gè)有機(jī)的歷史過程。歷代中央政權(quán)的援疆工作大多是以經(jīng)濟(jì)為主，沒有文化制度上變革的援疆工作最后都將只能以失敗而告終。自從兩漢時(shí)期，中央政府一直在不斷地向當(dāng)?shù)剌斎敫黝惾藛T，然而由于受到當(dāng)?shù)匚幕膹?qiáng)大影響，以及不時(shí)地出現(xiàn)政治形勢(shì)的動(dòng)蕩，“強(qiáng)大游牧民族的侵?jǐn)_，經(jīng)常不斷地叛亂，外敵的入侵和領(lǐng)土擴(kuò)張”[4]這些頻繁的外在壓力，使這些人員漸漸地從血緣、心理、文化等方面融入了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的血液。直到今天，在歷史記載和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情中，仍然依稀能看到當(dāng)年的風(fēng)貌。為了維持統(tǒng)治的需要，元朝等不同時(shí)期的當(dāng)?shù)厣蠈咏y(tǒng)治者，在宗教文化上主動(dòng)皈依當(dāng)?shù)氐胤阶诮蹋@從短期來看是有利于迅速獲取民眾的心理認(rèn)同，然而從長(zhǎng)期來看，卻并不能有效地解決問題。歷代中央王朝以經(jīng)濟(jì)援疆為主，而未能伴之以文化制度上進(jìn)行改變的文化援疆，結(jié)果最終不得不宣告失敗。這樣不斷漸次地投入人力物力的做法，無異于抱薪救火、杯水車薪，火沒有熄滅，投入的人力物力又變成了“火勢(shì)”的一部分。

2.必須認(rèn)識(shí)到新疆地區(qū)的分裂主義問題是一個(gè)長(zhǎng)期的一以貫之的歷史問題，是一個(gè)延續(xù)1 000多年的久遠(yuǎn)問題，是一個(gè)幾代中央王朝集全國之力未能從根本上解決的問題。對(duì)這個(gè)問題嚴(yán)峻性的任何強(qiáng)調(diào)和重視都是有益的，而對(duì)此問題的任何忽視、無視、麻痹大意都是十分有害的。從敵我力量對(duì)比來看，中央政府維護(hù)國家穩(wěn)定的能力在今天達(dá)到了前所未有的強(qiáng)度。然而，從相反的一方來看，分裂主義的力量和能力也在不斷上升。具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的人士應(yīng)該能夠認(rèn)識(shí)到，新疆問題獲得解決仍然存在一個(gè)時(shí)間窗口，這個(gè)時(shí)間窗口正在不斷縮緊。一些學(xué)者已經(jīng)注意到這個(gè)嚴(yán)峻問題，潘志平提醒中國政府必須有堅(jiān)定的意志同新疆問題而展開長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，并認(rèn)為“新疆問題在我有生之年不可能解決，這是20年、30年、40年的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)”[5]。

三、牢牢把握新疆問題的核心：文化援疆的重要性

歷史和現(xiàn)實(shí)的許多實(shí)例告訴我們，新疆與內(nèi)地的文化疏離是造成今日新疆問題的重要原因，由于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便而造成長(zhǎng)期遠(yuǎn)離中原王朝，新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治體制交流和人員往來都不如內(nèi)地其他省份之間的密切，由于中國封建大一統(tǒng)王朝的統(tǒng)一進(jìn)程數(shù)次被外力打斷，造成新疆地區(qū)保持了長(zhǎng)時(shí)間獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展方式。新疆地區(qū)的文化始終沒有與內(nèi)地中原文化緊密完整地統(tǒng)一融合在一起，沒有能夠很好地形成一個(gè)內(nèi)在的文化有機(jī)體，造成了各種隱患的存在。

無論如何強(qiáng)調(diào)文化援疆在整個(gè)援疆工作中的重要性都絲毫不過分?！氨Ｊ氐卣f，對(duì)一個(gè)社會(huì)的成功起決定作用的是文化，而不是政治?！盵6]對(duì)文化因素在新疆安全穩(wěn)定中所起到的首要作用的任何忽視、無視都是極其危險(xiǎn)的。必須深刻地認(rèn)識(shí)到文化援疆工作的重要性和它在援疆諸項(xiàng)工作中的重要地位，以為不用思想觀念的變化而只是從經(jīng)濟(jì)及外在的方面，援助幾個(gè)工程項(xiàng)目就可以徹底地改變新疆的發(fā)展面貌的認(rèn)識(shí)，都是錯(cuò)誤的且是極其有害的。文化援疆在各項(xiàng)援疆工作中居于首要環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，文化援疆是個(gè)“一”，其他方面的援疆工作是個(gè)“零”，沒有文化援疆，其他方面的援疆工作所取得的成績(jī)，最后都會(huì)被荒廢，最后都會(huì)變成零，這已經(jīng)一再被歷史所證明。沒有文化援疆的援疆工作最后只能成為一個(gè)的花架子。“新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性的原因也正是緣于此”[7]。 沒有一個(gè)正確的文化戰(zhàn)略，新疆的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安就無從談起[8]。

