李繼忠，包小蘭

(1.定西市安定區(qū)水土保持局，甘肅 定西 743000； 2.定西市安定區(qū)林業(yè)局，甘肅 定西 743000)

大坪村水土保持科技示范園建設(shè)的實踐與思考

李繼忠1，包小蘭2

(1.定西市安定區(qū)水土保持局，甘肅 定西 743000； 2.定西市安定區(qū)林業(yè)局，甘肅 定西 743000)

大坪村水土保持科技示范園；基礎(chǔ)條件；基本功能；安定區(qū)

安定區(qū)大力發(fā)揚“三苦”精神，在推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，充分發(fā)揮大坪村“老典型”的政治影響和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)集水土流失綜合防治技術(shù)示范、科普教育和科學(xué)試驗、生態(tài)文化旅游為一體的水土保持科技示范園區(qū)。園區(qū)地理位置優(yōu)越、地貌特征典型、交通條件便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)景觀向好，通過積極開展功能區(qū)劃、綜合防治、觀測試驗、輿論宣傳、科普教育、技術(shù)推廣、公益服務(wù)，充分發(fā)揮各項功能和作用，保障了園區(qū)運行正常和全面發(fā)展，為深入實施“水保立區(qū)”戰(zhàn)略，積極推進“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)和全面建成小康社會營造了良好的社會生態(tài)，奠定了堅實基礎(chǔ)。建議園區(qū)在“魂、園、特、綠”上做文章、再創(chuàng)造，實現(xiàn)示范引領(lǐng)、以園養(yǎng)園、彰顯特色和綠色發(fā)展。

大坪村曾經(jīng)是甘肅省“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的一面旗幟，1979年榮獲國務(wù)院嘉獎令，2008年12月12日中央電視臺在新聞頻道《我們的三十年》特別節(jié)目中進行了專題報道。大坪是黨中央、國務(wù)院長期關(guān)心的地方，胡錦濤、溫家寶、劉云山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后來視察工作，特別是胡錦濤同志繼1999年9月9日視察時題詞“面貌一新、山河大改”后，在2007年2月17日(農(nóng)歷大年三十)重回大坪，同群眾共度除夕，給大坪及安定人民以極大鼓舞。大坪村的變遷是安定區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，大坪村水土保持科技示范園的建成(2010年10月)具有十分重要的意義，2011年11月大坪村水土保持科技示范園被安定區(qū)委、區(qū)政府列為“愛國主義教育基地”和“干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點”，2012年2月又被水利部命名為“國家水土保持科技示范園區(qū)”。

1 園區(qū)基礎(chǔ)條件

(1)地理位置優(yōu)越。安定區(qū)位于甘肅省中部，是定西市政治、經(jīng)濟、文化的中心，是古“絲綢之路”必經(jīng)之地，隴海鐵路和蘭渝鐵路，國道310和312線，蘭定、平定、天定高速公路，寶蘭客運專線穿城而過。園區(qū)位于安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)大坪村，距城區(qū)5 km，區(qū)位優(yōu)勢明顯。多年來，安定區(qū)成為中國扶貧開發(fā)的橋頭堡，催生了隴上明珠——大坪村，現(xiàn)在更是搭上了“一帶一路”的順風(fēng)車，為大坪村加快轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。

(2)具有區(qū)域代表性。安定區(qū)屬黃土高原隴中丘陵溝壑蓄水保土區(qū)，是甘肅省劃定的黃河干流省級水土流失重點治理區(qū)，大坪村是安定區(qū)劃定的水土流失重點治理區(qū)。園區(qū)為黃土溝谷地貌，呈樹枝狀梁峁溝壑地形，具有安定區(qū)典型的水土流失特征：梁峁頂以層狀面蝕和細溝狀面蝕為主；坡面上以溝蝕和溯源侵蝕為主，把坡面侵蝕成細溝，進而蠶食耕地，是主要的產(chǎn)沙區(qū)；溝道也是主要的產(chǎn)沙區(qū)，以溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴張為主的重力侵蝕和溯源侵蝕交替頻繁發(fā)生。

