文／本刊記者 韋鳳年

看得見(jiàn)、叫得應(yīng)、用得好的“智慧河長(zhǎng)”

文／本刊記者 韋鳳年

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

浙江元亨通信技術(shù)股份有限公司自主開(kāi)發(fā)的河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，既有靜態(tài)展現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)跟蹤等功能，又可做到量化管理、直觀展現(xiàn)、方便使用，為各級(jí)河長(zhǎng)提供了一個(gè)完整、便捷的河道信息化管理工具，為公眾提供了多種便捷的參與渠道，為河長(zhǎng)制的推行和管理提供了良好的技術(shù)支撐。

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)從河長(zhǎng)制工作需求出發(fā)，將河道進(jìn)行網(wǎng)格化劃分管理，融合受理、管理、監(jiān)督、考核四個(gè)機(jī)制，依托計(jì)算機(jī)信息、GIS地理信息、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和SNS等現(xiàn)代技術(shù)，為河長(zhǎng)制管理提供了信息化解決方案。

元亨公司強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力在于擁有成熟且持續(xù)領(lǐng)先的產(chǎn)品解決方案和成熟的案例及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還積累了相關(guān)知識(shí)庫(kù)、聘請(qǐng)了多位專(zhuān)家、組建了強(qiáng)大的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，積極為政府治水、治河建言獻(xiàn)策。

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)適用性強(qiáng)，新功能、新技術(shù)隨著需求不斷更新，是各級(jí)河長(zhǎng)真正想用、可用的工具。

大河小溝、湖泊水庫(kù)在一張圖上清晰呈現(xiàn)，交接斷面、污染源、水資源、河長(zhǎng)公示牌等信息一目了然；各級(jí)河長(zhǎng)只要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能上報(bào)、處理、反饋各種涉河事件，撰寫(xiě)電子版的“河長(zhǎng)日志”；老百姓想要查詢(xún)水質(zhì)、尋找河長(zhǎng)、舉報(bào)投訴，只要定位、上傳“隨手拍”照片，所反映的問(wèn)題5個(gè)工作日就可得到解決……這就是由浙江元亨通信技術(shù)股份有限公司研發(fā)的河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)（見(jiàn)圖1）。河長(zhǎng)可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)的PC端和移動(dòng)端進(jìn)行管理，公眾可以通過(guò)APP、微信、熱線電話等參與治水。

圖1 河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)的建設(shè)按照“看得見(jiàn)、叫得應(yīng)、用得好”的理念，結(jié)合河長(zhǎng)制管理要求，構(gòu)建了河道網(wǎng)格化管理體系，同時(shí)融合受理、管理、監(jiān)督、考核四個(gè)機(jī)制?！翱吹靡?jiàn)”體現(xiàn)在一套專(zhuān)題圖，可直觀展現(xiàn)；“叫得應(yīng)”體現(xiàn)在一套管理系統(tǒng)，可量化管理；“用得好”體現(xiàn)在一套統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，可方便應(yīng)用。

河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)主要包括：一張圖顯示河道基礎(chǔ)信息資料、水質(zhì)、水情、水功能區(qū)、污染源分布等信息；河道分行政區(qū)域網(wǎng)格化管理、河長(zhǎng)巡河管理；大數(shù)據(jù)智能分析與應(yīng)用、智能預(yù)警、輔助決策系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)PC端、河長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)版APP、公眾版APP與微信平臺(tái)全覆蓋。河長(zhǎng)制管理體系見(jiàn)圖2。

圖2 河長(zhǎng)制管理體系

云平臺(tái)建設(shè)：統(tǒng)一建設(shè)云服務(wù)中心，搭建云應(yīng)用支撐平臺(tái)。

前端設(shè)備建設(shè)：自動(dòng)在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、水治理相關(guān)工程項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)中心（見(jiàn)圖3）：匯集水利、環(huán)保、住建、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)當(dāng)前已有的各類(lèi)數(shù)據(jù)，形成完整的河湖數(shù)據(jù)體系。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括：河流、河長(zhǎng)、水利工程、水功能區(qū)、污染源、污水處理設(shè)施、取水口、排污口、監(jiān)測(cè)斷面、飲用水水源地、岸線規(guī)劃、河道劃界、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等信息。

圖3 河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括：項(xiàng)目信息、水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、水域變化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、河長(zhǎng)巡查信息、事件處理信息等。數(shù)據(jù)格式要求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以便實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)和平臺(tái)的河湖數(shù)據(jù)匯集、整合與共享，同時(shí)要方便查詢(xún)展示各類(lèi)數(shù)據(jù)，為各級(jí)河長(zhǎng)和河道管理人員提供數(shù)據(jù)支撐。

大數(shù)據(jù)分析主要通過(guò)獲得統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，結(jié)合防洪預(yù)報(bào)預(yù)警模型、污染物遷移擴(kuò)散模型、無(wú)結(jié)構(gòu)網(wǎng)格水環(huán)境模型等，形成涉及水資源、水環(huán)境、水生態(tài)多方面的智能分析，提升水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為河長(zhǎng)提供科學(xué)的決策方案。

