張士辰，盛金保，李子陽(yáng)，楊正華

（水利部大壩安全管理中心，210029，南京）

關(guān)于推進(jìn)水庫(kù)清淤工作的研究與建議

張士辰，盛金保，李子陽(yáng)，楊正華

（水利部大壩安全管理中心，210029，南京）

基于對(duì)我國(guó)水庫(kù)淤積現(xiàn)狀的調(diào)查分析，剖析了水庫(kù)淤積成因和危害，認(rèn)為水庫(kù)淤積普遍存在，危害巨大，開(kāi)展水庫(kù)清淤工作十分必要；對(duì)水庫(kù)清淤實(shí)踐與研究進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)，提出目前制約清淤工作的主要因素包括清淤?zèng)Q策理論和方法不完善、清淤一次性投資規(guī)模大、淤積物處置和資源化利用低、清淤長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立四個(gè)方面；建議加強(qiáng)水庫(kù)淤積基礎(chǔ)信息管理，深化清淤技術(shù)研究，盡快開(kāi)展清淤試點(diǎn)，加快建立淤積管理長(zhǎng)效機(jī)制，有序推進(jìn)水庫(kù)清淤工作。

水庫(kù)；清淤；試點(diǎn)；投資；資源化利用；長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)擁有各類水庫(kù)9.8萬(wàn)座，為有效減輕水旱災(zāi)害，滿足城鄉(xiāng)飲水安全、防洪安全、糧食安全、能源安全等起到重要作用。我國(guó)大多數(shù)水庫(kù)興建于20世紀(jì)50—70年代，由于沖（排）沙設(shè)施不足和水資源短缺，經(jīng)過(guò)數(shù)十年運(yùn)行，普遍存在不同程度的淤積，降低了水庫(kù)供水保障能力與興利效益，削弱水庫(kù)防洪功能，損害水生態(tài)環(huán)境，甚至導(dǎo)致水庫(kù)報(bào)廢。各地清淤需求迫切，開(kāi)展國(guó)家層面水庫(kù)清淤工作技術(shù)上可行，是今后水庫(kù)管理和病害治理領(lǐng)域新的工作著力點(diǎn)與發(fā)展方向，是一項(xiàng)民生工程和德政工程。

一、我國(guó)水庫(kù)淤積現(xiàn)狀及原因分析

1.水庫(kù)淤積現(xiàn)狀

目前，我國(guó)尚未系統(tǒng)地掌握水庫(kù)淤積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和特征信息。據(jù)有關(guān)研究，我國(guó)水庫(kù)平均年淤積速率（水庫(kù)平均年淤積量與總庫(kù)容之比）為2.3%，大于國(guó)外水庫(kù)淤積速率（如阿爾及利亞1.8%、日本1.02%及美國(guó)0.24%），部分水庫(kù)淤損庫(kù)容達(dá)30%以上，北方河流尤其是黃河中游水土流失嚴(yán)重地區(qū)的水庫(kù)淤積情況尤為突出，如陜西王瑤水庫(kù)以防洪、灌溉及供水為主要功能，1972年投入使用時(shí)總庫(kù)容為2.03億m3，由于泥沙淤積影響，2002年時(shí)總庫(kù)容僅剩8 866萬(wàn)m3，減少11 434萬(wàn)m3（淤積庫(kù)容占56%）。

2012年水利部組織對(duì)山西、陜西、貴州、江西4個(gè)典型省份水庫(kù)淤積情況進(jìn)行了調(diào)查分析。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，山西省現(xiàn)有水庫(kù)731座，總庫(kù)容47.65億 m3，淤積庫(kù)容約 16.20億 m3，淤積率34%。陜西省現(xiàn)有水庫(kù)1 019座，總庫(kù)容40.43億m3，淤積庫(kù)容約13.75億m3，淤積率34%,每年減少蓄水17億m3，1978—1998年間因淤積報(bào)廢水庫(kù)438座（中型10座，小型428座），特別是陜北地區(qū)1992—2002年間因淤積報(bào)廢水庫(kù)179座。江西省現(xiàn)有水庫(kù) 9 793座，總庫(kù)容 295.50億m3，其中6 376座水庫(kù)存在淤積問(wèn)題，淤積庫(kù)容約8.93億m3。貴州省現(xiàn)有水庫(kù)1 971座，總庫(kù)容 25.40億 m3，其中979座水庫(kù)存在淤積問(wèn)題，淤積庫(kù)容約 1.10 億 m3。