由于地域遼闊和歷史的久遠(yuǎn)，新疆當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾與內(nèi)地之間在心理文化上存在著一種疏離感。許多新疆群眾一生中不但沒有離開新疆到過內(nèi)地，而且連自己生活的地級(jí)行政區(qū)域都沒有出去過。由于教育環(huán)節(jié)的脫節(jié)，相當(dāng)一大部分少數(shù)民族群眾仍然無法用漢語交流。有學(xué)者在調(diào)查新疆地區(qū)編寫的教材后發(fā)現(xiàn)，“我們審定的教材是維吾爾的教材，從一年級(jí)到初三總共17本，整個(gè)教材的編寫是維吾爾族語，300多篇課文和文章里面大概只有20 篇講中國漢字、講中國內(nèi)地，剩下的全是他們所認(rèn)為的歷史上新疆民族”[9]。必須下真正的大力氣來解決新疆與內(nèi)地文化脫節(jié)的問題，在教育、文化、思想、觀念等各方面努力使新疆與內(nèi)地全面接軌。俞正聲強(qiáng)調(diào)，對(duì)新疆問題“要標(biāo)本兼治，但是治標(biāo)不能影響治本”[9]，“觀念轉(zhuǎn)變是痛苦的，卻是別無選擇的”[10]。

四、文化援疆要解決的幾方面問題

文化援疆就必須用現(xiàn)代思想文化引領(lǐng)少數(shù)民族文化的發(fā)展，將其宗教活動(dòng)納入法制化軌道，同時(shí)也要及時(shí)引導(dǎo)和糾正當(dāng)?shù)貪h族干部群眾中不合時(shí)宜的思想觀念，使當(dāng)?shù)匚幕⒅贫?、政策等在各方面逐漸與內(nèi)地全面接軌。

1.必須用現(xiàn)代文化引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化發(fā)展。文化援疆必須做到逐步改變少數(shù)民族不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的各種思想觀念，使民族習(xí)慣與現(xiàn)代法制觀念相適應(yīng)，貫徹宗教信仰與政治制度相分離的原則，貫穿以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的方針。必須以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，增強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)中的國家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。文化援疆不僅要向當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族群眾大力普及推廣中華民族多元一體的信念和價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且還要旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地做好去極端化工作，毫不猶豫地抵制、反對(duì)少數(shù)民族文化中落后的、違法的、違背現(xiàn)代社會(huì)理念的舊的思想觀念習(xí)俗。

“文化發(fā)展和變動(dòng)幾乎是絕對(duì)的，不容置疑的?！盵11]湯因比認(rèn)為：“任何一種文化都要經(jīng)受時(shí)代的挑戰(zhàn)，面對(duì)這種挑戰(zhàn)，若無力應(yīng)戰(zhàn)，則必被淘汰”[12]。任何一種文化都是變動(dòng)不拘、流動(dòng)無常的，文化和文明的生命力正是在于其能吐故納新，不斷吸收新的、進(jìn)步的元素，而淘汰自身肌體中的落后元素。新疆少數(shù)民族文化中存在的一些問題在于，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代化大潮中死抱著舊時(shí)代一些僵死的教條不放，不承認(rèn)文化具有變動(dòng)性的特征，不愿意吸收和改進(jìn)，不容許任何批評(píng)和批判，最后只能變成一團(tuán)死水，不能融入人類社會(huì)飛速發(fā)展的大潮。任何文化正是由于自身具有開放性、包容性，才能保持持久的生機(jī)和活力。

必須處理好尊重新疆民族習(xí)慣與堅(jiān)持國家法制的關(guān)系問題。堅(jiān)持宗教與政治分離、宗教與民族分離的原則，將宗教活動(dòng)納入法制化軌道。在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著“少數(shù)極端分子以不符合所謂‘伊斯蘭教法’為名，干預(yù)司法、教育、婚姻，抵制繳納國家法定稅”[13]的現(xiàn)象，對(duì)這樣的現(xiàn)象必須堅(jiān)決依法制止。必須旗幟鮮明地做好去極端化工作，堅(jiān)決落實(shí)最新出臺(tái)的《自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及親屬不得以“組織、誘導(dǎo)或強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)”；不得以“向未成年人宣揚(yáng)極端主義思想，脅迫、強(qiáng)制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)”；不得以“教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學(xué)經(jīng)等活動(dòng)”。

