摘 要：黨章即黨的章程，它是一個(gè)政黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、開展組織活動(dòng)、規(guī)定黨內(nèi)事務(wù)的根本法規(guī)，是黨建立和活動(dòng)的法規(guī)體系的基礎(chǔ)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定，具有最高黨法、根本大法的效力。習(xí)近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。因在各級黨組織和廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的全部活動(dòng)中，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，始終是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。只有扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，不斷抓出新的成效，才能把我們黨建設(shè)的更大堅(jiān)強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)工作；黨章黨規(guī)；理論研究

黨章即黨的章程，它是一個(gè)政黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、開展組織活動(dòng)、規(guī)定黨內(nèi)事務(wù)的根本法規(guī)，是黨建立和活動(dòng)的法規(guī)體系的基礎(chǔ)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定，具有最高黨法、根本大法的效力。習(xí)近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。因在各級黨組織和廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的全部活動(dòng)中，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，始終是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。只有扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，不斷抓出新的成效，才能把我們黨建設(shè)的更大堅(jiān)強(qiáng)。

1 黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩

當(dāng)代中國，有兩部神圣之書。一部是《中國人民共和國憲法》，國家的根本大法，公民必讀。另一部是《中國共產(chǎn)黨章程》，黨內(nèi)的根本大法，黨員必讀。以“法”的概念來比喻黨的規(guī)章制度，在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上早已有之。比如，馬克思曾經(jīng)把第一國際的章程說成是“最高決判”，恩格斯將黨章說成是“共同法律”，列寧用了“黨章法”的概念。毛澤東鑒于張國燾嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律的行為，制定了一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)。鄧小平指出，黨章是“最根本的黨規(guī)黨法”。2013年5月，兩部黨內(nèi)重要的黨規(guī)公布，在標(biāo)題中都用到了“黨內(nèi)法規(guī)”一詞。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?/p>

馬克思說：制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)，就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑。黨章就是全體黨員舉手宣誓為之共同奮斗的宣言，它凝聚著中國共產(chǎn)黨90多年奮斗歷史，傳承著一代又一代共產(chǎn)黨人的理想信念。黨章作為體現(xiàn)和保障黨的先進(jìn)性、引領(lǐng)方向、凝聚力量、展示形象的一面旗幟，規(guī)定了黨性修養(yǎng)的基本內(nèi)涵。

黨章在黨內(nèi)具有最高約束力和權(quán)威性。按照黨章要求全面從嚴(yán)治黨，根本在全面，核心在從嚴(yán)，重點(diǎn)在治吏。所以，每一個(gè)黨員，每個(gè)黨組織都要把黨章要求具體落實(shí)和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，要把黨章作為最基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真的精神都要把黨章作為最根本的行為規(guī)范，內(nèi)化于心，外化于行。作為一名共產(chǎn)黨員，如果不遵守黨章、不貫徹黨章，全面從嚴(yán)治黨就沒有出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就會(huì)帶來嚴(yán)重后果，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失。典型的例子，比如周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人，是怎么從黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部走到人民的對立面上去的？他們自認(rèn)為身居高位，誰也管不了，在他們眼里，哪里有黨章，哪里還有法規(guī)？正是這個(gè)原因，他們與黨離心離德、結(jié)黨營私、賣官粥爵、為所欲為，最終倒在反腐鐵拳之下，成為黨和人民的罪人。其教訓(xùn)深刻，相比在現(xiàn)實(shí)中，一些黨組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，一些黨員黨的意識(shí)淡薄、組織觀念淡化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念不強(qiáng)，說到底都與黨章意識(shí)不強(qiáng)，不了解黨章要求，不學(xué)習(xí)黨章、不遵守黨章、不貫徹黨章有關(guān)。

2 黨章是共產(chǎn)黨員的行為規(guī)范，是全黨必須踐行的總原則

習(xí)近平總書記指出“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范”。學(xué)習(xí)貫徹總書記指示，就要在全體黨員中牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為廣大共產(chǎn)黨員的行為規(guī)范，作為指導(dǎo)黨員活動(dòng)的根本依據(jù)，切實(shí)把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求落實(shí)到廣大黨員的行動(dòng)上。

