蔡雨坤

【摘 要】政務(wù)微博的快速發(fā)展是政府應(yīng)對(duì)新媒體輿論場(chǎng)轉(zhuǎn)移的積極措施，其發(fā)展受平臺(tái)發(fā)展起伏和其他政務(wù)新媒體如政務(wù)微信興起的影響存在一定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政務(wù)微博應(yīng)建設(shè)權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，在政務(wù)信息和公共危機(jī)事件中體現(xiàn)權(quán)威以辟謠，成為信源供傳播。同時(shí)應(yīng)基于政府網(wǎng)站、政務(wù)微博與政務(wù)微信等政務(wù)媒體各自不同的定位及優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行多政務(wù)媒體之間的聯(lián)動(dòng)，凸顯各自不同的優(yōu)勢(shì)以形成政務(wù)信息傳播和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的合力。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博；政務(wù)新媒體；公共危機(jī)事件

【基金項(xiàng)目】重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《重慶市政務(wù)微信公眾號(hào)的推廣機(jī)制研究》階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：14SKG12）。

微博使得草根網(wǎng)民獲得更便利的媒體近用權(quán)，公民新聞及網(wǎng)民自主意見(jiàn)表達(dá)成為可能，打破了媒體話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)格局。因此，一方面過(guò)去政府部門試圖在危機(jī)事件發(fā)生后采用隱瞞、封鎖信息的辦法變得不可行；另一方面，普通公民并沒(méi)有接受過(guò)新聞編輯與采訪的專業(yè)訓(xùn)練，其發(fā)布的信息主觀性強(qiáng)，爆料、維權(quán)事件多，更嚴(yán)重的則是產(chǎn)生大量的流言甚至謠言。面對(duì)微博上火熱的圍觀和洶涌的輿論，大量的政務(wù)微博如公安、司法、旅游、交通、氣象、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育微博在政務(wù)信息公開(kāi)、民生資訊傳播和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及辟謠等公共治理領(lǐng)域起了相當(dāng)大的作用。

一、政務(wù)微博信息傳播面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

政務(wù)微博的快速發(fā)展是政府應(yīng)對(duì)新媒體輿論場(chǎng)轉(zhuǎn)移的積極措施，取得了良好的成效，但是政務(wù)微博的發(fā)展也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）微博平臺(tái)發(fā)展有所起伏

在各新媒體平臺(tái)快速發(fā)展的形勢(shì)下，微博的整體傳播力有下滑的趨勢(shì)。自2010年微博在我國(guó)興起以來(lái)，微博的發(fā)展經(jīng)歷了2013年的巔峰之后連續(xù)幾年都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，直到2016又有回暖的跡象。在業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)方面，隨著騰訊、搜狐逐漸降低微博發(fā)展速度，新浪微博呈現(xiàn)一家獨(dú)大的趨勢(shì)。盡管平臺(tái)發(fā)展有所起伏，但政務(wù)微博的發(fā)展一直保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而媒體平臺(tái)的變化對(duì)政務(wù)微博的傳播力有一定的影響。

（二）新興政務(wù)新媒體異軍突起

隨著微信的異軍突起，政務(wù)微信日益成為發(fā)布政務(wù)信息的新媒體、提供公共服務(wù)的新平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的新渠道。2014年8月以來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布了針對(duì)即時(shí)通信工具治理的“微信十條”，其中第7條明確提出：“鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，滿足公眾需求”。因此，新的政務(wù)媒體平臺(tái)如政務(wù)微信等的出現(xiàn)也推動(dòng)政務(wù)微博對(duì)自身的定位提出更明確的方向。