南北方水庫(kù)淤積情況有所不同。從面上情況看，山西、陜西兩省水庫(kù)普遍存在不同程度的淤積問(wèn)題，江西、貴州兩省約60%的水庫(kù)存在不同程度的淤積問(wèn)題。從淤積程度看，山西、陜西兩省水庫(kù)淤積比較嚴(yán)重，平均淤積率達(dá)34%；江西、貴州兩省水庫(kù)淤積程度差異較大，部分水庫(kù)淤積嚴(yán)重，實(shí)地調(diào)研的江西塘背水庫(kù)淤積率達(dá)58.9%，貴州新橋水庫(kù)淤積率達(dá)80.0%。

2.我國(guó)水庫(kù)淤積原因及危害

（1）水庫(kù)淤積原因

水庫(kù)淤積是水庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行管理中的一個(gè)難題，也是一個(gè)長(zhǎng)期并最終趨于沖淤平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程。造成水庫(kù)淤積最直接的原因是，在河道上興建水庫(kù)改變了河流的水流條件和泥沙運(yùn)行狀態(tài)，致使水流挾沙能力降低，泥沙在水庫(kù)中沉積。我國(guó)江河大多泥沙含量大，水庫(kù)特別是中小型水庫(kù)的泥沙淤積問(wèn)題較為嚴(yán)重，淤積數(shù)量大、速度快。據(jù)估算，目前全國(guó)每年大約有50億t泥沙進(jìn)入江河，其中淤積到水庫(kù)的約占32%，現(xiàn)有水庫(kù)的年均淤積速率在世界上處于較高水平。

依據(jù)對(duì)4個(gè)典型省18座水庫(kù)（大型 1座、中型 5座、?。?）型 9座、?。?）型3座）的淤積情況調(diào)查結(jié)果，18座水庫(kù)均存在不同程度的淤積問(wèn)題，淤積率介于3%~136%之間。總體上看，降雨量小、水土流失嚴(yán)重的山西、陜西兩省水庫(kù)淤積程度高于雨水相對(duì)豐富、植被覆蓋率較高的江西、貴州。水庫(kù)淤積主要成因包括：

一是自然因素形成。由于特殊地理、地質(zhì)條件，部分地區(qū)水土流失相對(duì)嚴(yán)重。山西、陜西部分地處黃土高原，土質(zhì)疏松，溝壑縱橫，植被稀少，極易引發(fā)水土流失，河流含沙量大。貴州部分山丘區(qū)石漠化問(wèn)題突出，暴雨洪水挾帶大量泥沙進(jìn)入庫(kù)區(qū)。江西紅壤土面積大，土壤結(jié)構(gòu)松散，遇強(qiáng)降雨易引發(fā)山洪、泥石流。二是人為因素影響。過(guò)去一段時(shí)期，庫(kù)區(qū)管理制度缺位、管理手段粗放，水土保持工作薄弱，非法采礦、采砂、墾荒和亂砍濫伐等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)植被、地表形態(tài)、庫(kù)岸結(jié)構(gòu)等遭受破壞，人為造成水土流失，加劇了水庫(kù)淤積和水質(zhì)破壞。三是工程設(shè)施不足。淤積嚴(yán)重的水庫(kù)大多修建于20世紀(jì)50—80年代，對(duì)河流泥沙特性和運(yùn)動(dòng)規(guī)律缺乏研究和認(rèn)識(shí)，工程設(shè)計(jì)未設(shè)置排（沖）沙設(shè)施或設(shè)置不科學(xué)，進(jìn)庫(kù)泥沙難以排出庫(kù)外。特別是一些小型水庫(kù)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，只能被動(dòng)攔沙，淤積問(wèn)題嚴(yán)重。四是運(yùn)用條件限制。水庫(kù)淤積速度與運(yùn)用方式密切相關(guān)。經(jīng)研究分析，水庫(kù)排沙1 m3需耗水10～20 m3。西北高含沙地區(qū)，降雨量小且時(shí)空分布不均，水資源嚴(yán)重短缺、供需矛盾突出，需要水庫(kù)汛期攔洪蓄水，沒(méi)有蓄清排渾的水量條件，導(dǎo)致大部分泥沙滯留庫(kù)內(nèi)。