2.文化援疆所要面對(duì)的對(duì)象同樣包括當(dāng)?shù)貪h族干部、群眾。 文化援疆所要面對(duì)的實(shí)施客體和受眾，不僅僅包括當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，而且同樣還包括當(dāng)?shù)氐臐h族干部群眾。在援疆工作推行過程中，文化援疆要深入處理好內(nèi)地與新疆的特殊融合兩個(gè)關(guān)系。新疆遠(yuǎn)離中原，面臨著恐怖主義和分離主義勢(shì)力的威脅，當(dāng)?shù)氐囊恍h族干部長(zhǎng)期以來，一方面形成了“貢獻(xiàn)意識(shí)”和“為國家穩(wěn)定做出了功勞”的意識(shí)，一方面又形成了本地方和部門在維護(hù)國家穩(wěn)定上具有特殊地位的意識(shí)。在這些思想觀念作用下，卻也滋生了特權(quán)思想嚴(yán)重，不受監(jiān)督和制約的腐朽落后思想。由于新疆地理?xiàng)l件惡劣，生活條件艱苦，長(zhǎng)期以來難以吸引到人才來自祖國四面八方的普通群眾聚集到新疆謀生，一方面為維護(hù)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，但是也帶來了許多錯(cuò)誤觀念。新疆地區(qū)一直注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然科學(xué)、理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科的發(fā)展，而忽視了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的教育，形成了文化思想觀念上的長(zhǎng)期短板。不但少數(shù)民族在意識(shí)形態(tài)上容易出現(xiàn)問題，而且漢族干部群眾也無法得到先進(jìn)意識(shí)形態(tài)的熏陶，在特權(quán)思想、特殊意識(shí)的長(zhǎng)期影響下，又沒有先進(jìn)思想文化和正確意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)，就難以避免出現(xiàn)問題。一個(gè)個(gè)體和民族能達(dá)到什么樣的發(fā)展高度，最終取決于他們?cè)诰裎幕夏苓_(dá)到什么樣的高度。一個(gè)民族在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的高度，標(biāo)志著這個(gè)民族在精神文化領(lǐng)域的境界。

長(zhǎng)期以來，中央為了維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)大局，對(duì)當(dāng)?shù)氐臐h族干部和少數(shù)民族干部的腐敗問題、違反黨紀(jì)國法的問題，一般不愿予以探究，希望能夠治病救人。少數(shù)腐敗干部出于天高皇帝遠(yuǎn)的心態(tài)，心理出現(xiàn)了僥幸意識(shí)、麻痹意識(shí)，“一些黨員干部由一把手變成了‘一霸手’”[14]。必須讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到，新疆絕不是腐敗犯罪的法外之地，全體干部群眾要樹立“新疆在反腐敗斗爭(zhēng)問題上沒有任何特殊性的思想”，“要堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”[15]。必須深刻認(rèn)識(shí)到，文化援疆，就是用中華民族中的精英和先進(jìn)思想文化援疆，錯(cuò)誤的、落后的糟粕文化不但不能幫助維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、安撫民心，而且還會(huì)傷害少數(shù)民族的自尊心，使他們離心離德，加速少數(shù)民族在文化上的分離意識(shí)。新疆問題是兩條道路的斗爭(zhēng)，歸根結(jié)底是兩種文化觀念在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，只有先進(jìn)的文化才有資格領(lǐng)導(dǎo)群眾，只有先進(jìn)的文化才能爭(zhēng)得少數(shù)民族的民心、凝聚力和向心力。沒有先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)作為引領(lǐng)和支撐，一切只能成為無源之水、無本之木。

