摘 要:我國實行計劃生育政策四十多年來,取得了很大的成效,我國生育率經(jīng)歷了快速的下降過程。一個國家如果長時間的維持低生育率,那么人口老齡化越演越烈,未來在養(yǎng)老、醫(yī)療、經(jīng)濟競爭力、政治和文化影響力等領(lǐng)域都將面臨巨大的挑戰(zhàn)。全面二胎政策的實施,能夠延緩中國人口老齡化的進程、緩解養(yǎng)老保障的壓力、延長中國的人口紅利、緩解房地產(chǎn)泡沫等問題。
關(guān)鍵詞:生育率;人口老齡化;人口紅利
我國從20世紀80年代開始推行計劃生育政策。實施計劃生育政策以來,中國的生育率快速下降。尤其是近幾年來,我國的生育率一直維持在1.4%-1.5%的水平,比如2015年,中國大陸的生育率是1.55%,在全球224個國家中,排名188位。中國已經(jīng)是全世界老年人口最多的國家,也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。人口老齡化會造成一個國家的勞動力短缺,降低社會生產(chǎn)的經(jīng)濟總量,一個國家的人口紅利慢慢消失;同時國家需要大量的公共支出,包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會福利等等①。因此,國家開始調(diào)整計劃生育政策。
2013年11月15日,十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”,這標志著“單獨二孩”政策正式實施。2015年10月30日,黨的十八屆五中全會閉幕,會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。這意味著全面二胎政策正式實施。二胎政策的全面實施,將會對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生積極的影響。
1 我國人口老齡化進程將得到有效緩解
根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),全國60歲及以上老年人口達17765萬人,占全國總?cè)丝诘?326%,其中65歲及以上人口11883萬人,占總?cè)丝诘?.9%。專家預計,以目前老齡化的速度,2034年老年人口將突破四億,2054年將突破4.72億。
從圖可以看出,65歲以上的老年人口無論是從絕對值上,還是從占總?cè)丝诘谋壤?,?002年開始到2014年為止,都是逐年上升的。聯(lián)合國關(guān)于老齡社會的定義:60歲以上老年人口達到總?cè)丝诘?0%(傳統(tǒng)標準),65歲以上的人口達總?cè)丝?%(新標準)。根據(jù)此定義可以看出中國在2002年以前就已經(jīng)進入了老齡化社會。
隨著全面二胎的放開,據(jù)專家預測未來每年新增嬰兒數(shù)以百萬計,學者原新教授的預測結(jié)果顯示,實施“單獨二胎”政策后,2030年我國人口老齡化水平將從24.1%降到23.8%。2050年老齡化水平將從34.1%降到32.8%,到2100年將從39.6%降到34.3%。全面放開二胎后,老齡化水平下降的數(shù)值將會比原新教授預測的數(shù)值更大。全面二胎政策將有效的緩解老齡化進程。
2 二胎政策能緩解社保空賬和養(yǎng)老壓力
(一)隨著中國人口紅利的逐漸消失和老齡化進程的加速,中國人口總撫養(yǎng)比在2011年降到0.38,隨后緩慢爬升,預計到2020年將升至0.4,2033年升至0.5以上。
假設繼續(xù)實行計劃生育政策,聯(lián)合國預測,到2070年中國的人口撫養(yǎng)比將達到0.8,即一個老人至少需要兩個勞動力來供養(yǎng)。
但是放開二胎后,經(jīng)過18-25年,剛出生人口陸續(xù)成長為勞動力人口,增加了社會保障的繳費群體,降低老年撫養(yǎng)比,在一定程度上能夠減輕養(yǎng)老保障壓力,避免發(fā)生社保空賬危機。
(二)80年代第一批獨生子女已經(jīng)進入婚姻生育期,城市的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式數(shù)量越來越多?!?-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式在風險來臨時,抵御能力較弱。全面放開二胎后家庭結(jié)構(gòu)模式將轉(zhuǎn)化為“4-2-2”,家庭抵御風險的能力將顯著提高。
《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查2014-2015》中的數(shù)據(jù)顯示,35.1%的家庭老人養(yǎng)老資金主要依靠子女供養(yǎng);52%的老人希望在養(yǎng)老期間與子女同住,24%的老人獨居僅19%的老人愿意接受社會養(yǎng)老(即公立養(yǎng)老院、民營養(yǎng)老院和社區(qū)服務機構(gòu))由此可見,家庭養(yǎng)老依然是老人們理想的養(yǎng)老選擇。
3 二胎政策可部分化解樓市泡沫
中國現(xiàn)在北上廣等一線城市的住房價格偏高,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了嚴重的泡沫。房價的增長和工資的上漲不成比例。
以北京為例,北京的房價增長最為迅猛,十年內(nèi)增長了七倍。并且房價高漲的趨勢正向二、三線城市不斷的蔓延。二胎政策的放開,在一定時期內(nèi)會對房地產(chǎn)行業(yè)帶來前景。
1、四房將變成剛需。
放開二胎后, 如果想要三世同堂,那么父母一間,孩子一人一間,老人一間,四房將變成剛需產(chǎn)品。
2、學區(qū)房更加搶手
對二胎家庭來說,孩子的教育問題依然是重中之重。全面放開二孩后,買一個學區(qū)房可以兩個孩子同時入學,對于教育投入來說更為劃算,學區(qū)房也會更加搶手。
3、30年后的購房主力軍
中國購房主力的年齡集中在20-44歲之間,大部分人在25-30歲將面臨首次購房的選擇。放開二胎后,到2050年,這批嬰兒將成為購房的主力軍,房地產(chǎn)行業(yè)將從全面放開二胎后收益。
4 二胎政策會促進相關(guān)行業(yè)的發(fā)展
根據(jù)估算,全面放開二胎后,以后每年平均新增的嬰兒數(shù)量為250萬左右,按照每個小孩每年能帶來30000元的消費,那么二胎每年帶來新增的消費會超過700億。部分相關(guān)企業(yè)將從這波嬰兒潮中收益。
短期來看,第二波嬰兒潮的到來肯定會促進嬰幼兒市場的發(fā)展,如玩具市場、奶粉市場、童裝市場、教育市場、嬰幼兒食品市場、家用汽車等。
從長遠來看,這個作用會越來越明顯,房屋、基礎設施消費會增多,對于拉動內(nèi)需的作用是巨大的。
參考文獻
[1]靳永愛,低生育率陷阱:理論、事實與啟示,人口研究,第38卷,第一期2014年1月
[2]竇玉沛.著力構(gòu)建具有中國特色的社會養(yǎng)老服務體系[J].社會福利,2013(5)
[3]宋全成.文慶英.我國單獨二胎人口政策實施的意義、現(xiàn)狀與問題.南通大學學報.社會科學版.2015年1月版
作者簡介
葛衛(wèi)衛(wèi)(1984-),女,遼寧大連人,碩士研究生,南開大學經(jīng)濟學院,國際經(jīng)濟和貿(mào)易(國際貿(mào)易學),天津市和平區(qū)新華職工大學,助教,研究方向:國際金融學。