晉城市水務局

凝心聚力鑄“十二五”水利輝煌開拓進取繪“十三五”發(fā)展藍圖

晉城市水務局

“十二五”以來，晉城市水利系統(tǒng)認真貫徹落實中央治水方略和省廳水利工作的決策部署，緊緊圍繞全市“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略，深化水利改革發(fā)展，強化依法治水管水，抓重點、建網(wǎng)絡；抓基礎、惠民生；抓安全、保平安；抓黨建、帶隊伍。重點工程全面推進，民生水利成效顯著，防汛抗旱體系日臻完善，水資源管理能力得到提升，水利建設任務圓滿完成，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

一、全面貫徹中央1號文件，水利改革與管理不斷深化

市委、市政府出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》，明確了水利發(fā)展戰(zhàn)略，確立了水利發(fā)展藍圖，以構(gòu)建“井”字型大水網(wǎng)、農(nóng)村供水網(wǎng)和農(nóng)田灌溉網(wǎng)為重點，部署建設十大重點水利工程，水利建設再掀新高潮。

水務改革階段性目標如期實現(xiàn)。市、縣兩級全部成立了水務局；市政府批準成立水務發(fā)展有限公司，并注資2億元作為水利發(fā)展資本金，為全市水利改革發(fā)展搭建了穩(wěn)定堅實的平臺；市財政、水利聯(lián)合出臺重點水利建設資金籌集與使用辦法，水利配套資金全額落實到位，保障了重點工程和民生水利的順利實施；澤州、陵川兩個小型水利工程改革試點縣任務順利完成，并通過省廳驗收。

依法治水、科技興水取得實效。認真落實“六五”普法教育，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的水法律、法規(guī)宣傳活動，全社會的水法治觀念和水憂患意識明顯增強；積極開展依法打擊違法取水，違法采砂，采煤、采氣、采礦等破壞水土資源專項行動，保障了水事秩序井然。加強水利基礎教育，連續(xù)三年對全市200余名非水利專業(yè)職工進行了強化培訓；加大水利基礎研究，完成《沁水煤田煤層氣抽采區(qū)水資源保護》《晉城市采煤排水利用研究報告》《晉城市煤化工節(jié)水方案與示范研究報告》《晉城市水中長期供求規(guī)劃》和《晉城市中水利用規(guī)劃報告》等課題；全市大水網(wǎng)建設規(guī)劃、城市水系規(guī)劃通過政府評審；膜下滴灌、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、綠色水電建設等技術(shù)得到推廣，并取得良好效益。

二、重點工程建設加快推進，水利保障能力不斷提升

重點工程是水利基礎設施建設的載體，也是拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為加快重點工程建設，成立了重點工程建設領(lǐng)導組，實行局領(lǐng)導分包重點工程責任制；定期召開重點工程目標任務推進會，積極協(xié)調(diào)省、市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)單位及工程所在地解決工程建設中存在的問題；加大考核督查力度，將重點工程領(lǐng)導、法人、技術(shù)負責人、序時進度、年度投資、工程形像進度等印發(fā)到每一個責任人，半月一匯總，每季一通報，半年一檢查，年底總交賬，層層推進，步步倒逼，全力推進。目前，全市應急水源工程東焦河水庫、圍灘水庫、西冶水庫、灣則水庫已全部建成，部分工程竣工驗收；市級重點任莊調(diào)水工程、郭壁供水新建管道工程、張峰水庫高平東延工程一期全部完工并投入運行；張峰水庫陽城供水工程完成投資8000萬元，任莊水庫大壩改建工程主體工程建成，杜河提水工程開工建設；列入全省百座小型水庫更新建設的磨河水庫主體工程基本完工，完成投資6663萬元，下泊水庫、云首水庫已進行招投標，即將開工建設。

三、民生水利建設邁上新臺階，農(nóng)村基礎設施不斷完善

一是農(nóng)村飲水安全工程任務高標準提前完成。把解決農(nóng)村飲水安全作為重要政治任務和為民辦實事之一，建立了各級政府首長負責制，成立了農(nóng)村飲水安全工程督察指導領(lǐng)導組，實行局黨組成員分包縣（市、區(qū)）責任制，每月一督察，一季一通報。通過專項稽察、重點抽查等措施，督促地方加快前期工作、資金撥付、施工進度和規(guī)范建設程序。五年來，累計解決32.37萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，提前完成“十二五”規(guī)劃任務；農(nóng)村自來水普及率提高到95%。建成市、縣兩級水質(zhì)檢測中心7處；二是農(nóng)田水利基礎設施得到加強。以小農(nóng)水重點縣、糧食產(chǎn)量縣和末級渠系建設為重點，加強灌區(qū)灌站的維修養(yǎng)護和配套，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。五年累計新增有效灌溉面積10萬畝，新增工程節(jié)水灌溉面積6.5萬畝，建設末級渠系920公里，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.5提高到0.58。高平、沁水兩縣小水重點縣和澤州、高平兩縣糧食產(chǎn)量縣水利項目基本完成；三是水保生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。突出抓好國家水土保持工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)水保項目、鞏固退耕還林成果水保項目3個重點工程，積極實施水保生態(tài)自然修復工程，大力扶持和培育水保治理大戶治理“四荒”，全市共完成水保治理面積67.54萬畝。水土流失得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善；四是努力打造“民生水電、綠色水電”，完成三姑泉二級站主體工程建設，4座水電增效擴容項目全部完成，年均發(fā)電1億度以上。

