蒲曉斌

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，730030，蘭州）

水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制相關(guān)問題探討

蒲曉斌

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，730030，蘭州）

水利水電工程；工程管理；施工質(zhì)量控制；改進措施

一、影響水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的因素

1.環(huán)境因素

水利水電工程受地質(zhì)、水文等環(huán)境因素影響很大。在施工過程中，由于工程建設(shè)周期長，加之露天作業(yè)，惡劣的天氣氣候給施工帶來難度，影響工程進度。

2.施工技術(shù)因素

水利水電工程兼顧防洪和發(fā)電等多種功能，對施工技術(shù)和質(zhì)量要求很高。需充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采用適合的施工技術(shù)進行建設(shè)。同時，施工人員應(yīng)具備專業(yè)技能，保證工程建設(shè)順利進行。

3.施工材料因素

原材料質(zhì)量直接影響施工質(zhì)量。施工中，需考慮當(dāng)?shù)貧夂虻纫蛩貙Σ牧系挠绊憽Ｍ瑫r，由于水利水電工程建設(shè)工地位置偏遠，造成了材料運輸費用較高，對工程建設(shè)存在一定影響。

4.施工過程中的管理因素

水利水電工程建設(shè)周期長，施工技術(shù)和工序多，面對的不確定因素多，需加強對施工過程的管理和監(jiān)督，最大程度保證工程質(zhì)量。

5.資金因素

有些水利水電工程因缺乏建設(shè)資金，不得不在工程管理和質(zhì)量上減少支出。如施工企業(yè)使用一些陳舊的機器設(shè)備，或?qū)κ┕ぴ牧腺|(zhì)量把關(guān)不嚴，或缺少質(zhì)量監(jiān)督人員，多憑個人經(jīng)驗判斷施工質(zhì)量問題，給水利水電工程建設(shè)及使用埋下安全隱患。

二、水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制存在的問題

1.工程管理問題

①對前期設(shè)計和勘測缺乏管理。施工當(dāng)?shù)丨h(huán)境對水利水電工程建設(shè)影響很大。實際現(xiàn)實中，許多施工企業(yè)由于經(jīng)濟原因沒有對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境等進行勘察，導(dǎo)致設(shè)計數(shù)據(jù)失真，設(shè)計方案缺少準(zhǔn)確的工程背景分析。由于前期工程設(shè)計和勘測缺乏管理，不僅影響水利水電工程項目立項，還會影響項目施工建設(shè)。

②對施工工序缺乏有效管理。水利水電工程建設(shè)施工工序都是經(jīng)過實踐檢驗的，是最有效、最安全的施工方式。但在施工過程中，許多施工企業(yè)為了追求工期進度，隨意更改施工工序，例如因搶工期而導(dǎo)致鑿毛程度無法符合施工要求，給工程建設(shè)埋下安全隱患。

③對機器設(shè)備和材料管理不嚴格。機器設(shè)備和材料是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)性物資，它的好壞直接關(guān)系到工程能否保質(zhì)保量地完成。但在實際中，許多施工企業(yè)沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度對機器設(shè)備和材料進行管理，如機器設(shè)備缺少定期的檢修和維護，大量使用假冒偽劣、以次充好的原材料，原材料采購、運輸過程中存在不正當(dāng)?shù)倪`法操作，存儲中任意堆積，施工中偷工減料。由于管理不到位，不僅助長了少數(shù)施工人員的違法犯罪行為，更嚴重威脅了工程的整體質(zhì)量安全。

④相關(guān)管理制度落實不到位。經(jīng)過多年不斷完善，水利水電行業(yè)的規(guī)章制度已比較健全。但實際應(yīng)用中，許多施工企業(yè)缺少專業(yè)的項目管理部門，管理人員大多由其他部門人員進行兼任，項目管理專業(yè)素質(zhì)缺乏，對相關(guān)管理制度的有效落實難以保障。同時，一些管理規(guī)章制度缺乏靈活性，太過寬泛，而施工企業(yè)沒有根據(jù)自身發(fā)展特點制定更為靈活、詳細的管理制度，因此也難以遵守。