（三）不同政務(wù)微博發(fā)展?fàn)顩r區(qū)別大

除去媒體發(fā)展大背景對(duì)政務(wù)微博的影響，政務(wù)微博自身的發(fā)展情況好壞區(qū)別也很大。如@公安部打四黑除四害、@平安北京分列2016年上半年政務(wù)微博一、三名，地方性的公安微博@江寧公安在線獲得了公眾的大量關(guān)注，也使得公安微博成為政務(wù)微博中發(fā)展較好的一類微博，而交通、氣象等類型的政務(wù)微博也獲得了較高的關(guān)注度。但政務(wù)微博在數(shù)量大增的同時(shí)也出現(xiàn)了大量的僵尸賬號(hào)，這些僵尸賬號(hào)鮮有更新。

相關(guān)的學(xué)術(shù)研究還指出了政務(wù)微博在發(fā)展中存在的實(shí)務(wù)性問(wèn)題，比如在公共危機(jī)事件發(fā)生后，政務(wù)微博信息發(fā)布速度慢、未成為權(quán)威信源導(dǎo)致辟謠不利；政務(wù)微信號(hào)信息設(shè)計(jì)平淡，缺乏自身的風(fēng)格，語(yǔ)言表達(dá)千篇一律；政務(wù)服務(wù)能力不足，與民眾的互動(dòng)少，交互評(píng)論缺位等問(wèn)題。可見(jiàn)，政務(wù)微博有持續(xù)發(fā)展的前景，但基于媒體環(huán)境以及自身特點(diǎn)，其發(fā)展中也存在一定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、政務(wù)微博信息傳播的觸點(diǎn)分析

從信息內(nèi)容看，微博信息傳播的缺點(diǎn)在于字?jǐn)?shù)限制使得微博表達(dá)瑣碎，有價(jià)值的信息少；明星名人的粉絲多，熱點(diǎn)信息如熱門話題熱搜榜被娛樂(lè)信息占據(jù)，而個(gè)人希望表達(dá)有效信息時(shí)卻發(fā)現(xiàn)難以獲得關(guān)注；一些信息被大量轉(zhuǎn)發(fā)使得信息重復(fù)和冗余加劇。微博這種相對(duì)自由的信息發(fā)布與獲取方式加大未經(jīng)核實(shí)甚至錯(cuò)誤信息發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)，使得謠言和假信息大量滋生，甚至有研究顯示如今有近六成假新聞首發(fā)于微博。同時(shí)，微博成為網(wǎng)民爆料、維權(quán)的重要渠道，微博網(wǎng)民的大量圍觀和澎湃迭起的輿論給管理部門帶來(lái)較大的壓力。一些公共危機(jī)事件或爆料、維權(quán)事件被網(wǎng)民們追捧或吐槽，評(píng)論攻擊性比較強(qiáng)而且存在很多負(fù)能量，使得無(wú)理性群體事件被進(jìn)一步的放大。因此，需要基于政務(wù)微博的特點(diǎn)明確政務(wù)微博信息傳播的主要觸點(diǎn)方向，其信息設(shè)計(jì)應(yīng)利用微博信息傳播的優(yōu)點(diǎn)，解決微博信息傳播中的不足。

（一）穩(wěn)步建設(shè)權(quán)威政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)

