（河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450064）

高校綠色通道制度，即是2000 年國(guó)家教育部、發(fā)改委、財(cái)政部為切實(shí)保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)（即對(duì)被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助）而采取的一項(xiàng)高校資助制度。同時(shí)也是整個(gè)高校資助制度的起點(diǎn)與開(kāi)端，是保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)、受資助權(quán)的需要，也是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)”等法治精神的一項(xiàng)重要制度，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)性公平的重要舉措。

對(duì)于目前高校綠色通道制度中存在的政策宣傳及深度解讀不到位、工作隊(duì)伍建設(shè)薄弱、貧困生界定異常困難、入學(xué)后學(xué)費(fèi)催繳等問(wèn)題，要采取果斷措施予以切實(shí)解決，從起點(diǎn)上提升高校資助精準(zhǔn)化水平，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的依法治國(guó)精神。

1 高校綠色通道制度存在的主要問(wèn)題

1.1 部分學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)綠色通道政策不了解，甚至誤解

雖然目前各高校將《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》與錄取通知書(shū)一同寄送到高中畢業(yè)生手中，但是《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》對(duì)于高校資助體系是原則性的簡(jiǎn)介和概括性的介紹。以2014年版《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》（本?？粕槔?，關(guān)于“綠色通道”的表述是“為切實(shí)保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部規(guī)定各全日制普通高等學(xué)校都必須建立‘綠色通道’制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。”這一表述僅僅有100多字，多是原則性介紹，并沒(méi)有將新生報(bào)到入學(xué)時(shí)如何具體申請(qǐng)“綠色通道”的政策闡述清楚。并且“被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生”的表述，不僅缺乏明確性，更是與國(guó)家“不讓每一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的根本方針及實(shí)質(zhì)精神不相符的。進(jìn)而使得可以申請(qǐng)綠色通道的群體及申請(qǐng)主體會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)：是被錄取入學(xué)且家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，還是被錄取入學(xué)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生？這些原則性規(guī)定有待進(jìn)一步明確和修正。

另外雖有媒體將國(guó)家資助政策做成宣傳冊(cè)、宣傳視頻，但這些惠民之策很難深入到西部及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，尤其是交通落后地區(qū)。由此導(dǎo)致部分學(xué)生及家長(zhǎng)并不太了解綠色通道制度的具體情況，尤其是被錄取高校的資助政策及制度。有些家長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生“綠色通道就是孩子上學(xué)不用交學(xué)費(fèi)，有錢沒(méi)錢一個(gè)樣，反正國(guó)家都要讓孩子入學(xué)[1]”的誤解。

1.2 綠色通道的公平性受損

國(guó)家建立綠色通道之實(shí)質(zhì)本意是讓應(yīng)受到資助的學(xué)生受到“先入學(xué)，再繳費(fèi)或資助”的資助，而不是所有學(xué)生都可以進(jìn)入綠色通道。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以資助，從法治化視角來(lái)說(shuō)，是給予處于社會(huì)平均生活水平以下的公民以幫助，獲得與社會(huì)共同發(fā)展的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的公平正義。但是有些家長(zhǎng)為了逃避學(xué)費(fèi)或通過(guò)商業(yè)化經(jīng)濟(jì)化思維將應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)存入銀行、購(gòu)買金融產(chǎn)品等方式促使學(xué)費(fèi)資金升值、生利。這從另外一個(gè)方面是侵占了幫助貧困群體獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)和資源，使得綠色通道的實(shí)質(zhì)公平性受損。

1.3 綠色通道的后遺癥問(wèn)題較多

高校出于學(xué)費(fèi)繳納風(fēng)險(xiǎn)性的考慮與防范，一般對(duì)于已申請(qǐng)生源地信用貸款的新生均會(huì)予以準(zhǔn)入綠色通道，對(duì)于那些沒(méi)有生源地貸款資金作為學(xué)費(fèi)期待性保障的學(xué)生則慎重對(duì)待。申請(qǐng)生源地貸款的新生一般都有相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明，入學(xué)后又面臨著國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定，由此將新生入學(xué)報(bào)到時(shí)的貧困證明作為能否給予國(guó)家助學(xué)金的重要參考，隨之而來(lái)的“偽貧困生”與“真貧困生”棘手難題困擾著高校資助機(jī)構(gòu)和工作人員。沒(méi)有貸款資金學(xué)生一旦進(jìn)入綠色通道，就會(huì)出現(xiàn)入學(xué)后“學(xué)費(fèi)催繳”的后遺癥問(wèn)題。所以“綠色通道的只做形式審查，可能導(dǎo)致不應(yīng)受資助而受資助的情形，產(chǎn)生資助風(fēng)險(xiǎn)，如信貸風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)信用缺失風(fēng)險(xiǎn)和資助異化風(fēng)險(xiǎn)[2]”。

