王力力

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，哈爾濱150018)

·龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專(zhuān)題·

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究

王力力

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，哈爾濱150018)

近年來(lái)，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)得到省委、省政府的高度重視，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提高，逐漸成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但從總體來(lái)看，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素和存在的問(wèn)題仍然較多。主要表現(xiàn)在：文化產(chǎn)品有效供給不足、無(wú)效供給過(guò)剩的供需矛盾突出；文化資源缺乏深度挖掘、文化產(chǎn)品創(chuàng)新性不足導(dǎo)致的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；文化體制改革和與之相配套的關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展緩慢；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局不合理；文化產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏，等等。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，我們要拉動(dòng)文化消費(fèi)內(nèi)需，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力，加快推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，同時(shí)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革等配套改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，構(gòu)建多渠道、多形式的人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)體系。從而實(shí)現(xiàn)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)； 深化改革； 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一 黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十二五”時(shí)期是黑龍江省委、省政府助力文化產(chǎn)業(yè)從探索起步進(jìn)入增速發(fā)展的新時(shí)期，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到481.2億元，占全省GDP比重的3.2%。文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成為我省調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，顯示出其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的巨大潛力。

(一)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量減少

2015年，黑龍江省加大改革力度，淘汰落后產(chǎn)能，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量有所減少。截至2015年年末，黑龍江省文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位總量為6 938個(gè)，比上年末減少1 145個(gè)。其中坐落于城市的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位2 640個(gè)，占38.1%；坐落于縣城的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位3 182個(gè)，占45.8%；坐落在縣以下的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1 116個(gè)，占16.1%。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員共計(jì)23 217人，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入15.2億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)5.2億元。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

2015年，黑龍江省加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年累計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成投資79.9億元，超出年初計(jì)劃6.4億元；18個(gè)文化企業(yè)爭(zhēng)取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金7 255萬(wàn)元，在建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際利用銀行貸款超過(guò)12.5億元。為30個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化企業(yè)提供扶持資金1億元。黑龍江文化金融服務(wù)中心建成28個(gè)項(xiàng)目,部分投入使用。年內(nèi)全省擁有文化創(chuàng)意重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，建成投產(chǎn)40個(gè)，完成投資197億元。

(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能不斷顯現(xiàn)

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地集聚效應(yīng)、孵化功能和示范作用不斷顯現(xiàn)。目前，全省共建成省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)65個(gè)，其中國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)示范基地9個(gè)。2014年，10個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值172.1億元，稅收達(dá)13.1億元。大慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省唯一的國(guó)家級(jí)試驗(yàn)園區(qū)，占地面積661萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投資145億元，已累計(jì)完成投資89億元，入駐企業(yè)263家，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.5億元，拉動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人。

(四)文化產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)蓬勃發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，黑龍江省逐步形成了以演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化旅游業(yè)、文博會(huì)展業(yè)等為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。2015年主要行業(yè)發(fā)展情況如下：

演藝業(yè)：重點(diǎn)開(kāi)展覆蓋全年的駐場(chǎng)演出活動(dòng)，并且在五大連池、北極村、鏡泊湖、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)打造駐場(chǎng)演出。2015年，黑龍江省藝術(shù)表演團(tuán)體共演出7 810場(chǎng)，演出收入2 769萬(wàn)元。全年新創(chuàng)作40余部具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文藝作品，其中2部獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，3部劇目入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程30臺(tái)劇目，京劇《月照塞北》等多部劇目獲文華獎(jiǎng)，另有30部劇目和一批美術(shù)、舞蹈、雜技項(xiàng)目及10余位藝術(shù)家獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。全省有2人獲中國(guó)戲劇“梅花獎(jiǎng)”，并成功申報(bào)18個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目，獲支持資金1 826萬(wàn)元。

影視業(yè)：黑龍江省影視業(yè)在2015年也取得了良好成績(jī)，共創(chuàng)作生產(chǎn)了10部電影、442集電視劇，其中4部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。體制改革方面也有了新突破，全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組成立黑龍江廣電傳媒網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)了全省一網(wǎng)。組建成立了黑龍江廣播影視傳媒集團(tuán)和新媒體集團(tuán)，呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；奶攸c(diǎn)。

