鞏毅++董亞釗

摘 要： 在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會背景下，作者從浙江省41所應用型院校的自身定位、創(chuàng)業(yè)教育課程設置、政府社會外部環(huán)境研究入手，分析浙江省應用型院校創(chuàng)業(yè)服務體系存在的不足之處，為今后開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供理論基礎和對策建議。

關鍵詞： 大學生 創(chuàng)業(yè)服務 體系構建

本科高校向應用技術類高校轉型發(fā)展，是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然要求。2015年7月，浙江省確定41所本科高校轉型應用型高校，2016年3月前，浙江省高校普及創(chuàng)業(yè)教育學院，力爭到2017年全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)定在5%以上，這些相應舉措為高校創(chuàng)業(yè)服務體系發(fā)展、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式注入鮮明的浙江特色。地方應用型高校創(chuàng)業(yè)服務體系是大學生創(chuàng)業(yè)重要的外部環(huán)境，如何構建一個完善的高校創(chuàng)業(yè)服務體系是有效解決大學生創(chuàng)業(yè)問題的關鍵，高校創(chuàng)業(yè)服務體系作為大學生創(chuàng)業(yè)理論研究的重要組成部分，已經(jīng)成為最新研究趨勢。本文重點對浙江省41所應用型院校創(chuàng)業(yè)服務體系進行研究，并有針對性地提出對策和建議對細化創(chuàng)業(yè)研究領域具有一定的意義。

一、應用型院校構建創(chuàng)業(yè)服務體系的意義

大學生創(chuàng)業(yè)服務體系是政府、社會、高校作為重要服務性機構，以大學生為服務對象，為其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標而形成分工明確、相互聯(lián)系的服務機構。應用型院校創(chuàng)業(yè)服務體系可以有效服務于大學生創(chuàng)業(yè)，是應對大學生就業(yè)壓力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一種有效手段。從目前高校創(chuàng)業(yè)服務體系構建看，諸多高校僅從創(chuàng)業(yè)服務的某一方面出發(fā)，通過一些眼前利益，盲目鼓動學生創(chuàng)業(yè)，致使大學生創(chuàng)業(yè)率虛高，企業(yè)成活率較低，并非將整個創(chuàng)業(yè)服務體系有機結合，無法切實改變大學生就業(yè)觀念，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)并非一蹴而就，對大學生創(chuàng)業(yè)扶持并非以創(chuàng)立企業(yè)為最終目的，應用型高校創(chuàng)業(yè)服務體系構建是需要社會力量、政府政策、院校多方面銜接的，最終目的是促進大學生創(chuàng)業(yè)觀念轉變，切實提高大學生的創(chuàng)業(yè)成活率。

二、浙江省應用型院校創(chuàng)業(yè)服務體系現(xiàn)狀

浙江省大學生創(chuàng)業(yè)教育是國內開展最具特色的省份之一，在創(chuàng)業(yè)服務、人才培養(yǎng)、機構設置上具有鮮明的浙江特色。2015年7月浙江省確定41所本科高校轉型應用型高校，從創(chuàng)業(yè)教育角度而言，本科院校向應用型院校轉型，對指導浙江省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)應用技術人才，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)具有重要的導向作用，本文主要從以下幾點分析浙江省應用型院校創(chuàng)業(yè)服務體系現(xiàn)狀。

1.高校創(chuàng)業(yè)教育缺少自身定位。

浙江省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過多年探索發(fā)展，在各級政府的高度重視和大力支持之下，確實促進了一批高等院校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，但就目前情況看，諸多院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多依托學工處、校團委、就業(yè)處等學校相關機構開展，未能有效結合高校自身辦學特色和地方特色，未能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學、實踐實訓、學科競賽、校外創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)實踐導師等有效銜接起來。這種地方院校自身定位的不足，將制約高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，41所應用型地方院校應因地制宜，結合自身辦學特色、地方優(yōu)勢制定切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，有效推動應用型院校創(chuàng)業(yè)教育的高效發(fā)展。