2.施工質(zhì)量控制存在的問題

①施工質(zhì)量監(jiān)控機制不完善。水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)控由項目法人、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同負責(zé)。在這個機制中，三方都可以向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映質(zhì)量問題，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度也對當(dāng)事方做了明確的責(zé)任確認。但在實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)工程施工質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很模糊，一些質(zhì)量控制制度缺乏相應(yīng)的配套措施，監(jiān)控浮于形式，無法深入。

②施工企業(yè)質(zhì)量意識缺乏。部分施工企業(yè)在施工過程中缺乏質(zhì)量意識，只追求企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。如為了追趕工期而忽略質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)；施工人員在施工過程中不遵守操作規(guī)范，省略施工步驟，只追求完成分內(nèi)工作，缺乏質(zhì)量控制意識，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)。

③施工過程缺乏監(jiān)管。對水利水電工程的建設(shè)過程進行監(jiān)督和管理是保證施工質(zhì)量的重要措施。但從現(xiàn)實來看，大量的水利水電工程建設(shè)都存在兩方面的監(jiān)督和管理問題。一方面，施工過程缺乏監(jiān)管。目前，施工企業(yè)大多是自我監(jiān)管，甚至是同體監(jiān)管，監(jiān)督管理工作缺乏獨立性。還有的企業(yè)為了加快工期或者節(jié)省成本，直接省去工程監(jiān)督環(huán)節(jié)。另一方面，監(jiān)督管理人員存在著數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)低等問題，很難對整個施工過程進行全方位的監(jiān)管，并缺乏有效的監(jiān)督管理方法。這些情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致工程施工遇到技術(shù)難題等情況時，無法在最短時間內(nèi)拿出有效的解決方案，影響施工進程。

④施工人員專業(yè)素質(zhì)缺乏。水利水電工程建設(shè)技術(shù)要求高，施工難度大，需要施工隊伍具備較高的專業(yè)素質(zhì)。但實際中，施工企業(yè)為擴大公司規(guī)模常引入大量缺乏專業(yè)能力的建筑人員，難以保證其能熟練地掌握和運用施工技術(shù)。

三、對改進措施的建議

1.工程管理的改進措施

①加強施工前期管理。施工前，加強對勘測設(shè)計環(huán)節(jié)的管理。一方面要看工程場地設(shè)置是否合理，要盡量減小對周圍環(huán)境的影響。另一方面要考慮工程成本，如何設(shè)計能夠達到最優(yōu)化。同時，要精確勘測，確保設(shè)計數(shù)據(jù)的真實性。

②建立健全施工技術(shù)組織管理機制。施工企業(yè)應(yīng)建立一套覆蓋全部施工過程的管理機制，建立班組、車間、場站三級技術(shù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，進行分級管理，并細化各部門責(zé)任。各部門要加強聯(lián)系和溝通，定期召開技術(shù)交流會，并總結(jié)前期工作經(jīng)驗與教訓(xùn)，推廣和應(yīng)用好的工作經(jīng)驗，減少施工難點。同時，做好資料管理，詳細記錄施工技術(shù)、故障處理等信息，為后期技術(shù)總結(jié)提供依據(jù)。

③建立健全管理制度并促進落實。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，建立專門的項目管理機構(gòu)，并對其進行專業(yè)化建設(shè)。同時結(jié)合企業(yè)自身特點，制定相應(yīng)的、具體的規(guī)章制度，如《生產(chǎn)管理辦法》《安全事故調(diào)查實施細則》等，以健全的制度規(guī)范項目運行管理的全過程。為確保制度能真正落實，應(yīng)定期抽查管理制度的落實情況，如發(fā)現(xiàn)施工人員未按照相關(guān)制度進行了違規(guī)操作，可對其采取一定的懲罰措施，強化其制度意識。

④加強對機器設(shè)備的維護和管理。施工企業(yè)應(yīng)加強對機器設(shè)備的管理與維護，做好現(xiàn)場監(jiān)控，隨時了解施工機器的運行狀態(tài)，并及時檢修、及時發(fā)現(xiàn)問題，提高機器設(shè)備運行的穩(wěn)定性、使用效率及使用壽命。

