江寒秋

《辛丑條約》簽訂后，晚清政府終于意識(shí)到了變法的必要性，1901年1月29日，慈禧太后以光緒皇帝的名義頒布上諭，命督撫以上大臣就朝章國(guó)政、吏治民生、學(xué)?？婆e、軍制財(cái)政等問(wèn)題詳細(xì)議奏，此為清末新政的開(kāi)端。

作為清末新政的重要成果，1903年9月7日，清政府設(shè)立商部，同時(shí)頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)辦法。這些章程規(guī)定，允許自由發(fā)展實(shí)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)興辦工商企業(yè)，鼓勵(lì)組織商會(huì)團(tuán)體。這些章程和做法，一定程度上促進(jìn)了清末工商業(yè)的發(fā)展。

在這種政策的激勵(lì)下，商人們開(kāi)始以前所未有的姿態(tài)參與到社會(huì)變革中，他們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到抱團(tuán)的重要性，于是，在仿照當(dāng)時(shí)的東洋、西洋商會(huì)組織的基礎(chǔ)上，中國(guó)近代意義上的商會(huì)紛紛成立。

晚清最早的商業(yè)組織是成立于1902年的上海商業(yè)會(huì)議公所。1904年，《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》頒布后，各地商會(huì)如雨后春筍般冒了出來(lái)。需要指出的是，彼時(shí)的商會(huì)組織與當(dāng)下的商會(huì)有著巨大的不同，其功能性質(zhì)更接近于當(dāng)下的工商聯(lián)。

晚清時(shí)期，中央政府的控制力遭到了極大的削弱，商會(huì)組織的出現(xiàn)，某種程度上彌補(bǔ)了政府施政能力的不足，中國(guó)民族資本家從這時(shí)起誕生，并積極參與了這個(gè)三千年未有的大變局。

濟(jì)南商會(huì)史

光緒二十八年八月，也就是1902年，山東第一個(gè)民間商會(huì)組織——濟(jì)南商務(wù)公所成立，由在籍湖北候補(bǔ)知縣譚奎翰為坐辦，之后由各行商人公舉在籍江蘇候補(bǔ)道汪懋琨為總理試辦。該組織參照上海商會(huì)公所章程，以城市24行幫為組織基礎(chǔ)而組建。

該商會(huì)的出現(xiàn)與時(shí)任山東巡撫袁世凱有著直接的關(guān)系。1901年，袁世凱奏請(qǐng)?jiān)谑〕菨?jì)南設(shè)立商務(wù)總局，派唐紹儀司局務(wù)，并派山東在籍富紳、二品銜江蘇候補(bǔ)道孟繼笙也就是瑞蚨祥的創(chuàng)始人孟洛川以及分省試用道員蕭應(yīng)椿會(huì)同辦理。當(dāng)時(shí)清政府明文規(guī)定商務(wù)局只能任用候補(bǔ)官員，不可直接任命商董，但山東商務(wù)總局在執(zhí)行中變通為由各行業(yè)公舉董事二人，增強(qiáng)了商紳的參與程度。

山東商務(wù)總局“暫行章程”中的許多規(guī)定后來(lái)被原封不動(dòng)地搬進(jìn)了商部的《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》中，成為了各地商會(huì)章程的藍(lán)本。

1904年1月，清政府頒布《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》26條后，為商會(huì)組織的正式建立提供了法律依據(jù)。章程規(guī)定：“凡屬商務(wù)繁盛之區(qū)可設(shè)商務(wù)總會(huì)”，“商務(wù)稍次之地可設(shè)商務(wù)分會(huì)”。據(jù)此，1905年，濟(jì)南商會(huì)公所正式改稱(chēng)山東濟(jì)南商務(wù)總會(huì)，其職責(zé)功能也據(jù)商會(huì)簡(jiǎn)明章程作了相應(yīng)調(diào)整，會(huì)址在舊城富官街，后通稱(chēng)城里商會(huì)，以“聯(lián)絡(luò)商情，啟導(dǎo)商智，保護(hù)商業(yè)”為宗旨，屬領(lǐng)匯兌、典當(dāng)、錢(qián)業(yè)、雜貨業(yè)、綢布業(yè)、酒業(yè)等24個(gè)行業(yè)。至1908年，由24行商董開(kāi)會(huì)選舉會(huì)董35人，并公舉在籍江蘇候補(bǔ)道汪懋琨為總理，在籍江蘇候補(bǔ)道孟洛川為協(xié)理，李石可任佐辦。

