王曉鶯

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”，教師在教育中的重要地位可見一斑。從世界范圍看，世界各國(guó)對(duì)教師教育都非常重視，但是教師教育的效果評(píng)價(jià)卻并不令人滿意。教師評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作的一種評(píng)估，是教師專業(yè)發(fā)展的反饋，它作為教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域的重要組成部分，直接關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和教師的專業(yè)發(fā)展。

一、教師評(píng)價(jià)的自發(fā)時(shí)期

教師評(píng)價(jià)是隨著教師的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。20世紀(jì)之前，世界各國(guó)的教師評(píng)價(jià)基本上屬于自發(fā)性的，那時(shí)尚沒有“教師評(píng)價(jià)”這一專業(yè)詞匯，沒有任何學(xué)校開展教師評(píng)價(jià)，也沒有任何學(xué)者研究教師評(píng)價(jià)。我們只能從當(dāng)時(shí)的著作、教材、傳記、報(bào)紙等文字材料中捕捉到相關(guān)的只言片語，感受教師評(píng)價(jià)的思想萌芽。

追溯到兩千五百多年前的東方，孔子的學(xué)生顏回如此評(píng)價(jià)他的老師：夫子循循然善誘人，博我以文，約我以禮，欲罷不能。但是司馬遷在著作《史記·孔子世家》時(shí)指出，有許多同時(shí)代的隱士對(duì)于“知其不可為而為之”的孔子極盡嘲笑“矮化”之能事，或諷刺他“四體不勤，五谷不分”，或嘲笑他“自腰以下不及禹三寸，壘壘若喪家之犬”。這樣的評(píng)價(jià)是司空見慣的，它是人類的本性，在與人交往的過程中必然會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生這樣或那樣的評(píng)價(jià)。在日常生活中，許多學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)或是其他人都會(huì)有感而發(fā)，公開或私下、有意或無意、客觀或主觀地評(píng)價(jià)教師或教師的工作。

20世紀(jì)前的東方和西方，社會(huì)上還沒有認(rèn)識(shí)到教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量的影響，普遍認(rèn)為學(xué)生需要對(duì)自身的學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)，而不是教師。對(duì)教師的評(píng)價(jià)是自發(fā)的，教師的發(fā)展同樣也是自發(fā)的。

二、教師評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)時(shí)期

到了20世紀(jì)初至20世紀(jì)80年代中期，教師評(píng)價(jià)進(jìn)入傳統(tǒng)時(shí)期，即獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度形成、發(fā)展和盛行時(shí)期。19世紀(jì)末20世紀(jì)初首次出現(xiàn)了“教師評(píng)價(jià)”這個(gè)概念，改變了以往教師評(píng)價(jià)的自發(fā)狀態(tài)，標(biāo)志著正規(guī)教師評(píng)價(jià)制度的形成。

20世紀(jì)初，英國(guó)嘗試一種由校長(zhǎng)和學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的教師評(píng)價(jià)，但由于大家依然普遍相信教學(xué)質(zhì)量主要不是取決于教師，而是取決于學(xué)生、教材、課程和教育計(jì)劃，因此這種教師評(píng)價(jià)只是“官樣文章”。

獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度以加強(qiáng)教師績(jī)效管理為目的，根據(jù)對(duì)教師工作的評(píng)價(jià)結(jié)果，做出解聘、晉級(jí)、增加獎(jiǎng)金等決定。后來人們發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)雖然加強(qiáng)了教師的管理，但是具有相當(dāng)?shù)木窒扌浴?/p>

獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)沒有一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師督導(dǎo)制度無法保證評(píng)價(jià)的有效性，總是與懲罰、調(diào)動(dòng)、晉升、加薪等密切聯(lián)系，使得教師終日提心吊膽，將注意力轉(zhuǎn)移到這些條規(guī)上，而不是教學(xué)質(zhì)量的改善上，因此教師評(píng)價(jià)對(duì)教師造成威脅，并且遠(yuǎn)離最初提高教學(xué)有效性的目標(biāo)。

獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)制度把教師視為純粹出于個(gè)人經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)而工作的“經(jīng)濟(jì)人”或“活的機(jī)器”，完全忽視教師的感情、態(tài)度、交往等因素對(duì)教學(xué)工作的影響。在這樣的背景下，教師無法作為一個(gè)完整的人存在，沒有自我意識(shí)，沒有自我價(jià)值，教師的教學(xué)工作只是與學(xué)校之間的一種交換，不是一個(gè)身心接觸的過程，不是一個(gè)感情交流的過程，因此，研究教師專業(yè)發(fā)展成為一種妄想。