1.4 學(xué)生的隱私權(quán)頻繁受侵害

學(xué)生的“隱私權(quán)是作為一個(gè)公民（具體）人格權(quán)的重要組成部分[3]”，目前已經(jīng)在《侵權(quán)責(zé)任法》等法律中做出了規(guī)定。但是高校綠色通道制度措施的不到位，導(dǎo)致學(xué)生的個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)情況隱私權(quán)受到侵害。新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，專門設(shè)立綠色通道制度，在學(xué)院報(bào)到注冊(cè)點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)綠色通道制度點(diǎn)，進(jìn)入綠色通道制度學(xué)生的個(gè)人及家庭信息隨意擺放在報(bào)到桌椅上，無(wú)專人具體保管，一些人員可隨意翻看，“將學(xué)生的隱私暴露于大庭廣眾之下對(duì)其造成心理傷害[4]”，引起了學(xué)生的羞恥心理和家長(zhǎng)的反感、不解情緒。

2 高校綠色通道制度存在問(wèn)題的原因分析

2.1 綠色通道政策宣傳及深度解讀仍有薄弱環(huán)節(jié)

新聞媒體到偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行資助政策的宣傳和解讀的交通成本較高，經(jīng)費(fèi)不能保障，使得有些地區(qū)就成了資助政策的漏網(wǎng)之魚(yú)。對(duì)于高校資助政策尤其是綠色通道政策，生源地資助機(jī)構(gòu)、教育部門的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村基層進(jìn)行政策的宣傳與解讀，也使得學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家資助政策的信息缺乏了解和認(rèn)識(shí)。另外對(duì)高中三年級(jí)學(xué)生有關(guān)大學(xué)資助政策、優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)助學(xué)金等制度的宣傳及重視程度不夠，一心只抓成績(jī)，導(dǎo)致學(xué)生的信息落后。當(dāng)然也與這些年我國(guó)村委會(huì)、居委會(huì)的基層功能弱化趨勢(shì)有關(guān)。

2.2 經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)界定、真?zhèn)呜毨鎰e這個(gè)一直困擾至今的難題仍未得到有效解決

新生入學(xué)報(bào)到是否可以進(jìn)入綠色通道制度的一個(gè)重要參考是家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，而對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有形標(biāo)準(zhǔn)就是一張加蓋學(xué)生當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)民政部門公章的貧困證明。這張貧困證明也成為以后大學(xué)期間是否對(duì)學(xué)生給予助學(xué)金、貧困補(bǔ)助、勤工助學(xué)崗位等資助政策的重要參考。當(dāng)然也有些高校同時(shí)參考學(xué)生在校期間的消費(fèi)情況，但是這個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制性、不易操作，實(shí)施較為困難。真?zhèn)呜毨膯?wèn)題也起源于綠色通道制度。大多鄉(xiāng)村組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)、縣級(jí)民政部門對(duì)于生源地學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況缺乏了解、核實(shí)（或不愿意核實(shí)了解），使得貧困證明開(kāi)具隨意、蓋章隨意、水分較大?！吧吹厥》荨⒌胤降恼w經(jīng)濟(jì)狀況有所差異，且有較大差異，生源地民政部門的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一，如某省份地區(qū)的學(xué)生在當(dāng)?shù)貙儆诮?jīng)濟(jì)困難，那么對(duì)于學(xué)生所上高校省份地區(qū)來(lái)說(shuō)，是否也屬于經(jīng)濟(jì)困難[5]”，這個(gè)問(wèn)題仍需要進(jìn)一步考證。