值得一提的是，由于濟(jì)南開(kāi)埠的緣故，商埠區(qū)也在1911年成立了一個(gè)濟(jì)南商埠商會(huì)，到1914年，這兩個(gè)商會(huì)分別改稱(chēng)山東濟(jì)南總商會(huì)和山東濟(jì)南商埠商會(huì)。濟(jì)南總商會(huì)會(huì)員企業(yè)達(dá)1800余家，商埠商會(huì)會(huì)員達(dá)580余家，除去這兩個(gè)商會(huì)，清末民初的濟(jì)南還有濼口商會(huì)、商業(yè)研究會(huì)、山東商務(wù)總會(huì)、商學(xué)會(huì)等各類(lèi)商會(huì)組織。

清政府規(guī)定，擔(dān)任商會(huì)職員須有才品、地位、資格、名望等條件。自1908年后，濟(jì)南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職大多由有名望的富商擔(dān)任。1929年商會(huì)按照國(guó)民政府重新頒布的《商會(huì)法》，將會(huì)董制改為委員制，會(huì)長(zhǎng)改稱(chēng)主席，習(xí)慣上仍稱(chēng)會(huì)長(zhǎng)。會(huì)員有公會(huì)會(huì)員及廠店會(huì)員（同行業(yè)的廠店戶(hù)數(shù)不足成立公會(huì)者）。1930年2月，濟(jì)南市總商會(huì)改選，辛鑄九當(dāng)選為主席。1932年3月總商會(huì)與商埠商會(huì)合并，選舉新魯花行經(jīng)理張叔衡為主席。1936年12月，商會(huì)因參與韓復(fù)榘白糖走私案被山東省政府解散，另組商會(huì)籌備委員會(huì)。不久，濟(jì)南淪陷。淪陷期間日本人指定成大紗廠經(jīng)理苗蘭亭為會(huì)長(zhǎng)，但商會(huì)所屬企業(yè)倒閉達(dá)三分之一以上，商會(huì)名存實(shí)亡。期間，日本搞過(guò)中日經(jīng)濟(jì)懇談會(huì)，但在日本的控制下，根本談不上平等協(xié)商發(fā)展貿(mào)易，懇談會(huì)僅是一面招牌。

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，成立了以仁豐紗廠經(jīng)理馬伯聲為主任委員的商會(huì)籌備委員會(huì)，1947年正式選舉馬伯聲為濟(jì)南市商會(huì)理事長(zhǎng)。1948年9月24日濟(jì)南解放，時(shí)任濟(jì)南市商會(huì)常務(wù)理事的同興油坊經(jīng)理尚蘭亭在理事長(zhǎng)馬伯聲已離濟(jì)的情況下，被請(qǐng)求出來(lái)協(xié)助政府開(kāi)展工作，幫助工商界消除疑慮，復(fù)工復(fù)業(yè)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。10月3日，商會(huì)理事監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議推舉尚蘭亭為代理理事長(zhǎng)。在解放后的一兩個(gè)月里，全市絕大多數(shù)廠店相繼開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)和生產(chǎn)。工商界的捐獻(xiàn)任務(wù)也順利完成了。捐獻(xiàn)數(shù)字發(fā)表在 1949年3月28日的《新民主報(bào)》上，1185 戶(hù)參加捐獻(xiàn)，金額為8150 余萬(wàn)元（北海幣）。