（2）水庫(kù)淤積危害

水庫(kù)淤積不僅造成庫(kù)容損失，不利于大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，危害水庫(kù)運(yùn)行安全，還會(huì)縮短發(fā)電設(shè)備使用壽命，降低庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，從而影響水庫(kù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)保等功能效益的正常發(fā)揮。泥沙淤積的主要危害如下：

一是影響大壩運(yùn)行安全。部分水庫(kù)因淤積造成進(jìn)口淤堵，妨礙泄水、輸水設(shè)施正常運(yùn)用。如陜西王瑤水庫(kù)泄洪洞幾度因進(jìn)口淤埋失效，貴州新橋水庫(kù)沖沙孔因淤塞廢棄。二是削弱水庫(kù)防洪能力。淤積侵占防洪庫(kù)容，水庫(kù)調(diào)蓄洪水能力下降。如山西省東風(fēng)?。?）型水庫(kù)，為混凝土拱壩，1999年7月由于庫(kù)區(qū)基本淤平而導(dǎo)致洪水漫壩潰決。三是降低水庫(kù)興利效益。淤積侵占興利庫(kù)容，甚至淤塞輸水設(shè)施進(jìn)口，導(dǎo)致水庫(kù)興利功能衰減。如江西早禾田水庫(kù)灌溉涵因進(jìn)口淤塞無(wú)法運(yùn)用。四是損害水生態(tài)環(huán)境。部分水庫(kù)因周邊污染物排放，造成淤積泥沙吸附污染物甚至重金屬，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化和水質(zhì)劣化。

3.水庫(kù)清淤必要性

泥沙淤積是影響水庫(kù)大壩安全運(yùn)行和綜合效益充分發(fā)揮面臨的普遍問(wèn)題，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要高度重視的突出問(wèn)題。由于大量水庫(kù)存在不同程度的淤積，造成水庫(kù)防洪、供水、灌溉等功能衰減，不僅危及水庫(kù)大壩自身安全和公共安全，而且制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。水庫(kù)“再造”效應(yīng)、土地資源節(jié)約集約利用、提高水庫(kù)“性價(jià)比”、淤泥資源“變廢為寶”、提高下游河道穩(wěn)定等都是水庫(kù)清淤的顯著效益或優(yōu)勢(shì)所在，開(kāi)展水庫(kù)清淤與淤積防治工作十分必要，是一項(xiàng)新的民生工程和德政工程。

二、水庫(kù)清淤工作基礎(chǔ)

1.實(shí)踐情況

在世界范圍內(nèi)的多泥沙河流上，淤積一直是水庫(kù)管理的一大難題，水庫(kù)泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律以及淤積防治一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。迄今，水庫(kù)泥沙運(yùn)動(dòng)相關(guān)理論已經(jīng)形成；控制泥沙入庫(kù)的預(yù)防性措施和各種排沙方式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展；水庫(kù)清淤技術(shù)與裝備取得長(zhǎng)足發(fā)展，各種規(guī)模、型式合理配置的清淤技術(shù)裝備可以靈活選用。近年結(jié)合水庫(kù)清淤試點(diǎn)和實(shí)踐，在淤積對(duì)大壩安全影響、淤積風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、淤積管理等方面開(kāi)展了廣泛研究，在水庫(kù)淤積物資源化利用方面也進(jìn)行了有益嘗試。