P C端的應(yīng)用

PC端工作平臺(tái)主要提供巡查管理、日常工作管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、事件上報(bào)、核實(shí)反饋、任務(wù)處理、電話會(huì)議等功能?？杉姓故居脩?hù)關(guān)心的內(nèi)容，支持用戶(hù)自定義，各種數(shù)據(jù)以圖表形式多維度展示。如點(diǎn)擊“綜合展現(xiàn)”按鈕，出來(lái)一張電子地圖，可看到河道情況，包括河道的基本信息、河長(zhǎng)信息、一河一檔、一河一策、交接斷面、視頻監(jiān)控、污染源、公示牌等各種鏈接部件。點(diǎn)擊“交接斷面”按鈕，各地從Ⅰ類(lèi)到劣Ⅴ類(lèi)的河道水質(zhì)以不同的顏色標(biāo)注，一目了然。點(diǎn)擊“污染源”“視頻監(jiān)控”按鈕可以實(shí)時(shí)監(jiān)控河流周邊有無(wú)企業(yè)偷排污水，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，可通過(guò)平臺(tái)直接撥打企業(yè)主電話進(jìn)行核查。此外，在省級(jí)河長(zhǎng)的賬號(hào)平臺(tái)上，還可以“河長(zhǎng)關(guān)系樹(shù)”的形式，了解下轄的市、縣、鎮(zhèn)河道的基本情況及河長(zhǎng)相關(guān)信息，并在頁(yè)面上發(fā)起呼叫，直接與下轄河長(zhǎng)進(jìn)行通話。

據(jù)了解，各級(jí)河長(zhǎng)使用的系統(tǒng)功能是一樣的，但所能查看的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍有所不同。

在PC端，河長(zhǎng)制辦公室的工作人員可以借助系統(tǒng)查看信息、統(tǒng)計(jì)排名、考核督導(dǎo)，以及自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)報(bào)告，極大地減少了他們資料信息收集整理和編寫(xiě)報(bào)表報(bào)告的工作量。

移動(dòng)終端的應(yīng)用

移動(dòng)終端的應(yīng)用包括河長(zhǎng)APP、公眾版APP與微信公眾號(hào)。各級(jí)河長(zhǎng)可借助河長(zhǎng)APP或微信公眾查詢(xún)各類(lèi)河湖、河長(zhǎng)相關(guān)信息和報(bào)表，隨時(shí)隨地了解情況，指導(dǎo)工作。此外河長(zhǎng)及河道管理人員、社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后可通過(guò)移動(dòng)智能終端及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確上報(bào)問(wèn)題，河長(zhǎng)辦公室收到后對(duì)上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)處理。

圖4 河長(zhǎng)巡查處理流程

巡查管理（見(jiàn)圖4）：采用上報(bào)、受理、處理、反饋的閉環(huán)機(jī)制，基層河長(zhǎng)和巡查人員對(duì)所轄河道進(jìn)行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)文字、照片、視頻、語(yǔ)音等方式反饋，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，對(duì)處置結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)結(jié)案。如村級(jí)河道管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可通過(guò)手機(jī)終端拍照上報(bào)，并通過(guò)系統(tǒng)標(biāo)記河道位置。事件工單自動(dòng)流轉(zhuǎn)到市縣級(jí)聯(lián)絡(luò)員手中，由聯(lián)絡(luò)員派單給鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)指派工作人員去處理；處理完成后，將處理結(jié)果拍照上傳。將處理前后的照片進(jìn)行對(duì)比，就能確認(rèn)問(wèn)題是否得到妥善處理。再如巡河員打開(kāi)手機(jī)上的APP——河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，就可以看到自己巡查的河段有沒(méi)有被曝光或者被上級(jí)關(guān)注，然后開(kāi)啟“巡河軌跡管理”功能，開(kāi)始一天的例行巡河?！把埠榆壽E管理”會(huì)清晰記錄巡河員一天的巡查情況。在巡河時(shí)，通過(guò)手機(jī)拍照或輸入巡河日志，將沿途所見(jiàn)所聞即時(shí)上傳，利用“曝光臺(tái)”匯報(bào)需要上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決的治水難題。與此同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)河長(zhǎng)也都能通過(guò)手機(jī)查看巡河員的即時(shí)情況，并作出指示。

有了這套系統(tǒng)等于讓社會(huì)上多了無(wú)數(shù)雙監(jiān)視的眼睛，上至省里，下至鎮(zhèn)街，都可以看到當(dāng)前的河湖水質(zhì)情況；老百姓一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)隨地都能舉報(bào)，無(wú)論通過(guò)哪個(gè)層級(jí)將問(wèn)題反映到系統(tǒng)里，一線工作人員都會(huì)應(yīng)聲而動(dòng)，作為第一責(zé)任人馬上到位并就地處理問(wèn)題，事后還要在同一位置同一角度將治理后的情況拍照回傳。

應(yīng)用案例

2016年5月，浙江省錢(qián)塘江河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，要找河長(zhǎng)利用微信公眾號(hào)點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就可以了。如在“錢(qián)塘江河長(zhǎng)”微信公眾號(hào)上，公眾可根據(jù)河道的名稱(chēng)直接搜索或選擇河道所屬的城區(qū)進(jìn)入想要查詢(xún)的河道。所查詢(xún)河道的河長(zhǎng)信息、治理方案、治理時(shí)間表以及當(dāng)月的水質(zhì)數(shù)據(jù)都顯示在上面，并實(shí)時(shí)更新。

“錢(qián)塘江河長(zhǎng)”微信公眾號(hào)還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“曝光臺(tái)”，公眾可以通過(guò)“人人護(hù)水”軟件，打開(kāi)影像圖，找到位置坐標(biāo)，填好污染信息等具體情況，將問(wèn)題提交。同時(shí)，可以隨時(shí)查看問(wèn)題處理進(jìn)度，影像圖上亮起紅燈表示問(wèn)題未解決，綠燈表示已解決。在這個(gè)平臺(tái)上問(wèn)題處理進(jìn)度一目了然，處理結(jié)果也會(huì)自動(dòng)以短信形式發(fā)送給投訴者。

河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)為各級(jí)河長(zhǎng)提供了一個(gè)完整、便捷的河道信息化管理工具，為公眾提供了便捷的參與渠道，為河長(zhǎng)制在全國(guó)的推行和管理提供了良好的技術(shù)支撐。