(3)享有土地使用權(quán)。園區(qū)土地性質(zhì)屬大坪村集體土地，其中科技展覽館和技術(shù)示范小區(qū)建設(shè)用地由區(qū)政府統(tǒng)一征用，現(xiàn)由青嵐山鄉(xiāng)政府和區(qū)水土保持部門協(xié)同管理和使用。

(4)交通條件便利。進入園區(qū)路段設(shè)置有明顯的指引路牌，通往園區(qū)核心區(qū)——展覽館、技術(shù)示范小區(qū)，下游車門川村，以及連接賈河灣、碾盤、大坪3個村民小組的23 km道路，全部用水泥硬化。村莊道路配套有太陽能路燈，所有耕地均配套適宜機械化生產(chǎn)的田間生產(chǎn)道路，交通十分便利。

(5)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，建成自來水高位水池1座，家家用上了自來水。建成閣樓式小康住宅123戶，配置了垃圾處理等設(shè)施，以及沼氣池、太陽灶等新型能源設(shè)備。建成日光溫室38座，發(fā)展日光溫室種植戶20戶，農(nóng)家樂、觀光旅游和休閑度假漸為園區(qū)新業(yè)態(tài)。在水保展覽館建設(shè)布展的基礎(chǔ)上，村委會多方籌資，設(shè)立了閱覽室、活動室、醫(yī)療室，配套了籃球場、健身器材等設(shè)施，建成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——梅英剪紙藝術(shù)館，使園區(qū)成為村民學(xué)習(xí)文化知識和鍛煉休閑的重要場所。

(6)生態(tài)景觀趨于良好。園區(qū)是安定區(qū)以小流域為單元，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟雙贏的樣板工程。園區(qū)從山頂?shù)缴侥_，梯田層疊如畫，綠樹環(huán)抱成蔭，山色清新秀麗，環(huán)境清爽優(yōu)美，是適宜休閑度假和觀光旅游的好地方。

2 園區(qū)基本功能

園區(qū)立足資源稟賦，劃分為科學(xué)試驗、技術(shù)示范、科普教育和生活體驗4個功能區(qū)。從2009年開始，按照“先建設(shè)核心區(qū)，再建輻射區(qū)，缺啥補啥，后配套水電路渠等設(shè)施”的思路進行提升改造。核心區(qū)建成的科技展覽館，占地面積300多m2，裝潢布展1 200多m2，經(jīng)過2010、2016年兩次集中修建和改造，增設(shè)科普設(shè)備，物、像、音、電齊全，手段更先進，功能更強大。在輻射區(qū)科學(xué)布設(shè)梯田、林草、淤地壩和小型攔蓄工程等措施，配套水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)生態(tài)安全、糧食安全和防洪安全提供了重要保障。

2.1 綜合防治

綜合防治是園區(qū)的特色功能，各項措施質(zhì)量好、標準高，水土保持效益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾點：

一是防治措施全。園區(qū)運用徑流調(diào)控理論，按照“荒山封禁造林，坡地退耕種草，平田覆膜種薯，打壩通攔淤蓄，村村路電暢通，家家建棚養(yǎng)畜，戶戶窖池配套，人人勞務(wù)致富”的治理與開發(fā)模式，對位配置徑流聚散貯用工程，因地制宜發(fā)展產(chǎn)加銷貿(mào)工農(nóng)。截至目前，累計治理水土流失面積3.07 km2，治理程度達到92.5%，其中興修梯田193.2 hm2、封禁造林97.4 hm2、退耕種草16.4 hm2，建成谷坊10道、集雨節(jié)灌水窖490眼、淤地壩5座，形成了一個有機統(tǒng)一的全方位、多目標、多功能的徑流調(diào)控體系。在展覽館旁邊，修建了封育治理、保水保土耕作、梯田、水平階、魚鱗坑、喬木林、灌木林、退耕種草等8種類型的微地貌技術(shù)示范小區(qū)，便于直觀地集中對比展示和操作演示各種措施的功能和作用，從而普及和推廣水土保持科學(xué)知識。

