胡紅亮 王健美 張俊祥

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；2.北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京 100048；3.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展思路探討

胡紅亮1王健美2張俊祥3

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038；2.北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京 100048；3.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

在對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)思路的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行歷史回顧的基礎(chǔ)上，認(rèn)為戰(zhàn)略高技術(shù)僅是跟進(jìn)能力較強(qiáng)，我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的潛力要想變成實(shí)力仍需解決投入力度仍不夠大、積累時(shí)間仍不夠長(zhǎng)，以及高水平的戰(zhàn)略高技術(shù)人才問(wèn)題缺乏和創(chuàng)新文化比較薄弱的三大問(wèn)題?！笆濉逼陂g我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展思路要注重四點(diǎn)，即在戰(zhàn)略思維上提出領(lǐng)跑戰(zhàn)略、在戰(zhàn)略規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期思維、在具體執(zhí)行上堅(jiān)持分類實(shí)施、在經(jīng)費(fèi)保障上注意抓大放小。

戰(zhàn)略高技術(shù)；發(fā)展思路；科技創(chuàng)新；十三五規(guī)劃；中國(guó)

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府始終把科學(xué)技術(shù)擺在國(guó)家戰(zhàn)略的重要位置。有“大國(guó)重器”之稱的戰(zhàn)略高技術(shù)是現(xiàn)代科技中極為重要的一部分，在某種程度上，戰(zhàn)略高技術(shù)的水平是決定大國(guó)實(shí)力的重要指標(biāo)。進(jìn)入“十三五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中的態(tài)勢(shì)已由原先的跟蹤為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑、并行、跟跑“三跑并存”為主。在這種新態(tài)勢(shì)下有必要探討我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展思路，為“十三五”時(shí)期全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，對(duì)于我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展思路的研究卻并不多見(jiàn)?；谝陨媳尘埃疚膶⒒仡櫸覈?guó)戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展，探討由跟蹤、并跑向領(lǐng)跑邁進(jìn)過(guò)程中我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展思路。

1 我國(guó)科技發(fā)展回顧

古代中國(guó)科技曾經(jīng)擁有過(guò)輝煌成就，但在宋朝之后與西方相比科技發(fā)展水平相對(duì)下降。到新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)科技發(fā)展水平極度低落，如1950年全國(guó)專門從事科研工作的人員僅600余人[1]。為了快速提高科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，使之能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，黨中央始終將科技發(fā)展擺在了國(guó)家戰(zhàn)略的重要位置，做出了系列重大戰(zhàn)略決策和部署，不斷為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向。經(jīng)過(guò)近70年的努力，我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，步入“跟蹤、并跑、領(lǐng)跑”并存新階段，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越。

國(guó)家科技整體水平在人員、論文專利、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)核心指標(biāo)上加速?gòu)牧康脑鲩L(zhǎng)向質(zhì)的提升階段邁進(jìn)。新中國(guó)成立之初，全國(guó)科技人員總量不超過(guò)5萬(wàn)人[1]；目前科技人力資源總量長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一，且出現(xiàn)了大批高水平科學(xué)家。專利和論文的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了躍升，國(guó)際科技論文數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二位，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別居世界第一位和第二位，同時(shí)論文的影響因子也在不斷增加[2]?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，1953年我國(guó)科研總支出僅為0.56億元（當(dāng)年價(jià)）[3]，1978年為52.89億元，“十二五”末期全社會(huì)研發(fā)支出已達(dá)1.43萬(wàn)億元，居世界第二位。建成覆蓋由基礎(chǔ)到產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的國(guó)家科技計(jì)劃體系。1954年國(guó)家科技三項(xiàng)費(fèi)用的撥款僅為1.82億元（當(dāng)年價(jià)）[3]，1978年撥款也僅為25.47億元，“十二五”初期，由國(guó)家自然基金、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（973計(jì)劃）、重大科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)部署的基礎(chǔ)研究計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到210億元；屬于技術(shù)開(kāi)發(fā)的國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃，2012年經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到119.4055億元；支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的計(jì)劃包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等，2012年經(jīng)費(fèi)也已經(jīng)達(dá)到63.3385億元。另外，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等基礎(chǔ)建設(shè)類計(jì)劃資金也已經(jīng)達(dá)到39.7274億元。科研政策開(kāi)發(fā)環(huán)境日趨改善。我國(guó)科技政策在經(jīng)歷新中國(guó)的向科學(xué)進(jìn)軍、1978—1985年科學(xué)的春天、1985—1992年深化改革推動(dòng)科學(xué)事業(yè)全面發(fā)展、1992—1999年全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、1999年至今全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家后，逐步探索出了一套比較完善的、適合科學(xué)規(guī)律的法律政策體系，建立了科技投入逐步增長(zhǎng)的機(jī)制以及各種項(xiàng)目評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