經(jīng)過(guò)多年研究實(shí)踐，我國(guó)多沙河流上修建的大型水庫(kù)在處理淤積問(wèn)題上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出初期攔沙、后期蓄清排渾的調(diào)控方式。小浪底水庫(kù)建成后，系統(tǒng)開(kāi)展了調(diào)水調(diào)沙研究與原型試驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了水沙調(diào)控理論與技術(shù)。同時(shí)，黃河泥沙資源配置技術(shù)不斷形成并發(fā)展，提出了“攔、調(diào)、排、放、挖”的處置思路。國(guó)際上也有大量泥沙利用的事例，如巴西的挖泥造地、美國(guó)密西西比河的渾水灌溉及埃及尼羅河的引洪改沙等。目前，高效生態(tài)清淤技術(shù)越來(lái)越受到關(guān)注，尤其是城區(qū)水源地水庫(kù)的需求更為迫切，浙江省對(duì)河口水庫(kù)、河南省宿鴨湖水庫(kù)、江蘇太湖等先后開(kāi)展了相關(guān)研究和實(shí)踐。目前，我國(guó)及世界各地已對(duì)水庫(kù)淤積問(wèn)題因地制宜地采取了多種預(yù)防和治理措施，如合理選擇水庫(kù)壩址、加強(qiáng)流域水土保持、設(shè)置排沙底洞等泥沙排放設(shè)施，以及水力排沙、機(jī)械清淤等，對(duì)防治和減緩水庫(kù)淤積、延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命、實(shí)現(xiàn)水庫(kù)持續(xù)利用發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)政府對(duì)水庫(kù)淤積問(wèn)題十分重視，2009年水利部會(huì)同發(fā)展改革委聯(lián)合召開(kāi)了水庫(kù)淤積問(wèn)題座談會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)方面和專家對(duì)防治和減緩水庫(kù)清淤、科學(xué)實(shí)施水庫(kù)清淤工程等方面的意見(jiàn)，并向國(guó)務(wù)院上報(bào)兩部委意見(jiàn)，建議切實(shí)把水沙調(diào)度作為水庫(kù)日常運(yùn)行管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)水庫(kù)淤積防治責(zé)任和相關(guān)費(fèi)用，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)清淤工作的支持和指導(dǎo)，積極研究制定稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。2012年，水利部組織開(kāi)展了全國(guó)水庫(kù)淤積現(xiàn)狀與清淤實(shí)踐調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)山西、陜西、貴州、江西4個(gè)典型省水庫(kù)淤積防治工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)淤積速率、淤積庫(kù)容、淤積發(fā)展態(tài)勢(shì)、淤積對(duì)水庫(kù)防洪和興利影響程度及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)查研究，提出了《全國(guó)小型水庫(kù)清淤試點(diǎn)工程實(shí)施方案》，同時(shí)梳理總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)。

一是采用機(jī)械清淤。根據(jù)水庫(kù)淤積土質(zhì)和形態(tài)，采用不同的清淤方法。山西張家莊水庫(kù)、汾河二壩、汾河三壩清淤，水上淤積體采用挖掘機(jī)配自卸汽車(chē)挖裝，水下淤積體則采用絞吸式挖泥船配輸泥管道疏浚。陜西王家崖水庫(kù)運(yùn)用絞吸式挖泥船、氣力泵配輸泥管清淤，小華山水庫(kù)采用虹吸法水力清淤。同時(shí)，4省還利用病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展水庫(kù)清淤，大大節(jié)省了清淤投資。4省主要以防洪、供水、灌溉效益突出且淤積問(wèn)題突出的中小型水庫(kù)作為清淤對(duì)象，清淤資金渠道以同級(jí)財(cái)政為主，水庫(kù)管理單位或同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照基本建設(shè)程序履行勘測(cè)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序。

二是加強(qiáng)調(diào)度排沙。陜西省有的水庫(kù)通過(guò)滯洪排沙、泄空沖沙、異重流排沙、高渠拉沙、基流沖沙等運(yùn)用方式排沙，有的灌區(qū)通過(guò)引洪淤灌、泥沙旁引等措施減少入庫(kù)泥沙。江西、貴州2省部分水庫(kù)則利用汛期洪水沖沙。