二是防治標準高。園區(qū)建設(shè)是堅持“政府導(dǎo)演、水保搭臺、部門聯(lián)動、群眾參與、同臺唱戲”和“各司其職、各負其責(zé)、各投其資、各記其功”工作機制的充分體現(xiàn)。在水土流失綜合防治中，堅持以小流域為單元的治理技術(shù)路線不動搖，建成了梁峁、坡面和溝谷三道較為完備的水土流失綜合防治體系，力求做到“上水上攔上蓄上用、中水中攔中蓄中用、下水下攔下蓄下用”，從而初步建立起科學(xué)、完善的改善生態(tài)和發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程。通過不斷地創(chuàng)新思路、技術(shù)、機制和模式，園區(qū)經(jīng)歷了由單一型治理向防治結(jié)合轉(zhuǎn)變、由坡面治理向溝坡兼治轉(zhuǎn)變、由綜合治理向治理與開發(fā)并重轉(zhuǎn)變、由分散型治理向全社會參與轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村新風(fēng)尚。

三是防治效果好。園區(qū)通過堅持水土保持綜合治理和綜合開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，不僅具備了強大完善的水土流失綜合防治功能，而且形成了高效優(yōu)質(zhì)的水土資源綜合開發(fā)利用體系，基本實現(xiàn)了“土不下山，泥不出溝，生態(tài)改善，生產(chǎn)發(fā)展”的目標。據(jù)測算，園區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由治理前的5 140 t/(km2·a)減少到現(xiàn)在的1 567 t/(km2·a)，現(xiàn)有各項工程措施每年可攔泥1.18萬t，攔泥效益達到69%，自然降水利用率提高了20%以上，坡耕地修成梯田后，在正常年景糧食增產(chǎn)30%～50%。水土保持工程為培育發(fā)展馬鈴薯、牧草、蔬菜、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件，2016年人均純收入達到7 587元，高于安定區(qū)人均6 529元的水平。

2.2 觀測試驗

根據(jù)下墊面的不同，園區(qū)建成了不同坡度和立地類型的徑流小區(qū)，監(jiān)測設(shè)施較為齊全，開展了氣象、降雨、徑流、土壤侵蝕的觀測、對照對比試驗，以及數(shù)據(jù)分析和成果整理。在試驗、分析研究的基礎(chǔ)上，進一步指導(dǎo)園區(qū)實現(xiàn)建設(shè)、發(fā)展和運行管理的信息化、科學(xué)化、精準化。

2.3 輿論宣傳

園區(qū)堅持正確的輿論導(dǎo)向，多層次、全方位開展宣傳，基本做到了有文字、有圖像、有聲音。一是在園區(qū)顯要位置、人口集中活動的地方、參觀臺等區(qū)域，設(shè)置彩繪宣傳牌、標志牌等進行宣傳；二是制作了折頁、畫冊、知識手冊等宣傳資料，內(nèi)容涵蓋園區(qū)乃至安定區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的基本情況；三是將傳統(tǒng)和新型媒體有機結(jié)合，充分利用電視、報刊、網(wǎng)站和微信等，廣泛、深入地開展宣傳報道，營造了良好的氛圍。

2.4 科普教育

一是園區(qū)有較強的成果展示和科普教育能力，建成的水土保持科技展覽館，布設(shè)展板92塊、展臺60個、展品70件、電子沙盤3個、LED顯示屏1個、浮雕1面，制作電視專題片1部，不僅有體現(xiàn)“三苦”精神的圖片、影像、實物和泥塑面塑模型，而且建成了展示水土流失發(fā)生、發(fā)展過程的電子沙盤、多媒體演示設(shè)施，科技化、信息化程度相對較高。通過光、影、聲、電等綜合手段，直觀地演示水土流失的成因、危害和水土保持助推經(jīng)濟社會發(fā)展的豐碩成果。二是園區(qū)有多元的合作方式，是安定區(qū)愛國主義教育和“水土保持國策宣傳教育進黨校”現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩的重要場所之一，同時也是甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、天水林業(yè)職業(yè)學(xué)院、中小學(xué)生水土保持生態(tài)教育的實踐基地，2013年被列為“水土保持進校園”合作單位。展館一次可容納200多人參觀，年接待能力達4萬人次。三是園區(qū)有豐富的生活體驗功能，通過近距離親身觀察和體驗集雨節(jié)灌、溫室采摘、大田耕作、舍飼養(yǎng)殖、剪紙藝術(shù)等大坪群眾的物質(zhì)和精神文化生活，深切體會大坪人民通過自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，使一窮二白的貧困面貌發(fā)生翻天覆地的深刻變化，從而激發(fā)和匯聚全社會關(guān)心、支持和參與水土保持、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和小康社會的強大力量。四是園區(qū)有完善的導(dǎo)視解說方案。為了便于參觀和開展科普教育，制作了園區(qū)平面參觀圖和路標，清晰地標注了參觀路線、相關(guān)水土保持措施，導(dǎo)視效果直觀、簡潔、明了。同時，制訂了完善的解說方案，常年配備3名兼職工作人員輪流負責(zé)導(dǎo)視和講解。

