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環(huán)境管理動(dòng)態(tài)

高層信息

國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》

6月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐?！兑庖?jiàn)》明確，一要嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求。二要完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直連直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)的管理平臺(tái)。三要建立屬地管理責(zé)任制度，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。四要落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度，確保糞污資源化利用。五要健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定具體考核辦法，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府開(kāi)展考核。六要構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實(shí)行以地定畜，確保畜禽糞肥科學(xué)合理施用，鼓勵(lì)沼液和經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水還田利用。

習(xí)近平簽署主席令公布《水污染防治法》修改內(nèi)容

6月27日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)，發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的決定。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》由十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2018年1月1日起施行。修改后的法律增加了河長(zhǎng)制的相關(guān)內(nèi)容。新修改的法律規(guī)定，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。國(guó)家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。同時(shí)規(guī)定，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。修改后的法律加大了違法排污的處罰力度，提高了處罰上線，最高可達(dá)100萬(wàn)元。對(duì)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作了針對(duì)性的規(guī)定，增加了對(duì)于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）》通過(guò)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議的分組審議。6月29日在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，截止日期到今年7月27日?！安莅浮蓖怀鲆蕴岣攮h(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。規(guī)定了土壤污染防治工作的管理體制、政府責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任與考核；強(qiáng)化了對(duì)政府、企業(yè)和公眾在土壤污染防治方面的責(zé)任。規(guī)定了單位和個(gè)人的一般性權(quán)利、義務(wù)，確立了土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔(dān)防治責(zé)任的制度框架?！安莅浮泵鞔_要求建立土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)定每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，國(guó)家將實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)制度?！安莅浮边€特別指出，在制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。同時(shí)，國(guó)家和地方的土壤污染防治工作將納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有的地方還需制定專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)未污染的耕地、林地、園地、牧草地和飲用水水源地土壤要優(yōu)先保護(hù)；保護(hù)生態(tài)用地和未利用地土壤等。

中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳7月20日就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，甘肅省相關(guān)部門存在不作為，亂作為，自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管紅線層層失守，生態(tài)破壞嚴(yán)重。通報(bào)顯示，祁連山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，其中有14宗是在2014年10月國(guó)務(wù)院明確保護(hù)區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)的。通報(bào)指出，當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域共建設(shè)水電站150余座，其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi)；在祁連山自然保護(hù)區(qū)周邊，企業(yè)偷排偷放問(wèn)題突出。同時(shí)，甘肅存在生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改不力，早在2015年，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的部門進(jìn)行了公開(kāi)約談，但此后甘肅提交整治方案中，瞞報(bào)、漏報(bào)31個(gè)探采礦項(xiàng)目。通報(bào)顯示，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，中央責(zé)成甘肅省委和省政府向黨中央作出深刻檢查，對(duì)甘肅省副省長(zhǎng)楊子興，時(shí)任甘肅省副省長(zhǎng)的蘭州市委書(shū)記李榮燦、甘肅省人大常委會(huì)副主任羅笑虎等3名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和8名地方主管部門干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

國(guó)辦印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》

7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。明確2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。方案要求全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。實(shí)施方案明確，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、分類施策，堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理。完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度，禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，提高固體廢物進(jìn)口門檻，完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，保障政策平穩(wěn)過(guò)渡。強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，加大全過(guò)程監(jiān)管力度，全面整治固體廢物集散地。建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制。提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平。

部委動(dòng)態(tài)

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》

6月5日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。公報(bào)顯示，2016年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的24.9%。新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段實(shí)施監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%。全國(guó)地表水1940個(gè)評(píng)價(jià)、考核、排名斷面中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占 2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9%和8.6%。2591個(gè)縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有548個(gè)、1057個(gè)、702個(gè)、267個(gè)和17個(gè)。全國(guó)現(xiàn)有森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%；草原面積近4億公頃，約占國(guó)土面積的41.7%。全國(guó)共建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2750個(gè)?！?016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局等主管部門共同編制完成，是反映中國(guó)2016年環(huán)境狀況的公開(kāi)年度報(bào)告。

財(cái)政部印發(fā)《開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》

為適應(yīng)農(nóng)村改革內(nèi)外部環(huán)境和條件深刻變化的需要，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革和深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財(cái)政部6月5日印發(fā)了《開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》。其中要求建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制，包括：健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題；推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，探索建立政府支持、社會(huì)化服務(wù)與受益者繳費(fèi)相匹配的制度，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境自我治理和長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)能力，推進(jìn)村容村貌持續(xù)改善；加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。

環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會(huì)發(fā)布《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》