黨章是共產(chǎn)黨員的行為公約，要嚴(yán)格遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏?！秉h章是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是黨員做人、做事、為官的基本規(guī)范。但是，在當(dāng)前，少數(shù)黨員干部意識(shí)淡薄，不守規(guī)矩的行為時(shí)常發(fā)生。翻開腐敗分子的卷宗，落馬之前差不多都有苦難的童年、奮斗的青年、上升的中年，毫不例外都是從細(xì)微之處、細(xì)節(jié)之處違紀(jì)違規(guī)開始，逐漸迷失方向、腐化墮落。因此，對于我們這樣一個(gè)有著430多萬個(gè)基層黨組織、8700多萬名黨員的大黨，更要把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺在最凸出位置來抓，讓辦事遵守黨章、解決問題依據(jù)黨章成為黨員的自覺行為。南京市原市長季建業(yè)懺悔自己心態(tài)失衡的過程：“過去比革命先烈的精神多，比老一輩無產(chǎn)階級革命家的高尚品德多，比老百姓窮苦生活多，比出的事斗志，比出的是精神，比出的是作風(fēng)。”“但漸漸看到周邊的一些企業(yè)家住豪宅，坐豪車，乘私人飛機(jī)，生活奢華，財(cái)富積累享用不盡，產(chǎn)生了羨慕心理”與此相反，江蘇省泰州市信訪局局長張?jiān)迫局阅軌蛞恍臑槊?，因?yàn)樗小叭取保豪硐胄拍詈透锩攘冶龋ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)和英雄人物比，生活標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾比。

3 黨章是共產(chǎn)黨員的行為導(dǎo)向，要嚴(yán)守紀(jì)律

黨章是紀(jì)律和規(guī)矩的“大典”。法律體現(xiàn)國家意志，是公民的底線；黨章保證著黨的理想信念宗旨，是共產(chǎn)黨員的底線。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是對黨章的回歸，也是黨員干部職責(zé)定位的再明確。把紀(jì)律和規(guī)矩不折不扣落實(shí)到“兩個(gè)責(zé)任”中，實(shí)現(xiàn)在“第一責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”及各個(gè)層級全覆蓋。要從操作層面予以明晰，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩突出出來，界定哪些禁止或不允許，明確違反了怎么辦，需要追究什么樣的責(zé)任，使紀(jì)律便于執(zhí)行。要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把紀(jì)律審查放在更重要的位置，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)沖著紀(jì)律去，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的紅線，從源頭切斷不正之風(fēng)和腐敗滋生蔓延通道。廣大黨員干部作為黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者、踐行者，有著不同于一般群眾的向心力、動(dòng)員力、影響力和感染力，是執(zhí)政的“脊梁”和“關(guān)鍵少數(shù)”，更要帶頭認(rèn)真踐行黨章，修正行為，無論擔(dān)任任何職務(wù)，從事任何工作，首先要明白自己是一名共產(chǎn)黨員，要用入黨誓詞約束自己。無論什么地方，在什么崗位，都要站穩(wěn)立場，經(jīng)得起任何考驗(yàn)，自覺維護(hù)黨的形象，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。

一個(gè)政黨的章程不在于它有多少華麗的辭藻、有多少美好的愿景，而在于他能否真實(shí)地發(fā)揮作用，走進(jìn)黨員的生活，為黨員所信仰，內(nèi)化為黨員的黨性修養(yǎng)中，外化為黨員的一言一行中。知方向才不誤入歧途，知界限才不逾越。充分喚醒全黨的黨章黨規(guī)意識(shí)，每位同志牢記自己第一身份是黨員，以黨章為規(guī)矩，以黨章為鏡鑒，心存敬畏，手握戒尺，按照“兩學(xué)一做”的要求自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

總之，學(xué)黨章、守規(guī)矩、講黨性、永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色是我黨在新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。

作者簡介

張東風(fēng)，黨務(wù)工作者，現(xiàn)任內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司培訓(xùn)中心黨委書記，研究方向?yàn)辄h務(wù)工作理論研究。