2 需要認(rèn)清的幾個(gè)基本問(wèn)題

近70年的發(fā)展，我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)具備了實(shí)現(xiàn)跨越的潛力。但“潛力”能否變?yōu)椤皩?shí)力”，還需要厘清我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展面臨的幾個(gè)基本問(wèn)題。

2.1 我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)實(shí)力還僅是跟進(jìn)能力較強(qiáng)

目前，我國(guó)科技實(shí)力與歐美相比到底差距有多大？“整體具有很強(qiáng)的跟進(jìn)能力”應(yīng)為比較恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。判斷依據(jù)如下：（1）在2010年我國(guó)高技術(shù)研究計(jì)劃（863計(jì)劃）文件調(diào)查中，2%的專家認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入自主創(chuàng)新階段，20%的專家認(rèn)為我國(guó)仍處于跟蹤階段，78%的專家認(rèn)為我國(guó)正處于由跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變階段。（2）在2013年科技部組織領(lǐng)導(dǎo)的我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力研究中，通過(guò)對(duì)參與調(diào)查的10個(gè)領(lǐng)域1149項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中，195項(xiàng)（17%）已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，355項(xiàng)（31%）與國(guó)際先進(jìn)水平同步或相差不大，599項(xiàng)（52%）技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距，處于跟蹤階段；94%的技術(shù)與國(guó)際領(lǐng)先水平的差距在縮小。（3）國(guó)際評(píng)價(jià)：英國(guó)國(guó)家科技藝術(shù)基金會(huì)認(rèn)為我國(guó)是快速追趕者，且正處于吸收發(fā)展期，其創(chuàng)新體系不斷擴(kuò)大，已成功將快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力和基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)外知識(shí)和技術(shù)相結(jié)合，研制出全球最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)、將宇航員送入太空、開(kāi)創(chuàng)了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)；我國(guó)科研產(chǎn)出量驚人，創(chuàng)新體系正在以前所未有的速度發(fā)生變化。美國(guó)《2014科學(xué)與工程指標(biāo)報(bào)告》表示中國(guó)等亞洲國(guó)家正處于快速發(fā)展期。（4）緊跟世界最先進(jìn)科研成果能力增加。世界上最新成果發(fā)布后，在很短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)也能在此領(lǐng)域和方向產(chǎn)出世界最先進(jìn)的成果。如生命科學(xué)領(lǐng)域的干細(xì)胞研究、幽門螺桿菌疫苗研究等。盡管這些領(lǐng)域的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者都不在我國(guó)，但我國(guó)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、后續(xù)研究等方面，基本都是領(lǐng)先的。

2.2 要想實(shí)現(xiàn)跨越仍需解決三大問(wèn)題

雖然中國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)實(shí)力整體上已是“三跑并存”，但以跟蹤為主的現(xiàn)狀仍沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變：在調(diào)查的10個(gè)領(lǐng)域1149項(xiàng)技術(shù)中，599項(xiàng)（52%）仍處于跟蹤階段。況且這1149項(xiàng)技術(shù)還僅是我國(guó)目前正在或已經(jīng)部署過(guò)的項(xiàng)目，另外還有大批技術(shù)沒(méi)有列出調(diào)查清單。另一組調(diào)查數(shù)據(jù)也反應(yīng)了這個(gè)基本事實(shí)：中國(guó)基礎(chǔ)研究成果形成優(yōu)勢(shì)技術(shù)的能力比美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家低25%～30%，71%的領(lǐng)先技術(shù)仍處于實(shí)驗(yàn)室（31%）或中試階段（40%），而技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家超過(guò)70%的技術(shù)已處于產(chǎn)業(yè)化階段。

