劉 超

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 山西晉中 030800）

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)研究

劉 超

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 山西晉中 030800）

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)資源是否能夠得到可持續(xù)利用是非常關(guān)鍵的。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境面臨著立法欠缺和制度缺位、政策不足等難題。如何大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。這跟我國國情是息息相關(guān)的。本文對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了研究。

農(nóng)業(yè)資源；環(huán)境保護(hù)；法律保障

引言

農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如何對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行充分利用，這是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。以往，我國在追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長速度的過程中，沒有對農(nóng)業(yè)環(huán)境資源注意采取保護(hù)措施，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境受到大量污染。如何轉(zhuǎn)變這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式，就需要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來解決，而在這個過程中，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)是至關(guān)重要的。

1 我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

我國農(nóng)業(yè)環(huán)境資源目前十分嚴(yán)峻，這跟我國日益增長的人口壓力是有關(guān)的。另外，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，農(nóng)業(yè)資源資源量顯得不充足。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，水土流失和土壤沙化等生態(tài)環(huán)境問題，逐漸對我國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了影響。另外，我國的可耕農(nóng)田面積在銳減，農(nóng)用水資源不足，各種供需矛盾都在產(chǎn)生?？傮w上來看，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境一直在惡化，并未得到有效控制，如何解決好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題，這是我們需要面臨的挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)對策研究

2.1 開發(fā)與節(jié)約并重,提高農(nóng)業(yè)水土資源的質(zhì)量

通過對水土的綜合治理，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而提升農(nóng)業(yè)水土資源的質(zhì)量。水土綜合治理是使糧食持續(xù)生產(chǎn)的前提條件。在水土治理過程中，可通過生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等技術(shù)相互結(jié)合，實現(xiàn)對河流的治理。另外，加強(qiáng)植樹種草和退耕還林等措施，做好林田的統(tǒng)一規(guī)劃，也是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的。在土地資源的開發(fā)過程中，一定要充分考慮水資源現(xiàn)狀，杜絕毀林毀草和陡坡地開荒等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還要充分考慮地表水和降水的統(tǒng)籌問題，做好蓄水和引水措施，以便充分利用水資源。除此之外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水土資源的節(jié)約使用也是非常關(guān)鍵的。一方面，需要減少耕地丟荒和基本建設(shè)濫占耕地情況的發(fā)生，另一方面需要制定好基本農(nóng)田保護(hù)制度。

2.2 增加農(nóng)業(yè)方面的投資

事實上，增加農(nóng)業(yè)投資，是衡量國家農(nóng)業(yè)保護(hù)程度的一個標(biāo)準(zhǔn)之一。對于我國財政部門來講，應(yīng)當(dāng)在投資結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行一些必要的調(diào)整。我國《農(nóng)業(yè)法》中有條文規(guī)定，支農(nóng)支出、農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出占財政總支出的比重需要逐年提高，禁止這些費(fèi)用被用于其他用途。在農(nóng)業(yè)科研和成果推廣方面，我國也需要加大投資力度。通過生物技術(shù)和基因工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展。

2.3 建立耕地保護(hù)區(qū)

筆者認(rèn)為，要使耕地不再流失，應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)作為我國的一項基本國策來開展。對于我國重要的糧食生產(chǎn)基地，比如400mm等雨量線東南部的平原、三角洲以及西北地區(qū)等區(qū)域，可建立耕地保護(hù)區(qū)。一方面，需要加強(qiáng)植樹種草的執(zhí)行力度，另一方面可以開展一些城市綠化活動，打造更加全面的防護(hù)林體系。

2.4 加強(qiáng)法律保障

通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其很大一部分原因是人為因素。如果不對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)法律約束，那么就很難做到對人們經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化?？v觀我國的農(nóng)業(yè)資源的利用與環(huán)保執(zhí)法情況不容樂觀。所以，我國需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)前提下的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，做好法律法規(guī)的制定和完善。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法力度。目前我國的《農(nóng)業(yè)法》《森林法》、《水土保護(hù)法》等法律法規(guī)，在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)中起到了較大的作用。

2.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

做好產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，這是降低農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的重要手段之一。具體而言，可從以下幾個方面入手：第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)化布局，做好統(tǒng)一規(guī)劃工作，對于布局分散化的情況，應(yīng)當(dāng)給予禁止和懲罰。

另外，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)是一個不錯的舉措。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目進(jìn)行審批的時候，一定要將環(huán)保因素考慮進(jìn)去。第二，做好對外商投資產(chǎn)業(yè)的正確引導(dǎo)。一方面，鼓勵外商參與到生態(tài)環(huán)保建設(shè)項目中去，對于高科技生物農(nóng)藥和高效有機(jī)復(fù)合肥等產(chǎn)品研發(fā)項目，給予優(yōu)先批準(zhǔn)的傾斜政策支持。

結(jié)語

在我們?nèi)祟惿娴倪^程中，充足的糧食保障，是一個必要的條件。從農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史情況來，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展跟農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善是息息相關(guān)的。只有做好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

[1]李長健,曹俊,彭家華.自然資源保護(hù)問題研究—基于新農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的視角[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報,2007,(5):76-81.

[2]毛如柏,馮之浚.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003.

[3]吳天馬.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境導(dǎo)報,2002,(4):4

[4]金書秦，魏珣，王軍霞.發(fā)達(dá)國家控制農(nóng)業(yè)面源污染經(jīng)驗借鑒[J]環(huán)境保護(hù)，2009(27)：74-75.

劉超（1997.3-），男，漢族，山西呂梁，本科學(xué)生，研究方向：資源環(huán)境方向。