1949 年10月，濟(jì)南市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)成立，張東木任主任委員。1951 年 9 月下旬，濟(jì)南市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第一屆會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)，通 了《濟(jì)南市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》，張東木當(dāng)選為主任委員。這標(biāo)志著近代濟(jì)南商會(huì)的終結(jié)。

提供信用支持以及國(guó)貨證明

袁世凱離任山東后，1904年，楊士驤繼任山東巡撫，蕭應(yīng)椿轉(zhuǎn)為勸業(yè)道。1908年，由蕭應(yīng)椿上奏的《山東勸業(yè)道為造報(bào)本省地方商會(huì)情事呈農(nóng)工商部清冊(cè)》顯示，當(dāng)時(shí)可考的山東商會(huì)組織有14個(gè)，分別為山東濟(jì)南商務(wù)總會(huì)、長(zhǎng)山縣周村商會(huì)、濰縣商會(huì)、臨清商會(huì)、兗州商務(wù)分會(huì)、沂州商務(wù)分會(huì)（臨沂）、曹州商會(huì)、滕縣商會(huì)、寧海州商會(huì)（牟平）、諸城商會(huì)、黃縣商務(wù)分會(huì)（龍口）、壽光羊角溝商會(huì)、青島商務(wù)公所、煙臺(tái)商務(wù)總會(huì)。

實(shí)際上，早在清政府頒布《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》之前，地處膠東沿海的煙臺(tái)就已經(jīng)成立了自己的商會(huì)組織，即1867年外國(guó)商人成立的煙臺(tái)西商會(huì)。

光緒二十七年 （1901） ，煙臺(tái)早期的商會(huì)組織“大會(huì)”成立。第二年，上海最早的商會(huì)組織上海商業(yè)會(huì)議公所才成立。雖然“大會(huì)”成立時(shí)間較早，但它在成立初期不可避免地會(huì)帶有這種傳統(tǒng)行會(huì)勢(shì)力的色彩，在鄧向陽(yáng)所著的《米字旗下的威海衛(wèi)》一書(shū)中提到，會(huì)員們“每有因事推諉不前，亦有緘默不語(yǔ)者，殊屬不成事體”。1904煙臺(tái)“大會(huì)”改組為“煙臺(tái)商務(wù)總會(huì)”，1920年改稱(chēng)“煙臺(tái)總商會(huì)”，負(fù)責(zé)全埠的工商事務(wù)。

1906年在益成棧掌柜孫福山的倡議下，威海衛(wèi)商人組建了“碼頭眾商公會(huì)”， 1916年7月碼頭眾商公會(huì)正式改組為“威海衛(wèi)商埠商會(huì)”。同一時(shí)期，威海衛(wèi)城里組建了“城里商會(huì)”。1930年威海衛(wèi)收回后，兩商會(huì)合并組成“威海衛(wèi)商會(huì)”。

1910年，青島華商依照《章程》規(guī)定以及膠澳督署的有關(guān)法規(guī)，組織成立“青島華商商務(wù)總會(huì) ”，1916年重新改組為“山東青島總商會(huì)”，后改稱(chēng)“青島市商會(huì)”。膠東地區(qū)的商會(huì)在組織結(jié)構(gòu)和組織程序方面不斷完善，具有現(xiàn)代意義的商會(huì)組織開(kāi)始發(fā)展并逐漸成熟起來(lái)。商會(huì)還專(zhuān)設(shè)檢查部，負(fù)責(zé)調(diào)查各商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況，如果在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)行為，商會(huì)則立即出面負(fù)責(zé)調(diào)處。1925年 8月，商埠商會(huì)又增設(shè)了商事公斷處，制定了《理賬規(guī)程》，使其調(diào)解糾紛更加規(guī)范。