三是興建工程攔沙。山西省有的水庫(kù)上游設(shè)置了沉沙池?cái)r沙，陜西省對(duì)部分水庫(kù)采取加高大壩、增設(shè)排沙設(shè)施等方式，改善水庫(kù)排沙條件。同時(shí)，各地加強(qiáng)了庫(kù)區(qū)小流域綜合治理，在來(lái)沙量大的溝道修建淤地壩，大大減少了入庫(kù)泥沙。

四是實(shí)施水土保持減淤。近年，各地有針對(duì)性地開(kāi)展了水土保持工作，大力推進(jìn)退耕還林措施，加大水行政執(zhí)法力度，庫(kù)區(qū)水土流失問(wèn)題得到進(jìn)一步改善，入庫(kù)泥沙明顯減少。山西、陜西等地水土保持工作效果顯著，入庫(kù)泥沙量大幅度下降。如山西澮河水庫(kù)1964—1992年水庫(kù)累計(jì)淤積 2 690萬(wàn) m3，年均淤積 96萬(wàn) m3；1992—2006年水庫(kù)累計(jì)淤積 98萬(wàn)m3，年均淤積僅 7 萬(wàn) m3。

2.研究進(jìn)展

在研究方面，國(guó)內(nèi)外目前對(duì)水庫(kù)淤積問(wèn)題尚缺乏全面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)地掌握水庫(kù)淤積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和特征信息，我國(guó)20世紀(jì)60年代開(kāi)始對(duì)黃河等北方多泥沙流域的三門(mén)峽、官?gòu)d等水庫(kù)淤積進(jìn)行觀測(cè)，而后擴(kuò)展到南方個(gè)別水庫(kù)，1981年統(tǒng)計(jì)僅有236座有實(shí)測(cè)淤積資料，且淤積多尺度分布及形成機(jī)制研究不深入，淤積對(duì)水庫(kù)功能的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法缺失，清淤?zèng)Q策理論與技術(shù)方法不完善，不同類型、功能、需求的水庫(kù)清淤技術(shù)和減淤排沙長(zhǎng)效機(jī)制缺失等。

近年，相關(guān)專家學(xué)者在水庫(kù)淤積防治領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的科學(xué)研究工作，韓其為院士等專家對(duì)水庫(kù)泥沙淤積研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，相關(guān)研究主要集中在水庫(kù)泥沙淤積動(dòng)靜態(tài)形態(tài)、淤積物化學(xué)特性、水庫(kù)淤積與興利及防洪關(guān)系、水庫(kù)淤積對(duì)下游影響、水庫(kù)泥沙淤積防治技術(shù)等方面。根據(jù)水利部要求，水利部大壩中心組織開(kāi)展了 “水庫(kù)淤積對(duì)防洪安全與興利效益的影響評(píng)估”“全國(guó)水庫(kù)清淤專項(xiàng)規(guī)劃前期研究”“水庫(kù)清淤挖潛及控制關(guān)鍵技術(shù)”等研究，對(duì)河南省宿鴨湖水庫(kù)、甘肅省南營(yíng)水庫(kù)等水庫(kù)清淤工程進(jìn)行了專題研究。目前，國(guó)家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中已經(jīng)針對(duì) “水庫(kù)淤積控制與功能恢復(fù)的理論和技術(shù)”設(shè)置了研究項(xiàng)目，擬開(kāi)展水庫(kù)和湖泊淤積現(xiàn)狀調(diào)查，建立全國(guó)不同類型區(qū)200座以上典型水庫(kù)和湖泊淤積數(shù)據(jù)庫(kù)；研發(fā)水庫(kù)有效庫(kù)容長(zhǎng)期保持的調(diào)控技術(shù)和淤損庫(kù)容恢復(fù)技術(shù)；研究湖庫(kù)泥沙資源配置理論與方法；研發(fā)湖庫(kù)淤積物處理、利用技術(shù)和裝置；開(kāi)展水庫(kù)應(yīng)用示范工程，有望在水庫(kù)清淤關(guān)鍵技術(shù)上取得突破性進(jìn)展。