由于長(zhǎng)期以來的歷史原因，新疆與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)、思想、文化、社會(huì)和制度等各方面沒有完全有效銜接，一些錯(cuò)誤的觀念、做法沒有得到糾正，反而將錯(cuò)就錯(cuò)，以錯(cuò)為對(duì)延續(xù)下來，與內(nèi)地脫軌。長(zhǎng)期以來，在各方面的思想觀念影響下，由于內(nèi)地不斷發(fā)生的各種食品危機(jī)、環(huán)境污染、社會(huì)腐敗、道德滑坡等現(xiàn)象，許多人對(duì)自己的民族文化喪失了自尊心和自信心，民族自信心無比脆弱，在國外盲從外國人，在民族地區(qū)則盲目崇拜少數(shù)民族的一切不同的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗，認(rèn)為少數(shù)民族在各方面都優(yōu)越于漢族。在與內(nèi)地文化政治社會(huì)各方面環(huán)境迥異的壓力之下，當(dāng)?shù)氐臐h族群體也正在形成當(dāng)?shù)靥厣奈幕睦?。?dāng)?shù)貪h族對(duì)許多問題的思考和內(nèi)地人是不同的。由于各方面力量綜合作用之下，新疆本地漢族人在各方面受到地方民族文化的強(qiáng)大影響，并在語言邏輯、思維模式、行為習(xí)慣等各方面有意無意地模仿地方民族，在長(zhǎng)期影響之下，新疆漢族人在語言、思維、心態(tài)、飲食、文化觀念和風(fēng)俗習(xí)慣以及看待問題的視角等方面都在發(fā)生變化，在某些方面，在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期一直在發(fā)生一種某些學(xué)者稱為“文化倒灌”的現(xiàn)象。受到許多因素的制約，在地方利益與整體利益，短期利益與長(zhǎng)期利益的博弈中，地方群眾難以洞察問題全貌和本質(zhì)。

3.文化援疆必須做到徹底改變當(dāng)?shù)氐奈幕?、思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各民族合理布局。在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，要“有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展”[16]，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地初中班的招生規(guī)模。讓廣大新疆初高中學(xué)生能夠在內(nèi)地享受到優(yōu)質(zhì)教育，在內(nèi)地與各族群眾的文化觀念上交往交融，體驗(yàn)感受到祖國的遼闊壯麗，放棄狹隘的地域觀念。繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地新疆農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)渠道，有序引導(dǎo)新疆與內(nèi)地人口合理流動(dòng)，形成均衡布局。塑造各族群眾互尊互重的良好氛圍，形成中華民族多元一體的民族融合新格局。

“漢語學(xué)習(xí)和雙語教育是維吾爾族參與中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要渠道?！盵17]中國現(xiàn)行教育體制中存在著把漢族與“少數(shù)民族”進(jìn)行區(qū)隔的“二元結(jié)構(gòu)”，這會(huì)使國民交往中出現(xiàn)文化隔膜。“民族之間單一語言交流的模式會(huì)阻礙著民族的發(fā)展進(jìn)步。”[18]語言和教育的隔膜不利于國家內(nèi)部的族群交往，長(zhǎng)期來看必然會(huì)造成很大的問題。必須動(dòng)用國家的力量來破除造成族群對(duì)立的一切障礙，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)和均衡布局，不但要繼續(xù)引導(dǎo)新疆地區(qū)人員到內(nèi)地學(xué)習(xí)就業(yè)，而且還要加強(qiáng)新疆高等教育及各級(jí)教育質(zhì)量，在新疆要建設(shè)全國乃至世界上有影響力的若干一流大學(xué)和一流學(xué)科，培養(yǎng)和扶植全國重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全國人口均衡合理布局。

五、結(jié)論

新疆的長(zhǎng)治久安是關(guān)系國家全局的重要問題，是關(guān)系中華民族子孫后代發(fā)展的戰(zhàn)略問題，歷代中央政府都對(duì)其給予高度重視，并投入了巨大的人力物力。必須從文化發(fā)展的視角，另一方面引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛褡逦幕m應(yīng)現(xiàn)代文化發(fā)展，一方面還要使當(dāng)?shù)貪h族干部群眾與內(nèi)地在思想文化觀念上保持同步，努力在各方面與內(nèi)地全面接軌,做到功在當(dāng)代、利在千秋。

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郭才華.論我國邊疆的安全問題 ——以新疆地區(qū)文化援疆為視角[J].知與行,2017,(11):81-85.

2017-10-09

新疆普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“美國撤軍后中國在阿富汗的國家利益與外交政策研究”(090113C05)；新建兵團(tuán)社科基金青年項(xiàng)目“文化發(fā)展對(duì)促進(jìn)新疆安全穩(wěn)定的影響作用研究”(13QN18)

郭才華(1980-)，男，黑龍江七臺(tái)河人，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)博士，新疆塔里木大學(xué)非傳統(tǒng)安全研究院助理研究員，從事政治學(xué)理論及中亞國際政治研究。

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〔責(zé)任編輯：崔家善〕