在近代膠東地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)中，各地商會(huì)還承擔(dān)起了為商戶(hù)提供信用支持和保證的作用。青島市商會(huì)在其章程中明確規(guī)定，各中小工商企業(yè)加入商會(huì)后 ，由商會(huì)按照資本多少、 規(guī)模大小評(píng)定信用等級(jí)，并按照信用等級(jí)交納相應(yīng)會(huì)費(fèi)。對(duì)于信用等級(jí)較高的商戶(hù)，在資金貸款、貨款支付、資金結(jié)算等方面都有優(yōu)惠。

不僅如此，商會(huì)還為有需要的商戶(hù)提供國(guó)貨產(chǎn)品證明，以獲取市場(chǎng)的認(rèn)可。青島陽(yáng)本染織廠的產(chǎn)品是地道的國(guó)貨，在天津和濰坊等地的銷(xiāo)路也一直看好，但在西安銷(xiāo)售時(shí)卻遇到了困難。因?yàn)楫?dāng)時(shí)西安正在抵制日貨，當(dāng)?shù)厝瞬涣私怅?yáng)本染織廠的來(lái)歷，懷疑是日本貨，因而影響了銷(xiāo)售。后來(lái)由青島市商會(huì)出面證明是國(guó)貨，才消除了當(dāng)?shù)厝藗兊膽岩桑蜷_(kāi)了產(chǎn)品的銷(xiāo)路。

從教育到慈善：商會(huì)的公益事業(yè)

商會(huì)雖是商人組織，但自成立之后大都十分關(guān)注教育事業(yè)，更在實(shí)際行動(dòng)中積極支持并推動(dòng)近代教育事業(yè)的發(fā)展。1916年，由煙臺(tái)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)澹臺(tái)玉田與煙臺(tái)商紳萬(wàn)坤山、陳秀安、鄭萬(wàn)里等人共同發(fā)起成立煙臺(tái)教育會(huì)，以主持煙臺(tái)教育事務(wù)，并附設(shè)平民學(xué)校，這是煙臺(tái)平民教育事業(yè)的發(fā)端。1923年威海商埠商會(huì)成立了威海平民教育會(huì)，并于當(dāng)年10月開(kāi)辦平民夜校。平民教育主要面向貧困的農(nóng)工苦力提供免費(fèi)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

廣泛開(kāi)展社會(huì)慈善賑濟(jì)活動(dòng)也是商會(huì)參與地方公益活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1920年威海發(fā)生特大旱災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)到4萬(wàn)多人。為了挽救民生，威海衛(wèi)商埠商會(huì)和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)紳們主動(dòng)地承擔(dān)起了救災(zāi)的責(zé)任。在他們的一再陳請(qǐng)下，殖民政府成立了由威海衛(wèi)華商和洋商組成的賑濟(jì)會(huì)，他們四處聯(lián)絡(luò)，廣為勸募，籌糧籌款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次救災(zāi)活動(dòng)中，各團(tuán)體共籌得捐款65730美元，為1萬(wàn)多名災(zāi)民發(fā)放了4個(gè)月的無(wú)償救濟(jì)，為3萬(wàn)多災(zāi)民發(fā)放了有償救濟(jì)，幾乎使界內(nèi)所有災(zāi)民都得到了救濟(jì)。

這一時(shí)期由于軍閥混戰(zhàn)，膠東各縣人民流離失所，生活難以為繼。青島、煙臺(tái)等地商會(huì)組織也積極行動(dòng)，幫助飽受戰(zhàn)亂之苦的膠東人民。劉國(guó)斌著《四續(xù)掖縣志》顯示，青島市商會(huì)“派邱子肅、孫梅儕、郭淑貞、郭如川等攜款來(lái)掖縣（萊州）接辦西關(guān)、北關(guān)粥廠，并施放棉衣，計(jì)共施放小米二萬(wàn)七千七百九十斤，玉米三十一萬(wàn)八千一百五十斤，棉衣五百套 ”。

此外，商會(huì)還倡辦貧民工廠，認(rèn)為慈善救濟(jì)“究系一時(shí)救濟(jì)，不足為永續(xù)維持之法”，而創(chuàng)辦貧民工廠，則是“切實(shí)根本之計(jì) ”。