這需要我們必須認(rèn)清目前戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展以跟蹤為主的狀況還將持續(xù)一段或者很長(zhǎng)時(shí)間。筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)跨越還需要解決以下3個(gè)問(wèn)題。一是對(duì)戰(zhàn)略高技術(shù)的投入力度仍不夠大、積累時(shí)間仍不夠長(zhǎng)的問(wèn)題。戰(zhàn)略高技術(shù)重大成果，不會(huì)是“今天投入明天產(chǎn)出”。我國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)、功能基因組研究、深海潛水器、神舟飛船等系列重大成果，都來(lái)自多年積累。雖然早在2012年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)已突破萬(wàn)億元（10298.4億元），但當(dāng)年中央財(cái)政科技撥款僅為2613.6億元；而美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政2013年預(yù)算就達(dá)到了1303億美元，約為我國(guó)的3.37倍。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，從1991年到2011年，我國(guó)21年的累計(jì)研發(fā)投入共計(jì)6322.7億美元，僅為美國(guó)的九分之一。沒(méi)有資金的持續(xù)投入就不可能有穩(wěn)定的發(fā)展，沒(méi)有穩(wěn)定的發(fā)展根本就不可能有很好的積累。二是高水平的戰(zhàn)略高技術(shù)人才缺乏問(wèn)題。雖然我國(guó)擁有的科研人員數(shù)量世界第一，金融危機(jī)后也吸引了大量高水平留學(xué)人員回國(guó)，但我國(guó)高水平人才缺乏的現(xiàn)狀仍沒(méi)有很好的改觀。雖然北京、上海、深圳等都可能是成為世界創(chuàng)新中心的集中地，但若沒(méi)有世界一流的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)，作為吸引高水平人才落戶和工作的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新中心的夢(mèng)想永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，在世界100強(qiáng)大學(xué)排行榜上，我國(guó)大學(xué)的名字屈指可數(shù)；世界最優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)中，也幾乎找不到中國(guó)科研院所的名稱。三是創(chuàng)新文化比較薄弱的問(wèn)題[4]。硬件可以通過(guò)資金投入等解決，但軟環(huán)境的改變絕不是一朝一夕的事情。目前部門分割導(dǎo)致各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，導(dǎo)致創(chuàng)新中存在“孤島”現(xiàn)象。2012年630億元的科技項(xiàng)目預(yù)算由11個(gè)部門參與管理，各部門獨(dú)立執(zhí)行；科研項(xiàng)目管理還不能很好地滿足經(jīng)費(fèi)規(guī)?？焖僭黾拥男枰?，項(xiàng)目數(shù)量龐大、多頭申報(bào)等現(xiàn)象還有待改善；目前的科研評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向不太合理，論文和專利為主的評(píng)價(jià)指標(biāo)將助長(zhǎng)科研的功利性和短期行為；科研道德和創(chuàng)新文化建設(shè)還比較薄弱，科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研人員的自律性還不夠。

3 發(fā)展思路及對(duì)策建議

我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展思路必須隨著新的歷史條件的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)要在戰(zhàn)略思維上提出領(lǐng)跑戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期思維，在具體執(zhí)行上堅(jiān)持分類實(shí)施，在經(jīng)費(fèi)保障上注意抓大放小。

一是轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，提出領(lǐng)跑戰(zhàn)略。我國(guó)原有戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展思路是以863計(jì)劃誕生伊始制定的。1986年提出發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)的歷史態(tài)勢(shì)與目前我國(guó)科技發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)有了巨大的差別。實(shí)際上，早在筆者參與“十二五”國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究暨863計(jì)劃25周年工作總結(jié)時(shí)，研究者們就已經(jīng)形成了需要改變以跟蹤為主的戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展思路的共識(shí)。顯然，我國(guó)科技經(jīng)過(guò)“十二五”黃金五年的發(fā)展邁入“十三五”的歷史關(guān)頭，已經(jīng)不再適宜繼續(xù)沿用跟蹤為主的戰(zhàn)略。作為國(guó)家的戰(zhàn)略高技術(shù)，應(yīng)率先提出“領(lǐng)跑戰(zhàn)略”，樹(shù)立我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的標(biāo)志，帶動(dòng)我國(guó)高技術(shù)的進(jìn)一步提升。

二是在戰(zhàn)略高技術(shù)的戰(zhàn)略規(guī)劃上，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期思維。重大成就的取得，都是長(zhǎng)期研究的結(jié)果。在對(duì)863計(jì)劃進(jìn)行25周年總結(jié)時(shí)，發(fā)現(xiàn)凡是重大的成果都是15年到20年堅(jiān)持不懈的結(jié)果。在目前的科技環(huán)境下，若沒(méi)有長(zhǎng)期思維，按照目前5年一階段部署，很難出現(xiàn)重大創(chuàng)新成果。因此，戰(zhàn)略高技術(shù)規(guī)劃應(yīng)打破目前以5年為期編制綱要的做法，從編制中長(zhǎng)期（10～15年）規(guī)劃入手，確定未來(lái)10年或者15年的重點(diǎn)，每5年進(jìn)行一次修正，這樣才有可能使戰(zhàn)略重點(diǎn)得到較長(zhǎng)時(shí)段的重點(diǎn)支持和延續(xù)，才有助于產(chǎn)出重大科研成果。

