邱知

（國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京100714）

·改革實(shí)踐·

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益提升途徑探討

邱知

（國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京100714）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)生態(tài)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用愈發(fā)重要。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，重點(diǎn)從提升途徑上進(jìn)行了分析。

經(jīng)濟(jì)效益；林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益概述

1.1 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的含義

從概念上來(lái)講，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益包含兩個(gè)方面的含義，第一個(gè)方面是林業(yè)生態(tài)效益，主要是指林業(yè)起到的防風(fēng)固沙、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境以及凈化空氣等作用[1]。第二個(gè)方面是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，主要是指林業(yè)在建筑使用和做成木材進(jìn)行物體制作方面的作用。具體來(lái)說(shuō)，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在家具的制作和水利工程行業(yè)木材的提供方面。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益這兩個(gè)方面的含義是相輔相成的，兩者之間既相互補(bǔ)充又相互抵消，處于不可分割的狀態(tài)。如果生態(tài)平衡離開(kāi)了生態(tài)效益，那么生態(tài)體系就會(huì)遭到破壞，就會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益看做是一個(gè)整體，通過(guò)林業(yè)生態(tài)效益的提升，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀

第一，森林的生長(zhǎng)周期慢，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。因?yàn)闃?shù)木的生長(zhǎng)時(shí)間比較長(zhǎng)，生長(zhǎng)周期慢，不像農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)只需要較短的時(shí)間，在進(jìn)行人工培育森林的時(shí)候，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，所以要想在較短的時(shí)間內(nèi)獲取森林資源基本上是不可能的，這就在一定程度上阻礙了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮。

第二，林業(yè)合作單一。在林木貿(mào)易合作中，很多地區(qū)還存在一定的問(wèn)題，基本表現(xiàn)在對(duì)貿(mào)易合作的模式單一，合作渠道較少，缺少有效的經(jīng)濟(jì)合作流動(dòng)模式，這就不利于林業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

第三，森林資源的地域比較固定。就我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)說(shuō)，森林資源的地域比較固定，東北和西南地區(qū)的森林資源比較多，而中部和沿海地區(qū)的森林資源相對(duì)比較少，這就為森林資源的全面覆蓋造成了影響，不利于提升森林資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。另外，我國(guó)東北地區(qū)森林資源存在著過(guò)度開(kāi)采的現(xiàn)象，因此東北地區(qū)也面臨著森林資源危機(jī)，森林的經(jīng)濟(jì)效益也因此受到了影響。

第四，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的運(yùn)用地域比較廣泛，所以很多企業(yè)為了達(dá)到相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)森林資源過(guò)度開(kāi)采，造成了資源的破壞。再加上在森林資源運(yùn)用的過(guò)程中，缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成森林資源浪費(fèi)也比較多，長(zhǎng)期以來(lái)資源浪費(fèi)逐漸深化，嚴(yán)重影響了森林資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2 提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的措施

2.1 發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，主要是為了提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的高效和循環(huán)利用，特征是資源的高效率和低消耗，其符合可持續(xù)發(fā)展的原則，也與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)[2]。森林資源本身就是一種可再生的資源，可以通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)森林的多功能性和多效益型，促進(jìn)林木綜合利用。第一，要大力發(fā)展森林資源培育業(yè)。培育的森林資源要與當(dāng)?shù)氐纳L(zhǎng)條件相符合，并且能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)森林效益的需求。同時(shí)，要對(duì)傳統(tǒng)的森林培育模式進(jìn)行完善和創(chuàng)新，建立與社會(huì)發(fā)展相符合的培育模式。第二，要促進(jìn)森林采伐的循環(huán)化和生態(tài)化。要采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)森林進(jìn)行合理地采伐，保證采伐符合生態(tài)平衡，并且能夠促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第三，做好林木加工的循環(huán)化和生態(tài)化。對(duì)林木加工技術(shù)進(jìn)行改革，提升林木的利用價(jià)值，并林木進(jìn)行循環(huán)利用，促使加工出來(lái)的林木能夠得到多方面的運(yùn)用。第四，促進(jìn)森林生態(tài)旅游業(yè)的循環(huán)發(fā)展。做好森林生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)，提升森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 加大投入并進(jìn)行科學(xué)化的管理