2.創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設水平參差不齊。

作者對浙江省41所應用型院校創(chuàng)業(yè)課程進行調查統(tǒng)計分析如下表所示：

通過對創(chuàng)業(yè)相關學分、創(chuàng)業(yè)理論課程、創(chuàng)業(yè)實踐特色班、創(chuàng)業(yè)外聘導師、創(chuàng)業(yè)教育學院五個方面進行調研可以發(fā)現(xiàn)，浙江省41所應用型高校已經(jīng)全部設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，并且全部開設創(chuàng)業(yè)理論課程，這些數(shù)據(jù)符合應用型院校轉型，但是部分院校也存在課程體系建設落后、師資力量不足、指導幫扶不夠的情況，在外聘創(chuàng)業(yè)導師調查統(tǒng)計中，可以看到有外聘導師的占63%，超過三分之一的高校沒有專門外聘校外創(chuàng)業(yè)導師，而創(chuàng)業(yè)教育過程中，創(chuàng)業(yè)導師通過思路引導、多種正規(guī)渠道融資等幫助創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者，是創(chuàng)業(yè)大學生的良師益友，是將大學生創(chuàng)業(yè)成果推向市場、為大學生創(chuàng)業(yè)融資起到關鍵作用的角色；在畢業(yè)要求創(chuàng)業(yè)相關學分這一調查統(tǒng)計上，畢業(yè)要求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掛鉤的高校有25所，占比61%，比較有特色的是浙江師范大學要求4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，溫州大學推行學生創(chuàng)業(yè)可抵公選課學分的鼓勵政策，義務工商學院創(chuàng)業(yè)學院推行淘寶店學分互認政策等；在創(chuàng)業(yè)實踐特色班調查統(tǒng)計中，22所院校開設實踐特色班，占比54%，這其中不少獲得浙江省金獎的挑戰(zhàn)杯項目出自各院校創(chuàng)業(yè)特色班。從以上調查統(tǒng)計可以看出，創(chuàng)業(yè)教育課程開設已經(jīng)達到100%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院100%設立，這兩項100%數(shù)據(jù)看出41所應用型院校對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，在對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院作用輻射上看，部分院校僅僅是掛牌成立，并未借此機構進行創(chuàng)業(yè)實踐班深入創(chuàng)業(yè)教育，導致創(chuàng)業(yè)實踐班開設情況僅占54%，校外創(chuàng)業(yè)導師并未能與學校創(chuàng)業(yè)機構有序銜接，部分高校創(chuàng)業(yè)教育形式單一，無法形成高效統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)服務體系，創(chuàng)業(yè)實踐特色班級建設有待提高，不同學校創(chuàng)業(yè)教育課程設置水平參差不齊。以上統(tǒng)計截至2016年10月，因此次調研范圍較大，時間跨度較大，可能存在部分誤差。

3.外部環(huán)境優(yōu)越，政府社會支持力度較大。

目前浙江省政府和地方各級政府出臺一系列舉措保障大學生創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步提升，這其中包括省政府設立1億元大學生科技創(chuàng)新基金已經(jīng)投入運作，同時浙江省屬高校全面建立彈性學制管理辦法，在校大學生利用彈性學制休學創(chuàng)業(yè)的，可視為參加實踐教育，并計入實踐學分；杭州、紹興、寧波等地方政府出臺相應高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策；地方高校出臺相關應屆大學生創(chuàng)業(yè)補貼政策。以上這些扶持政策構成浙江省應用型院校大學生創(chuàng)業(yè)服務體系良好的外部環(huán)境，但是諸多扶持政策之下暴露出一些問題，從政策來看雖然各級政府出臺相關扶持政策，但落實情況一般，指導類政策居多，必然造成操作性不強，雖然有些政策切實可行，但惠及面較小，往往曇花一現(xiàn)。

三、對應用型院校創(chuàng)業(yè)服務體系的對策建議

1.完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設一直在不斷摸索中前進，這其中不少院校進行特色改革，理論是基礎，實踐是導向，在創(chuàng)業(yè)課程體系建設上，應該理論基礎與實踐導向相結合，第一課堂與第二課堂相結合，借助學科競賽、創(chuàng)業(yè)特色班建設、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)平臺、各種融資渠道等提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，并將大學生創(chuàng)業(yè)理論基礎物化為創(chuàng)業(yè)成果。

2.提高應用型院校創(chuàng)業(yè)師資力量。

目前來看，絕大多數(shù)應用型院校創(chuàng)業(yè)師資力量不足，并沒有專門設立創(chuàng)業(yè)指導老師，創(chuàng)業(yè)指導直接影響大學生創(chuàng)業(yè)成活率，加強高校創(chuàng)業(yè)指導老師多方位多渠道技能培訓是高校提升創(chuàng)業(yè)師資力量切實可行的渠道之一，應用型院校對創(chuàng)業(yè)指導教師在職稱評審、創(chuàng)業(yè)類學科競賽指導、獎勵等方面應給予政策的傾斜。

3.加強創(chuàng)業(yè)教育學院示范帶動作用。

隨著浙江省普及高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院的政策落實，各院校對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育愈加重視，雖然100%建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院起到的帶頭示范作用有待提高，作為創(chuàng)業(yè)服務體系的最重要組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院應該積極拓寬校內外創(chuàng)業(yè)實踐基地，搭建校內外創(chuàng)業(yè)教育橋梁，整合高校、校外創(chuàng)業(yè)導師、政府、各級創(chuàng)業(yè)實踐基地資源。

4.搭建企業(yè)、政府支撐體系。

地方企業(yè)與高校有序銜接，是實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要實踐，是創(chuàng)業(yè)服務體系的組成部分；目前地方政府對大學生創(chuàng)業(yè)出臺相應的免息、免貸、免稅等相關政策，這些相關政策解決了大學生創(chuàng)業(yè)起始階段的燃眉之急，但是從長遠看，創(chuàng)業(yè)公司的存活度較低，大學生社保、住房保障等有待提高，后續(xù)階段應該對初創(chuàng)企業(yè)進行相關補貼性培訓、技術性指導、政策性扶持。

應用型本科院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時期提出的新要求，也是未來應用型院校發(fā)展方向之一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對提高應用型院校人才培養(yǎng)質量，全面發(fā)展學生素質具有積極作用，創(chuàng)業(yè)服務體系建設是學校、社會、學生、政府等多方面協(xié)同的系統(tǒng)性工程，搭建高效有序的創(chuàng)業(yè)服務體系對應用型院校創(chuàng)業(yè)教育意義深遠。

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基金項目： 2016年浙江省教育科學規(guī)劃課題 （2016 SCG 353）