三是在戰(zhàn)略高技術(shù)的具體執(zhí)行上，堅(jiān)持分類實(shí)施。領(lǐng)跑戰(zhàn)略的提出，并不是指所有重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域都必須著眼領(lǐng)跑才能部署。在具體執(zhí)行中還應(yīng)認(rèn)清我國(guó)多數(shù)技術(shù)仍處于并行和跟蹤階段。“十三五”期間對(duì)于戰(zhàn)略高技術(shù)應(yīng)大致摸清哪些方面處于領(lǐng)跑階段、哪些方面處于并跑階段以及哪些方面處于落后的狀態(tài)，只有這樣才能有針對(duì)性地組織實(shí)施。對(duì)于領(lǐng)先領(lǐng)域，要看到原創(chuàng)能力的不足，需進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)方向，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)；對(duì)于并行領(lǐng)域，要找到超越的突破點(diǎn)，奮力攻關(guān)，加快超越；對(duì)于跟蹤領(lǐng)域，要實(shí)施差異化戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)，加緊趕超。

四是在戰(zhàn)略高技術(shù)的經(jīng)費(fèi)保障上，注意抓大放小。“十一五”之前，863計(jì)劃是科技部?jī)?nèi)國(guó)撥資金額度最多的計(jì)劃，為了平衡各個(gè)計(jì)劃的發(fā)展，863計(jì)劃作出了巨大貢獻(xiàn)，上伸下延，部分承擔(dān)了支撐計(jì)劃和973計(jì)劃的任務(wù)，即863計(jì)劃不再局限于支持戰(zhàn)略高技術(shù)，已經(jīng)拓展到基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域。2014年12月底新五類科技計(jì)劃的出臺(tái)，對(duì)科技計(jì)劃資金支持力度更加科學(xué)，更加合理。在未來(lái)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的發(fā)展中，仍然必須重視抓大放小，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破若干項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技計(jì)劃“有所為、有所不為”的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)思路的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了回顧，認(rèn)為我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的潛力要想變成實(shí)力仍需解決投入力度仍不夠大、積累時(shí)間仍不夠長(zhǎng)，高水平的戰(zhàn)略高技術(shù)人才還比較缺乏和創(chuàng)新文化比較薄弱等問(wèn)題。本文提出，在“十三五”期間我國(guó)科技由跟蹤、并跑向領(lǐng)跑階段轉(zhuǎn)化，特別是我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展思路要注重四點(diǎn)，即在戰(zhàn)略思維上提出領(lǐng)跑戰(zhàn)略、在戰(zhàn)略規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期思維、在具體執(zhí)行上堅(jiān)持分類實(shí)施、在經(jīng)費(fèi)保障上注意抓大放小。

[1]中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科技發(fā)展60年[M].北京 ： 科技文獻(xiàn)出版社 , 2009： 9.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局, 科學(xué)技術(shù)部.中國(guó)科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京： 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2013.

[3]武衡.當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)[M].北京： 當(dāng)代中國(guó)出版社, 1991： 202.

[4]胡紅亮, 張俊祥, 封穎.李約瑟難題與我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)： 一個(gè)歷史視角的研究[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望,2015, 30(11)： 71-76.

Discussion on China’s Strategic Hi-tech Development Theme

HU Hongliang1, WANG Jianmei2, ZHANG Junxiang3
（1. Institute of Science and Technical Information of China, Beijing 100038; 2. Beijing Institute of Science and Technology Information, Beijing 100048; 3. Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100038）

Based of retrospective analysis of China’s strategic hi-tech, this paper considers in which china’s strategic hi-tech tracking ability is only strong, but there are three problems to faces insufficient investment potency, no long accumulation time, and lack of high-level hi-tech talents and innovation culture for China’s Strategic Hi-tech potentiality transform actual strength. This paper investigates and considers emphasizing four points of leading strategy in strategic thinking, long-term thinking in strategic planning, classification in practice, and invigorating large enterprises while relaxing control over small ones in funds guarantee for China’s hi-tech development theme in 13th five year plan.

strategic hi-tech, development theme, STI, 13th five-year plan, China

C935

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2017.06.002

胡紅亮（1972—），男，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所研究員，研究方向：科技信息分析與研究（通訊作者）；王健美（1979—），男，北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所助理研究員，研究方向：競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、信息分析與咨詢；張俊祥（1978—），男，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員，研究方向：科技創(chuàng)新政策。

2014年度國(guó)家軟科學(xué)“從跟蹤向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)換階段戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展思路與對(duì)策”（2014GXS6K237）。

2017年1月16日。