政務(wù)微博的信息傳播策略應(yīng)該以穩(wěn)步建設(shè)權(quán)威政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)為基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)一步著力于民生資訊的傳播。以@重慶微發(fā)布為例，作為地方政府新聞辦的官微，@重慶微發(fā)布發(fā)博數(shù)量多，僅2016年10月就發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)）微博480余條，內(nèi)容包括各類政務(wù)信息：比如行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，如#《重慶市居住證實(shí)施辦法》11月1日起施行 警方詳解辦證需知#；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息，如#前三季度全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值17040億元#，重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，如#未來(lái)我市軌道交通將形成“十七線一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)#；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況，如#低收入困難家庭每月可領(lǐng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼#、#明年起 重慶城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保最低報(bào)銷比例提高至50%#等。其中也包括大量的民生資訊：比如文化藝術(shù)類信息，天氣預(yù)報(bào)類信息，飲食、健康、旅游、交通、招聘、教育類信息等。同時(shí)，面對(duì)公共危機(jī)事件以及各種洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿論，政務(wù)微博應(yīng)體現(xiàn)最快、最先、最真誠(chéng)的危機(jī)溝通理念，在第一時(shí)間使用政務(wù)微博發(fā)布最及時(shí)的動(dòng)態(tài)，包括使用現(xiàn)場(chǎng)圖文視頻等方式進(jìn)行信息的傳遞。如2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤礦11時(shí)30分左右發(fā)生瓦斯爆炸事故后，@重慶微發(fā)布于15點(diǎn)26分轉(zhuǎn)發(fā)了華龍網(wǎng)于15點(diǎn)02分發(fā)布的全力救援報(bào)道，并于11月1日-3日連續(xù)發(fā)布8條微信對(duì)事故新聞發(fā)布會(huì)、搜救情況和調(diào)查組組建情況進(jìn)行了報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。政務(wù)微博在面對(duì)公共危機(jī)事件和突發(fā)輿情時(shí)的積極回應(yīng)，使得官方信息體現(xiàn)其權(quán)威以辟謠，成為信源供傳播，發(fā)揮了正面?zhèn)鞑バ堋?

（二）加強(qiáng)與其他政務(wù)新媒體的信息聯(lián)動(dòng)和功能配合

實(shí)際上政務(wù)信息傳播已經(jīng)形成了政府網(wǎng)站、“兩微一端”（政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端）等多元平臺(tái)共同發(fā)展的新階段。相關(guān)研究指出，政府自媒體建設(shè)應(yīng)把握微博、微信的傳播特性，充分發(fā)揮政務(wù)“雙微”在新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及擴(kuò)大自身傳播影響力上的傳承與協(xié)同作用?？梢?jiàn)，基于不同政務(wù)媒體、新媒體自身的特點(diǎn)進(jìn)行政務(wù)媒體的積極建設(shè)與聯(lián)動(dòng)成為發(fā)展的方向。以政務(wù)微博@重慶交巡警和政務(wù)微信號(hào)cqcq110重慶交巡警作比較：政務(wù)微信號(hào)重慶交巡警上網(wǎng)設(shè)備以智能手機(jī)為主，通過(guò)個(gè)人訂閱對(duì)公眾號(hào)進(jìn)行關(guān)注，除了常規(guī)的#微講堂#、#警方資訊#、#談車論駕#、#警花小幫辦#等信息推送外，還可以進(jìn)入實(shí)時(shí)路況查詢、駕駛?cè)诉`法、機(jī)動(dòng)車違法、罰款繳納、違法記分等違法查詢和移動(dòng)支付以及進(jìn)入業(yè)務(wù)指南、安全課堂、辦事網(wǎng)點(diǎn)、陋習(xí)隨手拍和獻(xiàn)策交管等警民互動(dòng)環(huán)節(jié)。比較而言，政務(wù)微信號(hào)重慶交巡警能達(dá)成適時(shí)處理相關(guān)事務(wù)的能力，互動(dòng)性強(qiáng)，通過(guò)訂閱實(shí)現(xiàn)信息的分眾傳播，私密性強(qiáng)且信息每天限一條，發(fā)布時(shí)間較穩(wěn)定；而政務(wù)微博@重慶交巡警發(fā)布的內(nèi)容以公開(kāi)傳播為主，主要包括大眾性的路況信息、交通出行提示，以及交通違法執(zhí)法行動(dòng)報(bào)道和介紹交通安全常識(shí)等，信息發(fā)布條數(shù)不受限制，可適時(shí)發(fā)布，反應(yīng)速度快，但信息下沉速度也快。由于政務(wù)微博是一對(duì)多的大眾信息發(fā)布平臺(tái)，盡管政務(wù)微博采取了適時(shí)收集公眾反饋、與相關(guān)業(yè)務(wù)部門快速溝通聯(lián)動(dòng)、限時(shí)公開(kāi)事務(wù)辦理進(jìn)程等方法，但是仍然無(wú)法滿足公眾希望與政府部門進(jìn)行一對(duì)一的實(shí)時(shí)交流并遠(yuǎn)程處理相關(guān)事務(wù)的需求。與微博相比，微信的指向性和功能性更強(qiáng)，互動(dòng)更具私密性，互動(dòng)形式也更為豐富。適時(shí)交流的優(yōu)點(diǎn)彌補(bǔ)了政務(wù)微博的不足，成為電子政務(wù)服務(wù)的重要途徑。加之政務(wù)微信的支付功能可以為百姓提供公共事業(yè)交費(fèi)或繳納違章罰款等便民服務(wù)，因而具有更廣闊的應(yīng)用前景。

