文│農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

多措并舉科學(xué)應(yīng)對(duì)各地全力做好H7N9防控工作

文│農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

北京 監(jiān)測(cè)到位不留死角

2月11日，北京市報(bào)告一例輸入性人感染H7N9病例，北京市農(nóng)業(yè)局等多個(gè)部門迅速行動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)防外堵的綜合防控措施，積極應(yīng)對(duì)。2月12日，北京市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)疫情形勢(shì)和防控策略進(jìn)行研判。市農(nóng)業(yè)局、市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室，組織召開(kāi)各區(qū)和相關(guān)指揮部成員單位電視電話會(huì)議，對(duì)全市H7N9流感防控工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，并成立5個(gè)市級(jí)工作督導(dǎo)組，分赴16個(gè)區(qū)開(kāi)展綜合防控措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

為切實(shí)做好H7N9流感防控工作，市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室全面部署。

在前期工作基礎(chǔ)上組織繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)面全覆蓋，不留死角。一旦檢測(cè)到H7亞型禽流感病毒，立即按照剔除計(jì)劃要求做好處置工作。

指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理措施，增設(shè)防鳥(niǎo)網(wǎng)，嚴(yán)防病原傳入。嚴(yán)格落實(shí)消毒制度，全面強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)境消毒，加大消毒頻次與密度。強(qiáng)化畜禽糞便、墊料、污水、污物的無(wú)害化處理，切斷疫病傳播途徑。

嚴(yán)格落實(shí)指定通道檢疫監(jiān)管制度，強(qiáng)化24小時(shí)值守，加強(qiáng)全市27個(gè)公路檢查站防疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)查證物不符等違法行為，嚴(yán)格進(jìn)京車輛消毒，切斷疫病傳入途徑。

堅(jiān)決取締市場(chǎng)活禽交易，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和措施聯(lián)動(dòng)，完善會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展綜合執(zhí)法，嚴(yán)禁市場(chǎng)活禽交易活動(dòng)，嚴(yán)查活禽現(xiàn)場(chǎng)宰殺等違法行為。

截至目前，全市已完成一次覆蓋全部16個(gè)區(qū)的家禽H7N9流感專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)感染情況，未發(fā)現(xiàn)禽類異常情況。

浙江 全面排查嚴(yán)管流通

自2016年12月浙江省人感染H7N9病例上升以來(lái)，省政府立即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門高度重視，連續(xù)下發(fā)文件緊急部署，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，全力推動(dòng)措施落實(shí)。

更加全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)排查。從病例溯源監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)、緊急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)三個(gè)方面入手，提高監(jiān)測(cè)排查廣度和密度。在實(shí)施家禽H7N9流感剔除計(jì)劃的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展冬季家禽H7N9流感風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》，并按照農(nóng)業(yè)部要求，制定緊急監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋診療、養(yǎng)殖、交易、屠宰等各類重要場(chǎng)所。2016年12月份以來(lái)，累計(jì)監(jiān)測(cè)1257個(gè)場(chǎng)點(diǎn)，突出強(qiáng)化活禽交易市場(chǎng)、家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

更加嚴(yán)格管控流通調(diào)運(yùn)。保持對(duì)活禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，扎緊活禽流通“口袋”，防止病原傳播。一方面，嚴(yán)防省外病原傳入，按照H7N9高風(fēng)險(xiǎn)省、人感染H7N9病例省劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確暫停調(diào)運(yùn)省份清單，按照“禁止從高風(fēng)險(xiǎn)省調(diào)入活禽、暫停從其他人感染H7N9病例省調(diào)入交易用活禽”的原則，落實(shí)停止調(diào)入備案等措施。另一方面，全省暫停出具跨省調(diào)運(yùn)活禽《動(dòng)物檢疫合格證明》，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)做好告知、解釋，確保暫禁調(diào)運(yùn)措施落到實(shí)處。

更加強(qiáng)力推進(jìn)“殺白”上市。浙江省政府要求各地在2017年2月11日前全面關(guān)閉城鄉(xiāng)活禽交易市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化家禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，連續(xù)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)行為責(zé)令整改。對(duì)私屠窩點(diǎn)第一時(shí)間予以取締，確?！皻住鼻莓a(chǎn)品規(guī)范安全。