2.3 高校資助工作者對(duì)于綠色通道資助制度的理解不到位，只重宣傳，忽視解讀

對(duì)于綠色通道資助政策及其他制度，高校缺乏對(duì)高校資助輔導(dǎo)員等工作者的培訓(xùn)，包括新生辦理綠色通道的具體程序（雖然有時(shí)高校工作者不需要具體從事相關(guān)工作，交與學(xué)生干部處理，但是對(duì)綠色通道制度的意義、辦理程序等一定要做到清楚、明白，吃透參懂）、新生報(bào)到時(shí)緊急事情處理機(jī)制、從新生及家長(zhǎng)言行舉止觀察和辨別家庭經(jīng)濟(jì)狀況等技巧。即使有相關(guān)培訓(xùn)，也是臨時(shí)性的倉(cāng)促培訓(xùn)，對(duì)于高校綠色通道政策的深度意義理解不到位，參悟程度不夠。由于理論知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的不足，使得無(wú)法將資助政策有效地介紹給學(xué)生和家長(zhǎng)，對(duì)家長(zhǎng)關(guān)于高校資助制度的疑問(wèn)不能予以明確、有效解答，使得家長(zhǎng)的疑慮仍然重重，對(duì)自己孩子在?？梢垣@得的資助缺乏信心。

高校資助管理部門的工作實(shí)務(wù)者未能將國(guó)家的綠色通道政策進(jìn)行具體解讀、闡述，并形成具體制度、政策在發(fā)送錄取通知書(shū)時(shí)郵寄給新生。這也致使有些家長(zhǎng)將綠色通道制度存在誤解；對(duì)于資助政策的理解不透也與各二級(jí)學(xué)院資助實(shí)務(wù)工作者忙于各種瑣碎事務(wù)性工作，沒(méi)有精力和時(shí)間去深度解讀綠色通道制度有關(guān)。

2.4 綠色通道制度工作人員工作紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、保密意識(shí)薄弱

高校在準(zhǔn)備新生入學(xué)報(bào)到工作時(shí)，缺乏對(duì)具體執(zhí)行綠色通道政策的工作人員，尤其是學(xué)生干部工作紀(jì)律意識(shí)、保密意識(shí)、工作技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員工作紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、保密意識(shí)薄弱。由此導(dǎo)致新生材料隨意亂放，隨意亂翻。

3 針對(duì)高校綠色通道制度問(wèn)題的法治化對(duì)策分析

3.1 深度解讀高校資助政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的綠色通道制度具體化、可操作化

要抓牢綠色通道這個(gè)高校資助體系的起點(diǎn)和開(kāi)端性的工作，就要對(duì)《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》（本?？粕┻M(jìn)行深度解讀，而深度解讀的最有效辦法就是制定相應(yīng)的具體實(shí)施辦法。

為了保障《憲法》中公民受教育權(quán)、特殊群體受資助救濟(jì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，為了落實(shí)國(guó)家“不讓每一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的根本方針和精神，建議首先將《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》（本專科生）中“對(duì)被錄取入學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)”規(guī)定修改為對(duì)“對(duì)被錄取入學(xué)且家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)”。

教育部（財(cái)務(wù)司）、財(cái)政部（教科文司）、全國(guó)學(xué)生資助管理中心有待進(jìn)一步明確申請(qǐng)綠色通道資助政策的主體、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序；辦理入學(xué)手續(xù)后如何核實(shí)即核實(shí)主體、核實(shí)的具體參照標(biāo)準(zhǔn)、核實(shí)程序；核實(shí)后采取哪些具體辦法予以資助：具體資金發(fā)放、貸款資助或減免學(xué)費(fèi)，采取這些資助形式的具體參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于惡意利用綠色通道逃避學(xué)費(fèi)的學(xué)生如何催繳學(xué)費(fèi)；申請(qǐng)主體若無(wú)法獲得資助的救濟(jì)途徑等問(wèn)題都迫切需要作出規(guī)定。當(dāng)然由這些國(guó)家中央部門作出全國(guó)高校普遍適用的具體實(shí)施辦法可能需要一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)查、調(diào)研、論證。但是對(duì)于新生入學(xué)報(bào)到綠色通道制度已經(jīng)實(shí)施多年的省份、地區(qū)，尤其是高校應(yīng)當(dāng)也有義務(wù)根據(jù)十四年左右開(kāi)展新生綠色通道工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行論證、研究，制定適用于高校、地區(qū)、省份的《新生入學(xué)綠色通道具體實(shí)施辦法》，然后根據(jù)具體實(shí)施辦法作出相應(yīng)的解讀手冊(cè)、進(jìn)行解讀培訓(xùn)工作，為綠色通道政策的宣傳、實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