從當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，很多地區(qū)比較重視造林，但是卻忽視對(duì)林業(yè)的管理，過(guò)于注重林業(yè)的種植數(shù)量，而不關(guān)注林業(yè)的生長(zhǎng)質(zhì)量狀況，也不注重對(duì)林業(yè)的維護(hù)，導(dǎo)致雖然在造林方面投入了較多的資金和時(shí)間，但是取得的結(jié)果卻不盡如人意，因此，在很多的人造林中，會(huì)出現(xiàn)森林矮小，生長(zhǎng)緩慢的狀況。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，而且對(duì)林業(yè)的生態(tài)效益也造成了影響，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益失衡。要想充分提升林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，提升林業(yè)的管理效率，加大投入，并建立完善的林業(yè)看管模式是尤為重要的。不僅要加大人力、物力和資金的投入，還要做好森林的養(yǎng)護(hù)和管理，不光要注重森林的種植數(shù)量，還要做好后續(xù)的質(zhì)量管理，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行森林的養(yǎng)護(hù)，依據(jù)不同的森林狀況建立全面的管理方案，這樣才能提升林業(yè)資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益[3]，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 完善林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系

做好林業(yè)的管理，建立全面的管理體系是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，不僅能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，而且有助于完善林業(yè)的生態(tài)效益。在建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系的時(shí)候，可以對(duì)林業(yè)進(jìn)行劃分，將其分為生態(tài)公益林和商品林兩個(gè)類(lèi)別。對(duì)于生態(tài)公益林來(lái)說(shuō)，可以依據(jù)實(shí)際情況建立有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)不同的情況進(jìn)行合理地補(bǔ)償。因?yàn)樯鷳B(tài)公益林的受益對(duì)象是社會(huì)，所以補(bǔ)償基金以政府投入為主，同時(shí)輔以受益單位的生態(tài)消費(fèi)稅，構(gòu)建多渠道的生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。對(duì)于商品林來(lái)說(shuō)，政府要做好管理，首先要搭建完善的商品林溝通平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)人員對(duì)商品林的溝通，并規(guī)范商品林的流轉(zhuǎn)程序。其次要輔以良好的政策和技術(shù)支持，促進(jìn)商品林市場(chǎng)有更多更好的管理者和資源。最后要盡可能地降低經(jīng)營(yíng)者的稅率，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者能夠積累更多的資本和留存收益，提升對(duì)商品林的投入，促進(jìn)商品林更好地發(fā)展。

2.4 要加強(qiáng)多邊貿(mào)易合作

不僅要加強(qiáng)國(guó)家與國(guó)家之間的多邊貿(mào)易合作，還要加強(qiáng)地區(qū)和地區(qū)之間的林業(yè)貿(mào)易合作，推動(dòng)雙方互助發(fā)展，提升林業(yè)的合作渠道，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。政府要做好林業(yè)發(fā)展模式的管理，改變傳統(tǒng)單一發(fā)展的模式，盡可能地打造全方位、多渠道的發(fā)展模式，這樣才能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著更加全面的方向發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的流動(dòng)化發(fā)展。

2.5 建立完善的林業(yè)法制管理體系

林業(yè)生態(tài)安全對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的有效利用具有十分大的作用，要想促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要建立完善的法律保障體系。還要根據(jù)具體情況建立合理的預(yù)警機(jī)制，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，提升對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理力度。還要做好林業(yè)的執(zhí)法管理，對(duì)林業(yè)綠化的成果進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升做基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注越來(lái)越高，但是目前我國(guó)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中還存在較多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的提升，所以，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行完善和改革尤為重要。提升林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的途徑有很多種，不同的途徑會(huì)產(chǎn)生不同的效果，最根本的是要做好管理體系的完善，并建立全面的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。另外，林業(yè)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)效益與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的關(guān)系，做好林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益管理，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效力。

[1]季元組.加快甘肅林業(yè)生態(tài)檢測(cè)體系建設(shè),為準(zhǔn)確評(píng)估林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值提供良好的技術(shù)保障[J].甘肅科技,2012(22):3-4.

[2]付萬(wàn)江.提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益途徑的探討[J].北京農(nóng)業(yè),2016 (3):96-97.

[3]郝建偉.低碳經(jīng)濟(jì)中提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益途徑淺談[J].林業(yè)建設(shè), 2016(5):40-42.

［責(zé)任編輯：付 佳］

Discussion on the Ways of Improving Ecological Economic Benefit of Forestry

QIUZhi (Planningand Design Institute ofState ForestryAdministration,Beijing100714,China)

With the rapid development of economy,the role of forestry ecology in the national economy becomes more and more important.In view of the present situation of ecological and economic benefits of forestry,this paper analyzes the ways toimprove the ecological and economic benefits offorestry.

Economic Benefit;ForestryEcological Economy;National Economy

F326.24

：A

：1673-5919（2017）02-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.017

2017-03-09

邱知（1985-），男，哈爾濱人，本科，工程師。研究方向：森林資源監(jiān)測(cè)。