2.5 技術(shù)推廣

近年來，水土保持相關(guān)新技術(shù)、新材料、新品種、新工藝、新方法得到大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用。在新技術(shù)方面，有“3S”技術(shù)、GPS定位系統(tǒng)土壤水分速測儀及Rain Record降雨過程全自動檢測技術(shù)。在新材料方面，采用聚乙烯塑鋼纏繞管和鋼絲纏繞PE管除險加固維修淤地壩，其防凍、抗壓、安全性能好。在新品種方面，采用日光溫室、塑料大棚種植蔬菜，培育脫毒種薯原原種，采用全膜覆蓋和雙壟溝播抗旱技術(shù)提高農(nóng)作物產(chǎn)量。在新工藝方面，淤地壩增設(shè)溢洪道，由土壩+泄水洞“兩大件”改為土壩+泄水洞+溢洪道“三大件”，提高防洪能力，泄水洞出口采用鉛絲石籠，起到護坦消能作用；為了保護生態(tài)建設(shè)成果，促進封山禁牧政策的全面落實，推行標準化圈舍，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。在新方法方面，園區(qū)通過實施村容村貌集中整治、“一池三改”、垃圾集中處理、人畜分離等新農(nóng)村環(huán)保工程，打造“清潔水源、清潔能源、清潔家園、綠色田園”的環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式。

2.6 公益服務(wù)

面向社會大眾，園區(qū)常年免費對外開放。為便于參觀和考察，制作了園區(qū)服務(wù)公示牌，公開了開放時間和聯(lián)系方式。據(jù)統(tǒng)計，每年實際接待參觀時間達到200多天。

3 主要做法和經(jīng)驗

3.1 健全管理機制，確保日常運行

一是成立組織機構(gòu)。園區(qū)成立了管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了比較完善的管理制度，由安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)人民政府和水土保持局共同負責(zé)日常使用和管理，全面負責(zé)各級各類參觀考察組的接待、服務(wù)和園區(qū)的環(huán)衛(wèi)、安全管理、管護養(yǎng)護等工作。二是強化投入保障。建園以來，采取財政補一點、群眾籌一點、企業(yè)捐一點的辦法，確保園區(qū)的發(fā)展，特別是區(qū)財政籌措資金近100萬元，及時增補和更換有關(guān)設(shè)備，保證了水、電、暖和電子設(shè)備等設(shè)施的正常運行。三是注重檔案管理。對先后形成的各類技術(shù)、財務(wù)、影像資料全部歸入水保局檔案室，配有專職的檔案管理人員。四是重視安全保障。設(shè)立了安全警示標識和消防設(shè)施，有完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和較強的安全防護措施與能力。五是加強管護工作。園區(qū)實行禁牧措施，推行羊(畜)舍飼，嚴禁打獵、放火、鏟草皮和墾荒、采沙、取土及毀壞地表植被的行為，專職管護員定期不定期地開展巡查，對人為破壞水土保持設(shè)施的行為及時制止，確保園區(qū)管理規(guī)范有序。

3.2 致力脫貧攻堅，促進小康建設(shè)

堅持“順應(yīng)天時、遵循自然規(guī)律，順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟規(guī)律，順應(yīng)時代、遵循科學(xué)規(guī)律”的原則，園區(qū)走“修梯田、保水土、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的路子，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)種馬鈴薯、退耕種草抓養(yǎng)殖、強化培訓(xùn)輸勞務(wù)、地膜覆蓋種玉米、集雨節(jié)灌種蔬菜，立足本地資源稟賦，大力發(fā)展以剪紙為特色的流域經(jīng)濟，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠，人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等事業(yè)得到長足發(fā)展，為加快脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.3 強化科普教育，推動生態(tài)文明