新聞出版業(yè)：黑龍江省2014年新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出101.6億元、增加值30.85億元、利潤(rùn)總額8.9億元。黑龍江出版集團(tuán)是黑龍江省新聞出版業(yè)的龍頭企業(yè)，是經(jīng)過(guò)體制改革過(guò)渡而成的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，它的前身是黑龍江省出版總社。2015年，黑龍江省出版集團(tuán)重組改制，完成增資13.25億元。

文化旅游業(yè)：黑龍江省旅游資源豐富，冰雪特色、森林湖泊、濕地火山、界江界河、俄國(guó)風(fēng)情、工農(nóng)業(yè)觀(guān)光、紅色文化等共十類(lèi)旅游產(chǎn)品。其中最富特色的當(dāng)屬冰雪文化資源，黑龍江省每年推出雪博會(huì)、冰雪節(jié)等以冰雪為主題的文化旅游主打產(chǎn)品。

動(dòng)漫業(yè)：黑龍江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)主要集中在黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)(平房)發(fā)展基地。特別是2009年被命名為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地以來(lái)，基地內(nèi)從事動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、年生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)能力、銷(xiāo)售收入等均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)。截至2015年年末黑龍江省動(dòng)漫企業(yè)達(dá)到14個(gè)，哈爾濱品格文化3D動(dòng)畫(huà)電影《008倒霉熊》等23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，有5個(gè)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，1個(gè)被認(rèn)定為國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)，雪娃文化《小豆豆成長(zhǎng)記》入選國(guó)家弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)優(yōu)秀產(chǎn)品。目前，基地已引進(jìn)企業(yè)380家，年動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)能力超過(guò)3萬(wàn)分鐘，直接帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人。手機(jī)新媒體動(dòng)畫(huà)發(fā)展迅速，生產(chǎn)能力超過(guò)1萬(wàn)分鐘。此外，哈爾濱鑫時(shí)空科技股份有限公司成為東北三省首家在“新三板”掛牌上市的企業(yè)，是全國(guó)繼內(nèi)蒙古東聯(lián)影視動(dòng)漫、武漢博潤(rùn)通文化科技股份有限公司之后，在“新三板”掛牌上市的第三家動(dòng)漫企業(yè)。

文博會(huì)展業(yè)：2016年黑龍江省舉辦了一系列富有特色的如2016第十一屆黑龍江國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第33屆哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)、第七屆中俄文化大集等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)展會(huì)，取得了豐厚的成果。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，會(huì)展業(yè)的繁榮與否能夠直接反映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過(guò)與商業(yè)、文化、旅游、廣告、演藝、餐飲住宿等多種服務(wù)業(yè)相融合，展示文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與成果，成為全省提升文化產(chǎn)業(yè)影響力的重要平臺(tái)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作取得新進(jìn)展

近年來(lái)，黑龍江省依托地緣優(yōu)勢(shì)，整合文化資源，打造對(duì)外文化交流品牌，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。對(duì)外出版貿(mào)易合作方面，2015年?yáng)|京國(guó)際書(shū)展上，黑龍江教育社與科學(xué)出版社東京株式會(huì)社簽署《民族精神與文化主題書(shū)系：現(xiàn)時(shí)代的精神境遇》《民族精神與文化主題書(shū)系：新時(shí)期的民間信仰》兩種圖書(shū)日文版的版權(quán)輸出協(xié)議；黑龍江朝鮮民族出版社向朝鮮出口《五國(guó)語(yǔ)科技術(shù)語(yǔ)詞典》《實(shí)用中朝、朝中詞典》等圖書(shū)，總冊(cè)數(shù)達(dá)到20 000多冊(cè)，與朝方合作修訂《英朝、朝英詞典》，在朝銷(xiāo)量達(dá)10 000冊(cè)；開(kāi)發(fā)韓國(guó)漢語(yǔ)學(xué)校教材，少兒卷和成人卷分別為23冊(cè)和20冊(cè)；為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，北方文藝出版社和俄羅斯島出版社聯(lián)合出版《歷史豐碑》大型中俄雙語(yǔ)版圖文畫(huà)冊(cè)，獲得黑龍江省省長(zhǎng)陸昊與俄羅斯濱海邊疆區(qū)州長(zhǎng)米克魯舍夫斯基分別為該書(shū)作序。對(duì)外影視合作方面，2015年第五屆黑龍江電視周在莫斯科舉行，黑龍江廣播電視臺(tái)制作的《我們的1941—1945》《虎頭要塞》等5部世界反法西斯題材紀(jì)錄片在俄羅斯教育頻道展播。工藝美術(shù)品貿(mào)易合作方面，以北大荒版畫(huà)為題材的國(guó)際文化交流活動(dòng)異彩紛呈，得到了美、英、俄、日等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的廣泛贊譽(yù)；“渤海靺鞨秀”因其鮮明的歷史、民族、地域特色，于2015年入選中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第四批保護(hù)名錄。2015年6月，“渤海靺鞨秀”代表黑龍江省赴意大利參加米蘭世博會(huì)中國(guó)館參展,通過(guò)幾天的展會(huì)，參觀(guān)者對(duì)獨(dú)特的黑土文化、神奇的靺鞨秀針?lè)ㄒ约白髌诽N(yùn)含的豐富內(nèi)涵都表現(xiàn)出濃厚的興趣，成交訂單金額達(dá)15萬(wàn)歐元。