三、水庫(kù)清淤工作的主要制約因素

一是水庫(kù)清淤?zèng)Q策理論和方法尚不完善，制約清淤工作進(jìn)展。水庫(kù)清淤是一項(xiàng)涉及政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科的復(fù)雜系統(tǒng)工程。目前，水庫(kù)清淤技術(shù)和手段已經(jīng)較為成熟，但清淤?zèng)Q策的理論和方法尚不完善，制約了水庫(kù)清淤工作進(jìn)展，攻克水庫(kù)清淤?zèng)Q策方法關(guān)鍵技術(shù)是水庫(kù)清淤工作的重要保障，具有顯著的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

二是水庫(kù)清淤一次性投資規(guī)模大，需要充足的資金投入。水庫(kù)清淤成本影響因素較多，清淤、運(yùn)輸和處置三個(gè)主要環(huán)節(jié)成本費(fèi)用高，以淤積物運(yùn)輸為例，水上清淤采用挖掘機(jī)配載重汽車(chē)的單方投資約15~25元，水下清淤采用絞吸式挖泥船配排泥管的單方投資約30~40元，以1 000萬(wàn)m3淤積量計(jì)算則需清淤成本將達(dá)到1.5億~4.0億元，水庫(kù)清淤所需投資成本相當(dāng)可觀，需要充足的清淤經(jīng)費(fèi)作為資金保障。

三是淤積物處置和資源化利用低，容易造成次生環(huán)境污染。在水庫(kù)淤積物處理及資源化利用方面，目前主要采用固化螯合攪拌脫水法與機(jī)械脫水法，由此形成管道攪拌、帶式脫水機(jī)、板框機(jī)等脫水固化一體化技術(shù)，但處理工藝效率偏低、規(guī)模小、成本高，且形成的固化土pH值與有毒物質(zhì)浸出量偏高，容易造成次生環(huán)境污染，限制了淤積物多渠道、大規(guī)模利用。實(shí)現(xiàn)淤泥處理與利用的規(guī)模化、高效化、資源化及無(wú)害化，探索效果明顯、成本較低、淤積物資源化利用較高的水庫(kù)清淤方法和途徑，勢(shì)在必行。

四是水庫(kù)清淤長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，難以保證清淤成效。由于水庫(kù)淤積成因復(fù)雜，淤積程度千差萬(wàn)別，水庫(kù)淤積防治面廣量大，水庫(kù)淤積管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建成，需要運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，綜合采用工程措施和非工程措施，防治結(jié)合。從清淤規(guī)劃上，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，因地制宜，分步推進(jìn)；從清淤技術(shù)經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)加強(qiáng)淤積防治技術(shù)研究，做好清淤勘測(cè)設(shè)計(jì)，提高清淤效率，降低清淤成本；從水庫(kù)運(yùn)行上，應(yīng)充分發(fā)揮水庫(kù)自身?xiàng)l件，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，運(yùn)用洪水排沙沖沙；從庫(kù)區(qū)管理上，應(yīng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法，嚴(yán)防非法侵占、圍墾庫(kù)區(qū)；從長(zhǎng)效機(jī)制上，應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理立法，加強(qiáng)水土保持和監(jiān)測(cè)工作，從根本上遏制水土流失。

四、工作建議

一是加強(qiáng)水庫(kù)淤積基礎(chǔ)信息管理。建立淤積檔案制度，組織開(kāi)展水庫(kù)淤積情況普查工作，全面掌握我國(guó)水庫(kù)泥沙淤積現(xiàn)狀，摸清現(xiàn)有水庫(kù)規(guī)模、功能、運(yùn)用方式、實(shí)際可利用庫(kù)容、淤積速率、淤積發(fā)展態(tài)勢(shì)及危害程度等基本情況，調(diào)研了解不同區(qū)域典型水庫(kù)淤積狀況、實(shí)施水庫(kù)排沙減淤工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及各地對(duì)水庫(kù)清淤工作的意見(jiàn)建議，為開(kāi)展水庫(kù)清淤工作奠定基礎(chǔ)。