三、教師評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)型時(shí)期

20世紀(jì)80年代后，世界各國(guó)的教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，發(fā)展性教師評(píng)價(jià)與教師專業(yè)發(fā)展幾乎同時(shí)發(fā)展起來。各國(guó)學(xué)者和政府認(rèn)識(shí)到，教育改革的成功與否決定于教師，教育質(zhì)量的高低取決于教師。于是“促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展”成為各國(guó)學(xué)者、各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)不約而同的呼聲，這是教師評(píng)價(jià)發(fā)展來自教育界的動(dòng)力。

1985年，英國(guó)教育與科學(xué)部及威爾士事務(wù)部再次共同發(fā)表了題為《把學(xué)校辦得更好》（Better School）的白皮書，強(qiáng)調(diào)了教師專業(yè)發(fā)展與教師評(píng)價(jià)的關(guān)系：地方教育局要想取得有關(guān)教師工作的可靠的、綜合的和最新的信息，以促進(jìn)有效的業(yè)務(wù)支持和發(fā)展，最有效地安排教師的工作，就必須對(duì)所有教師的工作進(jìn)行定期的正式評(píng)價(jià)。政府通過立法手段使國(guó)務(wù)大臣在適當(dāng)情況下有權(quán)要求地方教育當(dāng)局對(duì)教師工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。2001年，我國(guó)在教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中要求全國(guó)中小學(xué)試行專業(yè)發(fā)展型教師評(píng)價(jià)制度。由此，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展在教師評(píng)價(jià)中得到了落實(shí)，教師評(píng)價(jià)的目的在于促進(jìn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)。

受當(dāng)時(shí)人群關(guān)系理論、需求層次理論、XYZ理論、雙因素理論、參與管理思想、人本管理思想等的影響，教師評(píng)價(jià)各方面均進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在評(píng)價(jià)功能上，要求全體教師的共同進(jìn)步；在評(píng)價(jià)方向上，要求面向未來；在評(píng)價(jià)類型上，要求結(jié)果與過程并重；在評(píng)價(jià)主體上，要求多元評(píng)價(jià)主體；在評(píng)價(jià)關(guān)系上，要求平等協(xié)商的關(guān)系；在評(píng)價(jià)結(jié)果上，要求共同認(rèn)可的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2002年，我國(guó)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》第一部分明確指出：對(duì)教師的評(píng)價(jià)要多元，既要重視教師業(yè)務(wù)水平的提高，又要重視教師的職業(yè)道德修養(yǎng)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既應(yīng)注意統(tǒng)一要求，又要關(guān)注個(gè)體差異及對(duì)發(fā)展的不同需求，為教師有個(gè)性、有特色的發(fā)展提供一定的空間；評(píng)價(jià)方法要多樣，制定便于評(píng)價(jià)者普遍使用的科學(xué)、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)方法，探索有利于引導(dǎo)教師進(jìn)行積極的自評(píng)與他評(píng)的評(píng)價(jià)方法；不僅要注意結(jié)果，更要注意發(fā)展和變化過程；要把形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，使發(fā)展變化的過程成為評(píng)價(jià)的組成部分。

至此，教師評(píng)價(jià)從思想上告別了獎(jiǎng)懲性的評(píng)價(jià)方式，迎來了發(fā)展性的評(píng)價(jià)方式，不僅在目的上落實(shí)了教師專業(yè)發(fā)展的需求，更在評(píng)價(jià)的各個(gè)方面都有所體現(xiàn)，期望得到一個(gè)全面的教師評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

四、教師評(píng)價(jià)與教師專業(yè)發(fā)展

教師評(píng)價(jià)是學(xué)校管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，屬于教師人力資源管理系統(tǒng)績(jī)效管理階段的一個(gè)層面。它必須符合教師人力資源規(guī)劃，需要以教師工作分析為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為教師薪酬管理的依據(jù)及員工培訓(xùn)的指導(dǎo)，最終完善教師的人力資源規(guī)劃。教師專業(yè)發(fā)展隱含的是教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，是教師評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。反過來，教師評(píng)價(jià)亦能發(fā)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展過程的不足，促使教師專業(yè)發(fā)展的完善，這就是教師評(píng)價(jià)及教師專業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

教師評(píng)價(jià)從原始的自發(fā)評(píng)價(jià)到傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)再到轉(zhuǎn)型時(shí)的發(fā)展性評(píng)價(jià)，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到教師在教育中的重要地位，我們看到教師專業(yè)發(fā)展的歷程，看到教師專業(yè)發(fā)展在推動(dòng)教師評(píng)價(jià)發(fā)展中的作用，也看到教師評(píng)價(jià)是如何落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展并促其進(jìn)步的過程。