二 黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，黑龍江省全省上下對(duì)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一定成績(jī)。但從總體來(lái)看，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素和存在的問(wèn)題仍然較多。主要表現(xiàn)在：

(一)文化產(chǎn)品供需矛盾突出

隨著人均收入水平和教育水平的提高以及閑暇時(shí)間的增多，居民精神文化需求逐步向多樣化、多層次、多方面的方向發(fā)展。不過(guò)從總體上看，我省文化產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)產(chǎn)品有效供給不足。一方面，文化產(chǎn)品生產(chǎn)在數(shù)量上增勢(shì)明顯，但同質(zhì)化、低質(zhì)化現(xiàn)象突出，此類(lèi)產(chǎn)品由于競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩；另一方面，具有原創(chuàng)性、思想性的高端產(chǎn)品供給不足，缺乏群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作。而內(nèi)容上涉及暴力、色情、庸俗惡搞的產(chǎn)品依然大量充斥市場(chǎng)，而國(guó)家倡導(dǎo)的，能夠體現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等富有文化內(nèi)涵、情感內(nèi)涵、藝術(shù)內(nèi)涵的作品卻仍不多見(jiàn)，文化產(chǎn)品供給無(wú)法與需求進(jìn)行有效匹配，供需矛盾突出，抑制了文化消費(fèi)與出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱

我省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體不高，缺乏優(yōu)勢(shì)品牌。究其原因，首先，文化資源缺乏深度挖掘。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以文化資源為基礎(chǔ)的，豐富多彩的文化資源是當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要素材。文化資源深度挖掘不足將使文化產(chǎn)業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其次，創(chuàng)新乏力。創(chuàng)新是文化產(chǎn)品的靈魂，我省文化產(chǎn)品多數(shù)缺乏原創(chuàng)作品及優(yōu)秀創(chuàng)意，而且思想性、藝術(shù)性和觀(guān)賞性不強(qiáng)，不能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的精品創(chuàng)作，成為影響文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的因素。早在黨的十六大文件中就提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，但是進(jìn)展緩慢。究其原因主要是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的體制機(jī)制不暢通，科技成果轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。

(三)文化體制改革仍然滯后

黑龍江省文化體制改革進(jìn)行多年，取得了一定的成效。但是多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)方式并沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，仍然帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，存在一定程度的逆市場(chǎng)化現(xiàn)象。一方面，政府對(duì)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在過(guò)多干預(yù)的情況。有些文化管理部門(mén)尚未能真正從政府辦文化的舊管理模式中解脫出來(lái)，造成角色錯(cuò)位、管辦不分等問(wèn)題[1]。在文化資源的整合配置上，行政配置多于市場(chǎng)配置，體制內(nèi)占有大量資源但是效率較低，創(chuàng)新能力缺乏。體制外企業(yè)由于資金、準(zhǔn)入等各種原因而發(fā)展受限，多元化投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有形成，引進(jìn)資金、合資合作、股份制經(jīng)營(yíng)等渠道還不夠通暢，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度較低。另一方面，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和規(guī)范存在不到位的情況。由于我國(guó)文化市場(chǎng)目前還處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，相關(guān)配套的法律法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制還不完善，缺乏應(yīng)有的監(jiān)控和制約機(jī)制，對(duì)文化市場(chǎng)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生了極大沖擊。此外，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展緩慢。例如土地改革、金融改革、國(guó)企改革等等都慢于社會(huì)預(yù)期，市場(chǎng)機(jī)制不健全。