若只有抽象的權(quán)利，沒(méi)有具體保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體途徑，無(wú)權(quán)利受損的救濟(jì)途徑，那么這樣的權(quán)利是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，也是“束之高閣的權(quán)利”。只有作出具體實(shí)施辦法，才能真正保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)、受資助權(quán)的實(shí)現(xiàn)，才能真正貫徹和落實(shí)國(guó)家“不讓每一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的根本方針和精神。

3.2 擴(kuò)大、延伸資助政策宣傳的主體、方式和期限，加大資助政策宣傳力度

將宣傳主體從媒體、高校工作者延伸到高校暑假社會(huì)實(shí)踐團(tuán)體、高校貧困生群體中去。每年暑假各高校都會(huì)組織大量學(xué)生實(shí)踐團(tuán)體、支教團(tuán)體深入農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)展暑假社會(huì)實(shí)踐，這些力量恰是資助政策的又一大宣傳主體。對(duì)于這些學(xué)生團(tuán)體，要進(jìn)行提前培訓(xùn)，注重講解新生入學(xué)報(bào)到時(shí)的綠色通道政策（包括需要在生源地辦理的相關(guān)材料）、獎(jiǎng)助學(xué)金政策、勤工助學(xué)政策等，發(fā)放綠色通道政策解讀手冊(cè)和具體實(shí)施辦法。這些學(xué)生深入到農(nóng)村地區(qū)，更能真實(shí)感受到新生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的苦難，將資助政策宣傳送進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭手中，其效果將是更加明顯和良好。

將資助政策的宣傳和解讀時(shí)期延伸到高中三年級(jí)階段，加大宣傳、解讀力度，實(shí)現(xiàn)高中與大學(xué)在資助政策宣傳的銜接力度。高中三年級(jí)班主任與學(xué)生是天天無(wú)縫隙接觸交流，將綠色通道等高校資助政策及具體實(shí)施辦法、解讀手冊(cè)進(jìn)行講解，做到資助信息早了解、早宣傳。

不能只把《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》（本?？粕┼]寄給學(xué)生，更應(yīng)該將綠色通道政策具體實(shí)施辦法和解讀手冊(cè)（申請(qǐng)主體、申請(qǐng)條件、經(jīng)濟(jì)情況如實(shí)申報(bào)、不實(shí)申報(bào)的后果）并附帶各高校專屬的貧困生認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、貧困證明等一同與高校錄取通知書(shū)一同寄到錄取新生中。另外“高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)資助項(xiàng)目”這一與綠色通道保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)目的相同的資助政策也要開(kāi)展宣傳（現(xiàn)在似乎被人遺漏），督促生源地開(kāi)展落實(shí)，幫助學(xué)生獲得相應(yīng)資助。

3.3 設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)，注重工作培訓(xùn)，逐步探索真?zhèn)呜毨鎰e機(jī)制

高校及其所屬省級(jí)資助部門、民政部門要與生源地省份的民政部門、省級(jí)資助部門進(jìn)行配合，當(dāng)然該問(wèn)題是行政體制（改革）問(wèn)題，需從基層入手。

高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工、資助等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主管的學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難和貧困生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，既獨(dú)立于各學(xué)院二級(jí)組織，也與各學(xué)院主管學(xué)生副書(shū)記、資助輔導(dǎo)員有一定配合程度的隊(duì)伍。從新生入學(xué)即加入調(diào)查核實(shí)力度，如對(duì)于專門隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定、辨別情況的培訓(xùn)，技巧（如在新生報(bào)到期間可以與父母對(duì)學(xué)生的期望、對(duì)學(xué)院的建議等方面?zhèn)让媪私鈱W(xué)生情況，如父母都是城市工作者，則應(yīng)對(duì)該學(xué)生的貧困認(rèn)定予以慎重考慮。還可以從陪同學(xué)生報(bào)到的父母、親屬人數(shù)等方面予以了解、辨別?！耙话憷щy學(xué)生都是一個(gè)人，或只有一位家長(zhǎng)配合，且面色較疲憊，因?yàn)槎际鞘″X坐火車硬座來(lái)的[6]”。當(dāng)然這項(xiàng)工作既需要學(xué)院資助輔導(dǎo)員開(kāi)展工作（屬于隱性、潛在審查），更需要學(xué)校專門隊(duì)伍開(kāi)展（屬于顯性工作），這樣才能使得工作更有強(qiáng)有力的支持和保障。