四、防汛抗旱體系逐步完善，防災減災能力不斷提高

組建了市級防汛搶險應急支隊，建立了防汛物資倉庫；完成了68座中小型水庫除險加固；治理6條中小河流，治理河道80余公里，完成清淤清障河道200余萬立方米；6縣（市、區(qū)）全部完成山洪災害防治非工程措施建設。各級水利部門堅持以人為本、精心組織、科學防控，戰(zhàn)勝了2012年“7·30”特大洪水，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全面加強和壯大縣級抗旱服務組織建設，積極實施抗旱規(guī)劃，加快應急水源工程建設，充分發(fā)揮和調(diào)動水利工程設施抗旱灌溉，成功抵御了2013年的冬春夏連旱和2015年厄爾尼諾旱情，減輕了災害損失，保障了全市糧食連年豐產(chǎn)。

五、節(jié)水型社會建設取得新成果，水資源管理與保護不斷加強

一是建立健全最嚴格的水資源管理制度體系。出臺了《晉城市水資源管理辦法》和《晉城市實行最嚴格水資源管理制度工作方案和考核辦法》，建立總量控制、定額管理制度，全市萬元工業(yè)增加值用水量連續(xù)多年下降。2014年萬元工業(yè)增加值用水量降幅完成8.5%，地下水壓采1575萬立方米；2015年下降5.0%，壓采1500萬立方米。建立了嚴格的節(jié)水設施和環(huán)保設施“三同時”制度及排污許可制度，并通過制度創(chuàng)新使取水許可制度和排污許可制度有機結(jié)合；二是加強了水資源論證，依法審批發(fā)放取水許可證，強化用水計量設施管理，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一戶一表；三是實行嚴格的水資源保護制度。劃定飲用水源保護區(qū)，設立地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，嚴格審批地下水和嚴禁高耗水企業(yè)入駐。加大自備水井管理力度，加強水資源信息系統(tǒng)建設，主要用水戶和供水企業(yè)已全部安裝了用水計量遠程監(jiān)控設備，為全市實行嚴格的水資源管理提供了有力的技術(shù)支撐。

成立了市、縣（市、區(qū)）節(jié)約用水管理辦公室，統(tǒng)籌推進節(jié)水型社會建設工作。出臺了《晉城市節(jié)約用水管理辦法》《晉城市再生水利用辦法》《晉城市節(jié)水三同時管理辦法》《晉城市利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)工程實施辦法》和《晉城市節(jié)約用水專項資金管理辦法》等規(guī)范性文件，建立了節(jié)水考核指標體系，堅持“充分利用礦坑水、鼓勵使用再生水、合理配置地表水、限制開采地下水”的思路，走出了一條資源型地區(qū)節(jié)水型社會建設的創(chuàng)建之路，順利通過水利部驗收，榮獲“第三批全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號。

六、貫徹落實全面從嚴治黨要求，黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強

一是健全了黨組織。成立了中共晉城市水務局機關(guān)委員會，設立11個黨支部；二是認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，將黨風廉政建設列入年度考核目標責任中，做到與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核；三是嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”精神，制定《機關(guān)公務接待管理辦法》《差旅費管理辦法》和《公務車輛管理辦法》等，“三公”經(jīng)費得到大幅下降；四是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效遏制；五是認真貫徹落實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，黨風、政風、行風、作風，風清氣正；六是積極開展“三嚴三實”專題教育，組織召開以“三嚴三實”為主題的民主生活會和組織生活會，著力查找和解決“不嚴不實”問題；七是全面推進“六權(quán)治本”，在機關(guān)11個行政科室、局屬23個事業(yè)單位制定了權(quán)責清單、編制了權(quán)力運行流程圖和廉政風險防控圖，進一步明確了各自職能、辦理事項及依據(jù)；八是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，組建監(jiān)察室，在局屬各單位選聘34名監(jiān)督員，強化對局屬各單位主體責任、監(jiān)督責任以及單位一把手的監(jiān)督；九是抓好班子、帶好隊伍，制定了《科級干部選拔任用管理辦法》，堅持標準、嚴格程序，努力建設講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門和過硬隊伍；十是扎實推進精神文明建設，水務局榮獲市文明單位。

“十三五”是全面建成小康社會、實現(xiàn)百年奮斗目標的最后沖刺時期?！笆濉睍r期，晉城水利工作將在省廳的決策部署和支持下，緊緊圍繞全市“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略，建設“井”字型區(qū)域供水網(wǎng)，治理沁、丹兩條河流，狠抓民生水利、平安水利和水生態(tài)文明三項主要工作，積極推進水權(quán)、水價、水工程管理、水利投融資四項改革，初步建成水保障、水安全、水民生、水生態(tài)和保障水利改革發(fā)展的制度體系等五大體系。到2020年，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，努力讓河庫更安瀾、供水更安全、山川更秀美、人水更和諧，建成適應全面小康社會要求的水安全保障體系。