園區(qū)以水土保持科技展覽館為平臺，利用彩色大屏、電子沙盤、圖片、錄音等，充分體現(xiàn)了歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，水利部、省市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士對安定區(qū)及其水土保持生態(tài)建設(shè)給予的極大關(guān)懷、支持和幫助。重點介紹安定區(qū)的氣象、交通、水系、壩系工程、水保重點項目概況，真實、直觀、系統(tǒng)、有效地展示了多年來安定區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)所取得的成果，集中反映了安定人民始終不渝地發(fā)揚“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，堅持“水保立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，苦干實干、改變貧窮落后狀況的精神風(fēng)貌。以史為鑒，教育和鼓勵后人，堅持不懈地為推進生態(tài)文明建設(shè)努力奮斗。

3.4 突出地方特色，持續(xù)拓展創(chuàng)新

園區(qū)在體現(xiàn)水土流失綜合防治功能和展示水土保持科技示范的同時，突出地方特色，積極拓展創(chuàng)新，充分發(fā)揮大坪“老典型”的示范效應(yīng)，在“特”字上做文章，在“新”字上下工夫。在建設(shè)運行過程中，園區(qū)堅持“村委主導(dǎo)，農(nóng)民參與，社會幫扶”的體制機制，先后與金川公司，甘肅省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省新華書店，定西市群藝館，以及安定區(qū)紀檢委、監(jiān)察局等企業(yè)、機關(guān)、科研機構(gòu)、大專院校積極開展合作，設(shè)立了農(nóng)家書屋、新農(nóng)村文化建設(shè)幫扶點、醫(yī)療衛(wèi)生室、廉政教育基地、梅英剪紙藝術(shù)館等，內(nèi)容上更加完善，功能上更加健全，極大地豐富了園區(qū)居民的物質(zhì)、精神和文化生活，促進了園區(qū)全面發(fā)展。

4 發(fā)展思考

安定區(qū)大坪村水土保持科技示范園按照“致力脫貧攻堅、加快轉(zhuǎn)型升級、建成小康安定”和“努力打造黃土高原地區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”的目標要求，在水土保持技術(shù)示范和科普教育方面發(fā)揮輻射帶動作用。為了適應(yīng)全面建成小康社會的迫切需要,在以下幾方面還亟待提高、完善和創(chuàng)新：一是突出一個“魂”字。園區(qū)建設(shè)的“魂”體現(xiàn)在弘揚“三苦”精神和堅持“水保立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略上，要通過形象直觀地展示水土流失成因、危害和綜合防治技術(shù)，淋漓盡致地再現(xiàn)安定人民“幾十年如一日”的感人場景和與命運抗爭的歷史，深刻詮釋“水是生命之源，土是生存之本”的真諦，充分發(fā)揮科普教育和典型示范作用。二是強化一個“園”字。園有“游息之所”之意，但園區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量有限、潛力不足，要切實優(yōu)化頂層設(shè)計，集中有效資源，配套建設(shè)一批體現(xiàn)農(nóng)村特色的生態(tài)生活體驗設(shè)施，提高園區(qū)娛樂化、生態(tài)化、現(xiàn)代化、信息化的水平，實現(xiàn)以園養(yǎng)園和可持續(xù)發(fā)展。三是體現(xiàn)一個“特”字。要在培育壯大馬鈴薯、勞務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力挖掘、開發(fā)剪紙等代表大坪村的非物質(zhì)文化的潛力，彰顯地域特色。四是做活一個“綠”字。牢固樹立起“綠水青山就是金山銀山”的理念，做大做強林下經(jīng)濟，做活做實生態(tài)旅游，做響做亮綠色品牌，把“綠色發(fā)展”的理念根植于心田、落實在行動，守護綠色生命線，從良好的生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)造最普惠的民生福祉。

(責(zé)任編輯 李楊楊)

S157.2

C

1000-0941(2017)09-0029-04

李繼忠(1973—)，男，甘肅定西市人，高級工程師，學(xué)士，長期從事水土保持生態(tài)建設(shè)與管理工作；通信作者包小蘭(1974—)，女，甘肅定西市人，高級工程師，學(xué)士，從事林業(yè)技術(shù)推廣和森林資源管理工作。

2017-06-20