二是深化水庫(kù)減淤清淤技術(shù)研究。重點(diǎn)以國(guó)家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目為依托，組織有關(guān)科研單位與水利工程管理單位聯(lián)合開(kāi)展有關(guān)專題研究工作，系統(tǒng)了解水庫(kù)淤積現(xiàn)狀，研究淤損庫(kù)容恢復(fù)技術(shù)和水庫(kù)泥沙資源配置理論方法，研發(fā)湖庫(kù)淤積物處理、利用技術(shù)和裝置，為水庫(kù)清淤提供理論與技術(shù)基礎(chǔ)。

三是盡快開(kāi)展水庫(kù)減淤清淤試點(diǎn)工程建設(shè)。在做好普查、調(diào)研和專題研究等工作的基礎(chǔ)上，分南北方不同流域和不同自然生態(tài)條件，選擇有代表性的淤積態(tài)勢(shì)嚴(yán)重的中小型水庫(kù)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)不同的減淤清淤方式和技術(shù)、泥沙資源利用、清淤對(duì)環(huán)境的影響以及清淤的效益與經(jīng)濟(jì)分析等給出定量或定性的結(jié)論，為全國(guó)實(shí)施水庫(kù)清淤工程奠定基礎(chǔ)。

四是加快建立水庫(kù)淤積管理長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)研究和實(shí)踐情況，適時(shí)提出全國(guó)水庫(kù)清淤規(guī)劃，加大中央清淤資金支持，加強(qiáng)淤積源頭治理和淤積物資源化利用，逐步建立水庫(kù)淤積防治長(zhǎng)效機(jī)制。

[1]水利部建設(shè)與管理司，水利部大壩安全管理中心.山西等4省水庫(kù)淤積情況調(diào)研報(bào)告[R].2012.

[2]韓其為,楊小慶.我國(guó)水庫(kù)泥沙淤積研究綜述[J].中國(guó)水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào),2003,1(3).

[3]彭輝.水庫(kù)泥沙淤積對(duì)有效庫(kù)容的影響規(guī)律研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2011,33(6).

[4]寧建鳳,等.廣東合水水庫(kù)淤積物基本化學(xué)特征分析及農(nóng)業(yè)資源化利用評(píng)價(jià)[J].水土保持學(xué)報(bào),2008,22(6).

[5]A.S.Harrison 著,馮啟德譯.水庫(kù)庫(kù)首的淤積[J].泥沙研究,1961(1).

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[8]H.尚松,孔祥林.澳大利亞水庫(kù)淤積問(wèn)題[J].水利水電快報(bào),2006,27(13).

Studies on reservoir dredging and recommendations//

Zhang Shichen,Sheng Jinbao,Li Ziyang,Yang Zhenghua

Based on investigation and analysis of the current condition of reservoir sedimentation,technical studies are made for exploiting the reason of sediment and its hazard.Reservoir dredging is necessary,because sedimentation is commonly existed and causes great harm.On the basis of summary of practice of reservoir dredging and study progress,it is found that four restrictive factors are associated with reservoir dredging:incompletion of decision making theory and methods,huge investment,improper treatment and low utilization rate of depositing sediment as well as lacking of long-term mechanism.It is suggested to strengthen basic information management of reservoir dredging,and technical studies,pilot project initiation and long-term mechanism,so as to effectively improve reservoir situation.

reservoir;dredging;pilot;investment;resource utilization;long-term mechanism

TV697.3+1

B

1000-1123（2017）16-0045-04

2017-06-16

張士辰,高級(jí)工程師,研究室主任,主要從事水庫(kù)大壩安全與風(fēng)險(xiǎn)管理及法規(guī)制度研究。

水利部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“土石壩長(zhǎng)效安全運(yùn)行重大關(guān)鍵技術(shù)研究”（201501033）；南京水利科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“水庫(kù)清淤挖潛及控制關(guān)鍵技術(shù)”(Y716020)、“《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》后評(píng)估”（Y915001）；南京水利科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“骨干淤地壩除險(xiǎn)加固與兵團(tuán)水庫(kù)清淤前期工作關(guān)鍵技術(shù)研究”（Y715016）。