編者按

Editor' s Comment

全球化時(shí)代，突發(fā)事件發(fā)生頻次更高、影響范圍更廣、應(yīng)對(duì)難度更大成為新的特點(diǎn)。氣候變化、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、傳染性疾病、自然災(zāi)害等帶來(lái)的危機(jī)有增無(wú)減。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，提升應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件能力是當(dāng)前世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。2001年，歐盟建立成員國(guó)間的共同體民事保護(hù)機(jī)制（Union Civil Protection Mechanism，UCPM），作為應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害、技術(shù)事故和人為事件的常備體系。世界上任何一個(gè)國(guó)家都可以呼吁UCPM提供幫助。UCPM自2001年成立以來(lái)，已監(jiān)測(cè)了300多個(gè)災(zāi)害，收到200多份援助請(qǐng)求，參與多次特大災(zāi)難的救援，如2010年海地地震、2013年海燕臺(tái)風(fēng)襲擊菲律賓、2014年埃博拉病毒暴發(fā)、2015年尼泊爾地震。本期環(huán)球救援資訊欄目對(duì)UCPM運(yùn)作模式、核心要素和應(yīng)急演練做出具體闡述。

中國(guó)與歐盟有著諸多的相似性，人口眾多、地域遼闊，且與歐盟相比，我國(guó)災(zāi)害種類多、頻度大、分布廣、損失嚴(yán)重。多年的救災(zāi)工作實(shí)踐證明，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力是提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助能力的必要條件，是衡量救災(zāi)工作能力和水平的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，災(zāi)害應(yīng)急管理的逐步健全、完善，是減災(zāi)工作的重中之重。本期環(huán)球救援資訊欄目應(yīng)用SWOT法（又稱態(tài)勢(shì)分析法）對(duì)我國(guó)災(zāi)害管理的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面分析，以便充分利用發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的災(zāi)害管理體制。另一方面，隨著減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，中國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)能力也取得了很大進(jìn)展。應(yīng)急救援力量蓬勃發(fā)展：民兵預(yù)備役部隊(duì)已成為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和人為災(zāi)害等多種安全威脅的有生力量，本期專題論述欄目楊建新等就其培訓(xùn)內(nèi)容、方式、管理等方面進(jìn)行探討，以期對(duì)應(yīng)急救援提供指導(dǎo)；賴斌等從加強(qiáng)平時(shí)救援教育及訓(xùn)練、提高后勤保障及調(diào)度管理、完善設(shè)備和藥品支持、建立應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援信息系統(tǒng)、實(shí)施心理干預(yù)及災(zāi)后防疫等方面探討提高災(zāi)害醫(yī)療救援隊(duì)?wèi)?yīng)急保障能力的方法。醫(yī)學(xué)救援信息化、網(wǎng)絡(luò)化：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欄目潘鑫等以鎮(zhèn)江市急救中心依托信息化急救平臺(tái)為例，展示了院前急救信息化建設(shè)可使急救醫(yī)療資源得到高效利用，救治時(shí)間大大縮短，工作效率和救治質(zhì)量得到一定程度提高。

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