2.施工質(zhì)量控制的改進措施

①健全水利水電施工的監(jiān)督管理機制。由于質(zhì)量控制缺乏系統(tǒng)性的監(jiān)督管理，導(dǎo)致其往往流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。首先，政府作為水利水電工程建設(shè)的主管方，應(yīng)積極制定健全質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)章制度，確保施工有制度可依。其次，建立施工監(jiān)督管理部門，全面監(jiān)督所有施工環(huán)節(jié)，并保障其監(jiān)管的獨立性及權(quán)力。最后，完善并推進工程質(zhì)量檢測系統(tǒng)全覆蓋，對單項工程和比較隱蔽的工程進行有效檢測，減少安全隱患。

②加強對原料的質(zhì)量控制。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)材料供應(yīng)商的資質(zhì)和水利水電工程的材料要求選擇供應(yīng)商，嚴格禁止“三無產(chǎn)品”進入工程建設(shè)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決處理相關(guān)責(zé)任人。在引進原材料的過程中，必須進行嚴格檢測，保證工程建設(shè)所用材料合格。在原材料的使用中，加強質(zhì)量檢測，避免因保存不當(dāng)出現(xiàn)原材料質(zhì)量下降等問題，對有質(zhì)量問題的原材料應(yīng)該不予使用。

③增強施工質(zhì)量意識。施工企業(yè)可以通過不斷宣傳和定期培訓(xùn)的方式，增強施工人員的質(zhì)量意識。同時，可通過反面案例強化施工人員的法制教育，真正將質(zhì)量意識貫穿到整個水利水電工程施工過程。

④加強對施工過程的質(zhì)量控制。由于施工工序多，質(zhì)量監(jiān)管難以顧及所有環(huán)節(jié)是水利水電工程施工安全問題頻發(fā)的一個重要原因。隨著水利水電工程施工技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，早期的施工環(huán)節(jié)和程序已不能適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，也不利于施工過程的質(zhì)量監(jiān)管。首先，施工企業(yè)應(yīng)充分考慮影響水利水電項目的諸多要素，綜合施工方案和施工環(huán)境，積極推廣新技術(shù)、新工藝，把事中管理改成事前預(yù)防和過程控制，簡化管理流程。其次，在施工過程中，施工企業(yè)要嚴格按照設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等施工規(guī)范進行施工，要做好施工人員的審核工作，不允許沒有相關(guān)技術(shù)資格的人進行施工操作。再次，要充分考慮環(huán)境、材料和技術(shù)等因素對施工質(zhì)量的影響，做好各因素間的協(xié)調(diào)工作，同時要對工程施工進行動態(tài)監(jiān)督管理。 最后，在后期施工中，有關(guān)責(zé)任方要嚴格按照驗收的規(guī)章制度和流程進行驗收，確保整個施工過程質(zhì)量過關(guān)。

⑤加強對施工人員的質(zhì)量控制。施工企業(yè)應(yīng)加強施工隊伍的專業(yè)化建設(shè)，可通過完善施工人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度、定期培訓(xùn)等措施，提高施工隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。探索職業(yè)資格考試制度，要求施工人員持證上崗，并定期對施工人員進行考核，建立并發(fā)揮激勵機制、動態(tài)淘汰機制的作用，不斷提高施工人員的專業(yè)技能水準(zhǔn)。

[1]陳冬平.關(guān)于水利水電工程施工質(zhì)量控制的要點分析[J].江西建材，2017(1).

[2]劉穎.關(guān)于水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的相關(guān)問題探討[J].工程技術(shù)（全文版）,2017(2).

[3]賴清照.水利水電工程管理及施工質(zhì)量控制的相關(guān)問題探討[J].工程技術(shù)（文摘版）,2016(9).

[4]劉昆.水利水電工程管理問題及施工質(zhì)量控制[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(20).

[5]吳勝君,史致超.水利水電工程管理與施工質(zhì)量控制策略[J].工程技術(shù)(全文版),2017(2).

TV523

B

1000-1123（2017）16-0049-02

近年，我國水利水電行業(yè)迅速發(fā)展，相關(guān)工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就，也積累了非常豐富的實踐經(jīng)驗，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平改善起到了巨大的推動作用。但在水利水電工程建設(shè)中，工程管理和施工質(zhì)量控制方面仍然存在著許多問題，制約著水利水電行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2017-07-20

蒲曉斌，高級工程師。