(四)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局存在不合理的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，文化產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)品所占比重較大，而更注重創(chuàng)新創(chuàng)意的以文娛為主題的抽象文化產(chǎn)品發(fā)展則較為緩慢。從空間布局上看，黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多集中在哈爾濱和大慶，相比之下，廣大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展水平較低。這種布局的不平衡，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。此外，雖然近年來(lái)黑龍江省相繼培育了一些大型文化企業(yè)集團(tuán)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模仍然偏小，集約化程度較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺少在全國(guó)具有影響的大型文化企業(yè)和知名文化品牌。

(五)文化產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏

作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)需要不斷地創(chuàng)新來(lái)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，而人才作為創(chuàng)新的主體自然成為企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)真正的資本。文化產(chǎn)業(yè)人才特別是高層次文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前由于文化產(chǎn)業(yè)人才往往需要橫跨文化和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，這種復(fù)合型人才的供給量長(zhǎng)期不足，加之文化新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，教育培訓(xùn)往往滯后于產(chǎn)業(yè)需要，導(dǎo)致人才的供給不足。另外，由于政策體制、工資待遇等方面的原因，黑龍江省人才流失嚴(yán)重，特別是具有創(chuàng)新能力的、善經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的復(fù)合型高端人才缺口很大，嚴(yán)重影響著文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才已經(jīng)刻不容緩。

三、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)期正是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。作為我國(guó)的資源大省，黑龍江省正面臨資源枯竭的危機(jī)，迫切需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期是黑龍江省新一輪經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵階段，也是全省調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，更是黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇期。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的熱潮，著眼于省情，我們必須采取有效措施，加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮

文化消費(fèi)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提。拉動(dòng)文化消費(fèi)內(nèi)需，第一要從供給端發(fā)力，增加文化市場(chǎng)供應(yīng)總量，并且不斷豐富和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，增加文化消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)文化跨界融合，使文化創(chuàng)意滲透到各行各業(yè)，拓寬文化消費(fèi)領(lǐng)域。深入挖掘黑龍江地域文化特色、豐富多彩的民間藝術(shù)以及中華民族傳統(tǒng)文化資源，打造具有豐富文化底蘊(yùn)、獨(dú)具地域特色的文化品牌，不斷推出質(zhì)量過(guò)硬的文化產(chǎn)品。第二要優(yōu)化和完善消費(fèi)端。在居民生活區(qū)以及公共文化服務(wù)設(shè)施附近興建文化消費(fèi)場(chǎng)所，為居民進(jìn)行文化消費(fèi)提供便利條件。以文化+互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，打造網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)和宣傳平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等文化產(chǎn)品。第三，在政策方面，要完善社會(huì)保障制度，提升居民收入水平，尤其是中低層次人群的可支配收入，合理調(diào)控物價(jià)水平，降低居民的基本物質(zhì)生活成本，增強(qiáng)居民文化消費(fèi)能力。適當(dāng)降低文化產(chǎn)品價(jià)格水平，讓文化產(chǎn)品成為符合大眾經(jīng)濟(jì)承受能力的產(chǎn)品。第四，要培育文化消費(fèi)理念，通過(guò)宣傳教育，鼓勵(lì)民眾進(jìn)行文化消費(fèi)，借助新聞媒體等途徑報(bào)道物美價(jià)廉、社會(huì)效益好的文化產(chǎn)品，正向引導(dǎo)文化消費(fèi)行為。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力

黑龍江省多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上得益于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，要素紅利和投資驅(qū)動(dòng)的邊際效益遞減，長(zhǎng)期依賴(lài)要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的模式將不可持續(xù)。創(chuàng)新是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大理念”之首，新時(shí)期必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)供給側(cè)改革。文化生產(chǎn)是創(chuàng)造性生產(chǎn)，是創(chuàng)新活動(dòng)，決定了文化產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)。激發(fā)文化企業(yè)的創(chuàng)新能力，要發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，煥發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展路徑創(chuàng)新、文化內(nèi)涵創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。營(yíng)造有利于企業(yè)和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新與文化市場(chǎng)對(duì)接[2]，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)創(chuàng)新成果，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加大財(cái)政投入，完善支持創(chuàng)新的稅收政策、金融政策，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高企業(yè)創(chuàng)新效益。