6月7日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求〈環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的函》。由環(huán)境保護(hù)部與保監(jiān)會(huì)共同制定的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，從事石油和天然氣開(kāi)采，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，化學(xué)藥品原料藥制造等8類企業(yè)（單位），今后或?qū)⒈仨毻侗－h(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。《辦法（征求意見(jiàn)稿）》首次從國(guó)家層面提出推行環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)?！掇k法（征求意見(jiàn)稿）》分為六章，共29條，將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的界定為“從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任”。《辦法（征求意見(jiàn)稿）》主要規(guī)范強(qiáng)制投保范圍、保險(xiǎn)責(zé)任范圍、統(tǒng)一條款與費(fèi)率監(jiān)管、費(fèi)率浮動(dòng)、責(zé)任限額、保險(xiǎn)合同、承保、通知義務(wù)、合同解除、合同解除通知環(huán)保部門、保險(xiǎn)期間與續(xù)保、投保方式。根據(jù)《辦法（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，不僅8類企業(yè)（單位）必須投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)，而且，對(duì)于應(yīng)投保但未投保的企業(yè)，環(huán)保主管部門可責(zé)令限期投?；蛘呃m(xù)保，并處3萬(wàn)元以下罰款。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，包括：第三者人身?yè)p害、第三者財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清污費(fèi)用。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》和《湖泊營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》

6月12日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》（HJ 837—2017）和《湖泊營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》（HJ 838—2017）。以上標(biāo)準(zhǔn)自2017年9月1日起實(shí)施。《人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》適用于我國(guó)地表水和可提供水產(chǎn)品的淡水水域中污染物質(zhì)長(zhǎng)期慢性健康效應(yīng)人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定，規(guī)定了人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定的程序、方法和技術(shù)要求，規(guī)定了數(shù)據(jù)收集和評(píng)價(jià)、本土參數(shù)確定、基準(zhǔn)推導(dǎo)、水質(zhì)基準(zhǔn)審核四個(gè)步驟。該標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B和附錄C為規(guī)范性附錄，附錄D、附錄E和附錄F為資料性附錄，為首次發(fā)布?！逗礌I(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南》規(guī)定了湖泊營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)制定的程序、方法與技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)附錄A～附錄D為規(guī)范性附錄，為首次發(fā)布。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境與健康現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技術(shù)規(guī)范 橫斷面調(diào)查》

6月12日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境與健康現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技術(shù)規(guī)范 橫斷面調(diào)查》（HJ 839—2017）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境與健康橫斷面調(diào)查的一般性原則、工作程序、調(diào)查內(nèi)容、方法和技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。《規(guī)范》適用于特定時(shí)點(diǎn)或時(shí)期，針對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染開(kāi)展的環(huán)境暴露和人群健康的調(diào)查，明確了環(huán)境與健康調(diào)查須遵循空間匹配性、時(shí)間關(guān)聯(lián)性、人群一致性、指標(biāo)匹配性、樣本代表性和對(duì)照區(qū)的可比性六項(xiàng)基本原則，規(guī)范了預(yù)調(diào)查和正式調(diào)查工作內(nèi)容和程序。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》

6月13日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，規(guī)范城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名和信息發(fā)布，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)水污染防治工作。規(guī)定主要提出了針對(duì)不同城市的地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行比較排名的方法。本規(guī)定適用于國(guó)家對(duì)各?。▍^(qū)、市）地級(jí)及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量的排名，各?。▍^(qū)、市）對(duì)本行政區(qū)內(nèi)城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可參考執(zhí)行。城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名包括城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名和城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。排名方法基于城市水質(zhì)指數(shù)，即CWQI，包括河流水質(zhì)指數(shù)、湖庫(kù)水質(zhì)指數(shù)和城市水質(zhì)指數(shù)三方面?！兑?guī)定》明確，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，則參照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》中相關(guān)規(guī)定，扣除上游影響后計(jì)算該城市水質(zhì)指數(shù)。對(duì)于城市所有地表水?dāng)嗝妫c(diǎn)位）基準(zhǔn)年和現(xiàn)狀均滿足或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅱ類水質(zhì)且考核達(dá)標(biāo)時(shí)，不參加城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。

發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》

發(fā)展改革委6月12日印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》。方案指出，控制煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在42億噸左右。推動(dòng)霧霾嚴(yán)重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。方案還提出，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到15%。其中，涉及環(huán)境保護(hù)部的工作包括優(yōu)化利用化石能源、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制工業(yè)領(lǐng)域排放、大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置、建立全國(guó)碳排放權(quán)交易制度、加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究、完善低碳發(fā)展政策體系等。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》