更加積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)防H7N9流感從流通環(huán)節(jié)向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)傳播，通過(guò)浙江農(nóng)民信箱、農(nóng)技110等方式，對(duì)養(yǎng)禽場(chǎng)開(kāi)展動(dòng)物防疫技術(shù)宣傳培訓(xùn)。督促養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)封閉式飼養(yǎng)和清洗消毒措施。

安徽 “五個(gè)強(qiáng)化”迅速應(yīng)對(duì)

2016年12月以來(lái)，安徽省人感染H7N9病例持續(xù)增加，防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻。按照省委、省政府部署要求，省農(nóng)委、省畜牧獸醫(yī)局高度重視，迅速作出反應(yīng)，突出抓好“五個(gè)強(qiáng)化”。

強(qiáng)化防控部署。省農(nóng)委2016年12月23日下發(fā)文件，對(duì)全省H7N9流感防控工作進(jìn)行部署，要求各地加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、流通監(jiān)管、飼養(yǎng)管理、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急工作。召開(kāi)全省防控動(dòng)物H7N9流感工作視頻會(huì)議，進(jìn)一步部署全省防控工作。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查。先后多次下發(fā)通知，對(duì)全省動(dòng)物H7N9流感監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署，提出了具體要求。監(jiān)測(cè)對(duì)象以雞為重點(diǎn)，兼顧其他家禽。監(jiān)測(cè)范圍包括出現(xiàn)人感染病例的市和省直管縣以及重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。監(jiān)測(cè)場(chǎng)所以黃羽肉雞場(chǎng)、蛋雞場(chǎng)、種禽場(chǎng)、活禽交易市場(chǎng)為主，兼顧其他規(guī)?；B(yǎng)禽場(chǎng)、家禽散養(yǎng)戶等。對(duì)轄區(qū)所有活禽交易市場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展一次疫情排查。

強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門合作，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)，及時(shí)互通情況，有效開(kāi)展防控工作。嚴(yán)格開(kāi)展定期休市和消毒，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”發(fā)展方向，逐步關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，并逐步探索季節(jié)性關(guān)?；蛴谰眯躁P(guān)停。

強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督。要求各地切實(shí)加強(qiáng)家禽產(chǎn)地檢疫工作，落實(shí)檢疫申報(bào)制度，規(guī)范檢疫出證行為，進(jìn)一步加強(qiáng)家禽及其產(chǎn)品的溯源管理，完善檢疫和防疫監(jiān)管工作的各項(xiàng)記錄，實(shí)現(xiàn)可追溯。對(duì)跨省調(diào)運(yùn)的種禽種雛，要嚴(yán)格執(zhí)行審批、到達(dá)報(bào)告和隔離觀察制度。

強(qiáng)化應(yīng)急值守。進(jìn)一步強(qiáng)化H7N9應(yīng)急防控管理，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

廣東 綜合施策消除隱患

2016年11月以來(lái)，廣東省為切實(shí)做好H7N9防控工作，采取了以下幾項(xiàng)措施：

高度重視，全面部署安排。兩次召開(kāi)人感染H7N9流感防控工作會(huì)議。全面部署H7N9防控工作，啟動(dòng)家禽H7N9流感防控日?qǐng)?bào)告制度。緊急組織5個(gè)督查組分赴重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展督查，督促各地落實(shí)責(zé)任。召開(kāi)專家和種禽場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題部署種禽場(chǎng)H7N9流感防控工作。

主動(dòng)監(jiān)測(cè)，規(guī)范處置程序。1月3日，緊急召開(kāi)H7N9流感防控分析會(huì)，制定下發(fā)了元旦春節(jié)期間全省H7N9流感緊急監(jiān)測(cè)計(jì)劃。1月25日，制定了全省緊急監(jiān)測(cè)方案，確定了36個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣（區(qū)），加大監(jiān)測(cè)頻率，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。對(duì)檢出的陽(yáng)性樣品依法進(jìn)行溯源調(diào)查并規(guī)范處置，及時(shí)清除了隱患。