(三)深化改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化

黑龍江省文化體制改革，應(yīng)按照中央要求，加大力度、加快速度，不斷推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展。具體表現(xiàn)在深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的行政審批制度改革，進(jìn)一步提高政府管理效益和服務(wù)水平。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。創(chuàng)新文化管理方式，重視法律、秩序和規(guī)范管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加強(qiáng)文化法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)公共服務(wù)，還要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革等配套改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。我們要理清進(jìn)一步深化改革的思路和舉措，制定富有指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性的改革方案，明確新時(shí)期文化領(lǐng)域各行業(yè)、各門(mén)類(lèi)改革的清晰路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，確保改革沿著正確的方向深入推進(jìn)。進(jìn)一步構(gòu)建完善、科學(xué)的政策保障體系，立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，加強(qiáng)政策的集成創(chuàng)新。除了指導(dǎo)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策外，還應(yīng)盡快出臺(tái)一批指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)類(lèi)別的專(zhuān)項(xiàng)政策，尤其是指導(dǎo)新興文化業(yè)態(tài)的政策需及時(shí)跟進(jìn)。

(四)合理規(guī)劃，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

整合文化產(chǎn)業(yè)資源，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，形成一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)，擴(kuò)大黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)整體水平。鼓勵(lì)實(shí)力相對(duì)雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)的文化企業(yè)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資本為紐帶實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合或重組，提升文化產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)程度。加快民營(yíng)文化企業(yè)集群發(fā)展，中小微文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體和協(xié)作配套體系，打造特色文化產(chǎn)品和精品力作。繼續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)，廣播、電視、電影，新聞出版等傳統(tǒng)內(nèi)容行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持廣告會(huì)展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)等創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展壯大。按照“產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展思路，積極探索“文化+”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨要素、跨行業(yè)、跨平臺(tái)融合。合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)空間布局，繼續(xù)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域的集聚和輻射功能，提升對(duì)周邊城市發(fā)展的帶動(dòng)能力，強(qiáng)化周邊城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣特色發(fā)展，初步形成大、中、小城市(鎮(zhèn))協(xié)同發(fā)展的格局。借助各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施“走出去” “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，面向東北，輻射東北亞，進(jìn)一步加強(qiáng)與東北地區(qū)及俄日韓文化產(chǎn)業(yè)合作與互動(dòng)，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域深層次合作。

(五)加大投入，培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才

在培養(yǎng)文化專(zhuān)業(yè)人才方面，黑龍江省要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)多渠道、多形式的人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)體系。既要靠學(xué)校教育，也要靠社會(huì)接續(xù)教育；既要依托現(xiàn)有院校關(guān)于傳統(tǒng)的廣播、影視、出版、藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)，同時(shí)要更加注重學(xué)生綜合素質(zhì)、創(chuàng)意理念的培養(yǎng)。要繼續(xù)深化人才體制機(jī)制改革，完善人才政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物及青年骨干的培養(yǎng)和扶持力度。要根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)一步改進(jìn)課程設(shè)置、學(xué)習(xí)方式和培養(yǎng)模式，完善高校教學(xué)方法和手段，提高學(xué)生應(yīng)用實(shí)踐能力。發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、基地園區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，促進(jìn)企業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作教育，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才支撐。加強(qiáng)國(guó)際文化交流與合作，適當(dāng)引進(jìn)一些具有國(guó)際視野的高水平文化專(zhuān)業(yè)人才。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的收入分配機(jī)制,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)資金，使各類(lèi)文化人才引得進(jìn)、留得住，努力形成人才輩出、人盡其才、其才可用的良好局面，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容得到大力發(fā)展，逐步形成以演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化旅游業(yè)、文博會(huì)展業(yè)等為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，阻礙文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素和存在的問(wèn)題仍然較多。新時(shí)期我們需要從拉動(dòng)文化消費(fèi)、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、深化體制改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、培養(yǎng)和引進(jìn)人才等幾方面入手，加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1] 王力力.提升黑龍江省文化消費(fèi)水平的對(duì)策研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2016,(10).

[2] 樊繼達(dá).創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)[J].行政管理改革，2014,(7).

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕

2017-02-06

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省文化旅游發(fā)展研究”(16JYD15)

王力力(1982-)，女，黑龍江哈爾濱人，助理研究員，碩士，從事文化產(chǎn)業(yè)研究。

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龍江發(fā)展智庫(kù) 王力力.黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究[J].知與行,2017,(2):116-120.