6月26日，環(huán)境保護(hù)部在官網(wǎng)發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人予以細(xì)化，明確繳納環(huán)境保護(hù)稅的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他組織。稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類，條例對(duì)此作了解釋和細(xì)化規(guī)定。稅法規(guī)定了應(yīng)稅污染物排放量的四種計(jì)算方法，條例針對(duì)有關(guān)具體情形又作了細(xì)化規(guī)定。條例對(duì)稅法規(guī)定的免稅和減稅情形作了具體明確。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》已于2016年12月27日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，6月29日，李干杰部長(zhǎng)簽署環(huán)境保護(hù)部部令第44號(hào)予公布，自2017年9月1日起施行。2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào)）同時(shí)廢止。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。新版《名錄》明確了畜牧業(yè)，金屬制品業(yè)，廢棄資源綜合利用業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，核與輻射等50個(gè)大類的建設(shè)項(xiàng)目劃分。每個(gè)大類下又進(jìn)一步精準(zhǔn)劃分若干小類。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，不得擅自改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。此外，新版《名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別需由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)環(huán)境保護(hù)部認(rèn)定。

四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》

7月1日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，以進(jìn)一步規(guī)范污水、垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行，提高政府參與效率，充分吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。通知要求以全面實(shí)施為核心，以因地制宜為基礎(chǔ)，以規(guī)范操作為抓手，以提升效率為導(dǎo)向，政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會(huì)資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。該《通知》規(guī)定了適用范圍，包括政府以貨幣、實(shí)物、權(quán)益等各類資產(chǎn)參與，或以公共部門身份通過(guò)其他形式介入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)或利益分配機(jī)制，且財(cái)政可承受能力論證及物有所值評(píng)價(jià)通過(guò)的各類污水、垃圾處理領(lǐng)域項(xiàng)目。

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站印發(fā)《2017年國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》

按照《2017年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)要點(diǎn)》和《關(guān)于做好2017年土壤監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為進(jìn)一步做好2017年國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，7月4日，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站編制并印發(fā)了《2017年國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》?！兑蟆分胁粌H給出了13792個(gè)歷史監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的分布情況，而且就工作方式也給予了明確的闡述，明確要求國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為國(guó)家事權(quán)，中央保障經(jīng)費(fèi)?？傉疚惺〖?jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站、總站）完成轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。省級(jí)站按照總站統(tǒng)一的技術(shù)要求，統(tǒng)一策劃、組織和實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，建立完整的質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。樣品采集環(huán)境必須有省級(jí)站技術(shù)人員到達(dá)采樣現(xiàn)場(chǎng)，采集樣品的同時(shí)對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行再核查;樣品制備和測(cè)試工作可組織3～7個(gè)地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成聯(lián)合隊(duì)伍共同完成，不得由地市級(jí)站自行或以任何形式外委完成。此外，《要求》中還詳細(xì)給出了監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)技術(shù)要求，包括樣品采集、樣品流轉(zhuǎn)、樣品制備、分析測(cè)試等方面的詳細(xì)要求。

水利部發(fā)布《2016年中國(guó)水資源公報(bào)》

7月11日，水利部發(fā)布《2016年中國(guó)水資源公報(bào)》。公報(bào)顯示，2016年全國(guó)供用水總量為6040.2億立方米。2016年，全國(guó)生活用水821.6億立方米，占用水總量的13.6%；工業(yè)用水1308.0億立方米，占用水總量的21.6%；農(nóng)業(yè)用水3768.0億立方米，占用水總量的62.4%；人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水142.6億立方米，占用水總量的2.4%。全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量81立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量52.8立方米。全國(guó)評(píng)價(jià)河長(zhǎng)23.5萬(wàn)千米，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河長(zhǎng)占76.9%；評(píng)價(jià)湖泊118個(gè)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)個(gè)數(shù)占23.7%；評(píng)價(jià)水庫(kù)943座，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)座數(shù)占87.5%；評(píng)價(jià)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)4028個(gè)，達(dá)標(biāo)率73.4%；評(píng)價(jià)省界斷面544個(gè)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占67.1%。

七部門聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)

7月11日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定2017年7月至12月在全國(guó)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）會(huì)同其他自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行政主管部門，建立健全各省份專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，采取自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門檢查與自然保護(hù)區(qū)自查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)。本次專項(xiàng)行動(dòng)將按照法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面排查全國(guó)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在問(wèn)題，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動(dòng)。具體包括：全面排查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，清理整頓不符合要求的涉自然保護(hù)區(qū)地方法規(guī)政策，嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治工作。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布全國(guó)土壤污染狀況詳查質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和首批檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄

7月13日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布全國(guó)土壤污染狀況詳查質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室和首批檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄。經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部三部委以及各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格篩選，確定了5家國(guó)家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室）、32家省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室；確定了首批233家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)前主要承擔(dān)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品分析測(cè)試任務(wù)，其中138家能力驗(yàn)證考核結(jié)果較好的實(shí)驗(yàn)室（包括8家二英檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室）面向全國(guó)推薦、由各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選擇使用，95家能力驗(yàn)證考核結(jié)果一般的實(shí)驗(yàn)室以及地方因行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地詳查任務(wù)繁重、相關(guān)部門能力不足而推薦的第三方實(shí)驗(yàn)室，由推薦該實(shí)驗(yàn)室的?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選擇使用。全國(guó)土壤污染狀況詳查質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室37個(gè)，全國(guó)首批土壤污染狀況詳查檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室226個(gè)，二英實(shí)驗(yàn)室8個(gè)。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目清單》