三、政務(wù)微博信息傳播的發(fā)展方向

根據(jù)騰訊發(fā)布的《2015年度全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)告》，目前我國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)近28萬(wàn)。[1]政務(wù)微博的快速發(fā)展是政府應(yīng)對(duì)新媒體輿論場(chǎng)轉(zhuǎn)移的積極措施，取得了良好成效。如氣象類政務(wù)微博@中國(guó)氣象局，2016 年上半年共發(fā)布微博約400條，開(kāi)通微博熱點(diǎn)話題如#江蘇阜寧龍卷風(fēng)、#梅雨期遭遇大暴雨#等進(jìn)行微直播28 次。2016年5月，@深圳微發(fā)布廳針對(duì)大量有關(guān)“華為遷離深圳”的文章，于5月24日引用華為公司的官方聲明，發(fā)布題為【華為回應(yīng)遷離深圳傳言：未計(jì)劃將總部搬離深圳】微博，對(duì)不實(shí)傳言進(jìn)行辟謠。[2]但是，政務(wù)微博的信息傳播受平臺(tái)發(fā)展起伏和其他政務(wù)新媒體如政務(wù)微信的興起而存在一定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

政務(wù)微博的信息傳播策略應(yīng)該以穩(wěn)步建設(shè)權(quán)威政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步著力于民生資訊的傳播。特別是在面對(duì)公共危機(jī)事件和突發(fā)輿情時(shí)，要能快速反應(yīng)積極回應(yīng)，使得官方權(quán)威信息得以迅速傳播以辟謠，積極回應(yīng)和控制負(fù)面輿情。其次，政務(wù)微博的發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博與政務(wù)微信等政務(wù)媒體各自不同的定位及優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不同政務(wù)媒體之間信息的聯(lián)動(dòng)和功能的配合。

注釋：

[1]騰訊.2015年度全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)告[R].2016-1.

[2]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室.2016 年上半年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告[R].2016：15、30.

參考文獻(xiàn)：

[1]唐夢(mèng)斐.突發(fā)事件中政務(wù)微博辟謠效果研究——基于“上海外灘踩踏事件”的案例分析[J].情報(bào)雜志，2015（8）：98-103.

[2]王國(guó)華等.突發(fā)事件中政務(wù)微博的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)對(duì)研究——以上海踩踏事件中的@上海發(fā)布為例[J].情報(bào)雜志，2015（4）：65-70.

[3]楊思文.以“江寧公安在線”為例談?wù)?wù)微博的風(fēng)格打造[J].新聞知識(shí)，2014（2）：42-44.

[4]張志安，曹艷輝.政務(wù)微信與政務(wù)微博：傳承與協(xié)同[J].新聞與寫作，2014（12）：57-60.

[5]王芳等.中國(guó)政務(wù)微信的功能定位及公眾利用情況調(diào)查研究[J].電子政務(wù)，2014（10）：58-69.

（作者：重慶交通大學(xué)人文學(xué)院講師）

責(zé)編：姚少寶