對(duì)于“真?zhèn)呜毨谋鎰e認(rèn)定及后續(xù)管理問(wèn)題是至今仍然困擾高校資助工作者的一大難題[7]”，也是難以切實(shí)有效解決的難題。但是不能停滯不前，還是要不斷繼續(xù)探索有效辦法。切實(shí)保障對(duì)于學(xué)生貧困生的認(rèn)定，尤其是辨別真?zhèn)呜毨踔寥∠苤Y格等關(guān)鍵問(wèn)題，需要學(xué)校給予二級(jí)學(xué)院組織有力保障和支持即學(xué)院提供有效信息，由學(xué)校出面決定，征求學(xué)院意見(jiàn)，向?qū)W生說(shuō)明理由。因?yàn)閷W(xué)院二級(jí)組織處在貧困生工作的第一線，接觸問(wèn)題多，如果直接處理難免給學(xué)院資助輔導(dǎo)員工作帶來(lái)困難和壓力。

3.4 正視學(xué)生受資助權(quán)利，保障學(xué)生隱私權(quán)，提高資助工作的法治化水平

高校資助工作者應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受資助權(quán)（包括入學(xué)綠色通道資助制度）看成一項(xiàng)基本人權(quán)，完善各種資助制度，保障資助資金?？顚Ｓ?。同時(shí)也要保障學(xué)生接受資助時(shí)的個(gè)人及家庭隱私權(quán)（屬于人格權(quán)），因?yàn)檫@也是一項(xiàng)人權(quán)?！皩W(xué)生隱私權(quán)與高校資助工作之間存在一定的沖突和矛盾[8]”，所以在開(kāi)展資助工作時(shí)，資助工作者要逐步摸索二者的切合點(diǎn)，在不侵犯學(xué)生隱私權(quán)的前提下，盡可能地給予資助，在給予資助的同時(shí)對(duì)隱私權(quán)的限制要控制在一定范圍內(nèi)。

建議將新生報(bào)到時(shí)綠色通道辦理手續(xù)的機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)等設(shè)在高校資助機(jī)構(gòu)專門辦公室或較大空間的辦公場(chǎng)所（可以設(shè)置在距新生報(bào)到點(diǎn)近的地方，但是要分開(kāi)，注意非暴露性）。在具體辦理綠色通道手續(xù)時(shí)，要學(xué)校、學(xué)院切實(shí)加強(qiáng)工作人員（包括學(xué)生干部）的紀(jì)律意識(shí)、保密意識(shí)培訓(xùn)教育，安排專人負(fù)責(zé)保管學(xué)生個(gè)人材料，避免隨意亂放、他人隨意亂翻的現(xiàn)象。同時(shí)學(xué)院可安排專人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行本校資助政策的解讀和疑問(wèn)解答，與學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行交流。在辦理完綠色通道程序后，這些新生可以與其他普通新生一樣去新生報(bào)到點(diǎn)進(jìn)行注冊(cè)、辦理其他報(bào)到手續(xù)。如此即可保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得“綠色通道資助”的便利資助，又可保障學(xué)生的隱私權(quán)，更可從入學(xué)報(bào)到之時(shí)就讓貧困生感到自信，消除自卑心理，與其他學(xué)生一樣報(bào)到注冊(cè)，開(kāi)始大學(xué)生活。

高校綠色通道工作是整個(gè)高校資助制度的起點(diǎn)與開(kāi)端，該項(xiàng)工作做到扎實(shí)與否，關(guān)系到整個(gè)高校資助體系的實(shí)施效果，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)（包括受資助救濟(jì)權(quán)）與隱私權(quán)能否同時(shí)保障的問(wèn)題。黨的十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”精神的實(shí)質(zhì)所在于機(jī)會(huì)的公平、實(shí)質(zhì)的公平，在于公民權(quán)利能否得到切實(shí)保障，所以切實(shí)抓好高校綠色通道工作（并將其納入到法治化軌道上來(lái)）這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于貫徹和落實(shí)國(guó)家“不讓每一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的根本方針和精神至關(guān)重要。

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