全面消毒，強(qiáng)化源頭防控。1月5日，開(kāi)展了全省“消毒滅源日”活動(dòng)，發(fā)放了202噸消毒藥和防護(hù)服等防疫物資。全省統(tǒng)一對(duì)活畜禽集中場(chǎng)所及畜禽運(yùn)輸車輛、籠具進(jìn)行全面消毒滅源，切斷病毒傳播途徑。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治和“一月一休市”制度，將每月第一個(gè)星期五作為當(dāng)月“消毒滅源日”，統(tǒng)一開(kāi)展消毒工作。積極協(xié)調(diào)多部門，推動(dòng)落實(shí)“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過(guò)夜零存欄）。

嚴(yán)格檢疫，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格活禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)把外省入粵交易家禽檢疫關(guān)口，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽及產(chǎn)品上市銷售，嚴(yán)防病死禽流入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊隨意丟棄病死畜禽行為。各公路監(jiān)督檢查站建立H7N9流感防控工作日志，準(zhǔn)確、規(guī)范記錄每日工作情況，強(qiáng)化溯源調(diào)查。

依法履職，推進(jìn)集中屠宰。指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置家禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），推動(dòng)家禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）改造和新建，督促家禽屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好屠宰家禽產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)。

江蘇 聯(lián)防聯(lián)控凈化源頭

江蘇省及早部署、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，依法、科學(xué)、綜合防控H7N9疫情。

高度重視，及早全面部署。去年12月初以來(lái)，連續(xù)4次下發(fā)緊急通知，組織兩次全省專項(xiàng)督查，全面部署、扎實(shí)推進(jìn)冬季家禽H7N9流感防控工作。各市縣按照全省統(tǒng)一部署、主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)綜合防控措施。

主動(dòng)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。一是開(kāi)展溯源調(diào)查。認(rèn)真做好家禽的溯源調(diào)查工作，組織落實(shí)疑似陽(yáng)性家禽的應(yīng)急處置和無(wú)害化處理。二是強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)活禽市場(chǎng)動(dòng)物防疫監(jiān)管，配合有關(guān)部門推進(jìn)活禽市場(chǎng)全面落實(shí)“輪流休市、定期消毒”，市場(chǎng)每?jī)芍苄菔?天，休市期間對(duì)市場(chǎng)實(shí)行清場(chǎng)，徹底清洗、消毒。三是配合做好重點(diǎn)市縣活禽市場(chǎng)休市整頓。對(duì)人感染H7N9重點(diǎn)市縣，由地方政府決定關(guān)閉或暫?；钋萁灰资袌?chǎng)，農(nóng)業(yè)部門配合做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及時(shí)與衛(wèi)生計(jì)生、工商、食藥等部門互通互報(bào)信息、監(jiān)測(cè)信息及防控措施落實(shí)等情況。

認(rèn)真實(shí)施剔除計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)家禽源頭凈化工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家禽交易、流通、屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析。2016年11月份以來(lái)，全省實(shí)行家禽H7N9監(jiān)測(cè)周報(bào)制，共監(jiān)測(cè)4460個(gè)場(chǎng)點(diǎn)、3.23萬(wàn)份樣品，對(duì)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性按照規(guī)定果斷處置。目前，正在對(duì)去年12月份以來(lái)的重點(diǎn)市，進(jìn)一步加強(qiáng)全面監(jiān)測(cè)排查，密切監(jiān)視病毒感染對(duì)家禽健康的影響，及時(shí)清除病毒。

推進(jìn)家禽集中屠宰、冰鮮上市，引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖戶調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、控風(fēng)險(xiǎn)。2017年1月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省家禽集中屠宰工作。采取場(chǎng)企合作、訂單收購(gòu)等方式，推動(dòng)就地屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市。指導(dǎo)家禽養(yǎng)殖戶調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，適當(dāng)控制補(bǔ)欄，合理調(diào)整冬春季存欄規(guī)模，實(shí)行季節(jié)性控欄。