環(huán)境保護(hù)部7月14日印發(fā)《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目清單》，甘肅省蘭州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市等228個(gè)地市水污染防治總體實(shí)施方案納入水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及具體工程項(xiàng)目3300多個(gè)，總投資約3000億元。內(nèi)容涵蓋水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市集中式飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治等。本次中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)調(diào)整更新，特別對(duì)原2016年度中央儲(chǔ)備庫(kù)及新申報(bào)地市總體方案中涉及的政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，對(duì)未按規(guī)定采用PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行了剔除。據(jù)悉，中央財(cái)政近期將下達(dá)水污染防治專項(xiàng)資金120億元，重點(diǎn)支持納入中央儲(chǔ)備庫(kù)的水環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

7月17日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)規(guī)財(cái)〔2017〕88號(hào)）?！兑?guī)劃》堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本原則，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)多要素統(tǒng)籌，綜合治理，上下游差別化管理，責(zé)任清單落地。《規(guī)劃》貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，突出4個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌水陸、城鄉(xiāng)、江湖、河海，統(tǒng)籌上中下游，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)水利水電工程實(shí)施科學(xué)調(diào)度，構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，系統(tǒng)推進(jìn)大保護(hù)。《規(guī)劃》以保護(hù)一江清水為主線，確立了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即確立水資源利用上線，妥善處理江河湖庫(kù)關(guān)系；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，推進(jìn)流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治；全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境；強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新大保護(hù)的生態(tài)環(huán)保機(jī)制政策，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)沿江11省市人民政府是規(guī)劃實(shí)施主體，將目標(biāo)、措施和工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)規(guī)劃中，編制具體實(shí)施方案，加大規(guī)劃實(shí)施力度，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部7月27日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號(hào)）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色制造水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，綠色制造體系初步建立。與2015年相比，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降18%，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%，單位工業(yè)增加值用水量下降25%，重點(diǎn)行業(yè)水循環(huán)利用率明顯提升。全面完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)搬遷改造項(xiàng)目。一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造和培育500家綠色示范工廠、50家綠色示范園區(qū)，推廣5000種以上綠色產(chǎn)品，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》作為附件，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出總體引導(dǎo)，提出依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，有序建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、合理開(kāi)發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、重點(diǎn)打造五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈、大力培育五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。未來(lái)幾年我國(guó)在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展和綠色增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面，將實(shí)施優(yōu)化工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污染防治等四大工程，共16項(xiàng)措施保障目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

學(xué)術(shù)資訊

土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治工程科技論壇在京召開(kāi)

7月6日，由中國(guó)工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治工程科技論壇在北京隆重召開(kāi)。中國(guó)工程院孟偉院士主持論壇開(kāi)幕式，中國(guó)工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部主任郝吉明院士、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站柏仇勇站長(zhǎng)出席開(kāi)幕式并致辭。中國(guó)工程院魏復(fù)盛院士、尹偉倫院士、蔡道基院士、龐國(guó)芳院士、侯立安院士，環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司劉志全司長(zhǎng)以及來(lái)自全國(guó)的環(huán)保系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、部分高校、科研院所的專家及企業(yè)家等近200人出席論壇。本次論壇以“土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治”為主題，結(jié)合中國(guó)工程院重點(diǎn)戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目“全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)及污染防治戰(zhàn)略咨詢研究”的研究成果，聚焦我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，對(duì)土壤保護(hù)立法、農(nóng)業(yè)土壤保護(hù)、土壤污染治理、土壤修復(fù)等重要議題進(jìn)行了深入探討。

第四屆全國(guó)青年能源環(huán)境政策與管理學(xué)術(shù)會(huì)議在廈門大學(xué)召開(kāi)

7月15日，由中國(guó)優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與管理研究分會(huì)、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院主辦，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心承辦的第四屆全國(guó)青年能源環(huán)境政策與管理學(xué)術(shù)會(huì)議在廈門大學(xué)召開(kāi)。來(lái)自北京科技大學(xué)、北京理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、湖南大學(xué)、華北電力大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、廈門大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、中國(guó)石油大學(xué)（北京）、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)30多所高校（科研機(jī)構(gòu)）的100余位學(xué)者齊聚廈門大學(xué)，圍繞會(huì)議主題“能源環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展”進(jìn)行了深入的研討與交流。