王國(guó)彪

（貴州省丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)林業(yè)站，貴州丹寨 557500）

丹寨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

王國(guó)彪

（貴州省丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)林業(yè)站，貴州丹寨 557500）

通過對(duì)丹寨縣的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)行政村的林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植戶、種植基地和加工企業(yè)就林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等情況進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步理清林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，形成以下思考對(duì)策。

丹寨縣；林業(yè)；扶貧；對(duì)策

1 丹寨縣基本概況及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 丹寨縣基本概況

丹寨縣位于貴州省黔東南西部，地處東經(jīng)107°44′5″～108°08′5″，北緯 26°04′30″～26°26′15″。全縣轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，屬于黔東南苗族侗族等少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣。地貌屬貴州高原苗嶺山系東段雷公山西南麓，最高海拔1 702m，最低海拔為370m。從北向南以南皋、烏猛、雄期為分界線，東為前震旦系板溪群變質(zhì)巖類山地類型,占總面積的70%；西為沉積巖類的喀斯特（巖溶）地貌，占總面積的30%。土壤以地帶性黃壤為主，丹寨縣發(fā)展林業(yè)有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，這得益于該地地理位置雖然偏遠(yuǎn)，但自然條件優(yōu)越，處于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，再加上境內(nèi)植被條件較好，對(duì)氣候的分配也有了相應(yīng)的調(diào)節(jié)，故而氣候溫和，雨量充沛。

1.2 丹寨縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年丹寨縣共完成造林面積0.23萬(wàn)hm2，占任務(wù)數(shù)的100%，其中，完成杉木用材林0.17萬(wàn)hm2，實(shí)施流轉(zhuǎn)集體林地建成短期工業(yè)原料林0.04萬(wàn)hm2；丹寨林工商公司累計(jì)完成基地林、世行貸款造林、聯(lián)營(yíng)林、后備林等0.23萬(wàn)hm2；大戶承包造林0.09萬(wàn)hm2。完成森林撫育作業(yè)面積0.13萬(wàn)hm2，幼林撫育作業(yè)面積412.47 hm2；在龍泉、揚(yáng)武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村、1個(gè)林場(chǎng)、8個(gè)中小學(xué)校開展城鄉(xiāng)及道路綠化美化活動(dòng)，共栽植大小綠化苗木2萬(wàn)余株，完成零星四旁及義務(wù)植樹5萬(wàn)株。

南皋石橋古法造紙、龍泉山萬(wàn)畝杜鵑、貓鼻嶺景區(qū)、韭菜溝、民族蠟染刺繡、森林公園等森林旅游資源，2015年上半年接待游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)值5 000萬(wàn)元。但丹寨縣森林旅游業(yè)開發(fā)較晚，經(jīng)費(fèi)投入不足，景區(qū)景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，吸引和留住游客力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大受限。

2 丹寨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

①與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入較大、管理水平要求較高、見收需要時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)而且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，只有持之以恒努力、形成一定的規(guī)模才有效益。但在貧困山區(qū)，政府與農(nóng)民的投入能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非常有限。

②貧困對(duì)象發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的“三缺”現(xiàn)象普遍。通過開展脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展短缺資金的問題，但是缺勞力、缺技術(shù)的問題確實(shí)是一個(gè)很難及時(shí)解決的問題。

③農(nóng)民外出，農(nóng)村空殼導(dǎo)致發(fā)展難。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流，農(nóng)村留下來的人口大多數(shù)都是婦女、兒童、老人，這部分人的共性就是勞動(dòng)能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)[1]。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策

①四方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧力量。堅(jiān)持“定、聯(lián)、包、駐”，為產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！岸ā保嵌c(diǎn)幫扶借外力。借助萬(wàn)達(dá)集團(tuán)定點(diǎn)幫扶丹寨縣的機(jī)遇，精心打造萬(wàn)達(dá)旅游小城鎮(zhèn)和茅苔集團(tuán)生態(tài)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)打開了效益之門。“聯(lián)”，是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)激活力?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)全覆蓋?！鞍?，是包村聯(lián)戶增內(nèi)力。扶貧開發(fā)成員單位在包村聯(lián)戶中引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，投入社會(huì)幫扶資金5 000萬(wàn)元?！榜v”，是駐村幫扶展功力。全縣4 000多名干部分包到村、到戶，駐村隊(duì)員擔(dān)任貧困村“第一書記”，貧困村不脫貧，工作隊(duì)不回撤[2]。

②加快發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、積極培育林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著重探索改造提升林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在“三化”同步戰(zhàn)略中來抓，大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，由以森林資源利用為主的傳統(tǒng)林產(chǎn)工業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯址N植業(yè)、木材加工利用、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工、林木種苗花卉、森林旅游等一、二、三產(chǎn)齊頭并進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

③林業(yè)扶貧與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。丹寨縣要進(jìn)一步深化林業(yè)扶貧工作，就應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。將扶貧工作與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分利用林業(yè)的多種資源，多種發(fā)展模式的有機(jī)組合，因地制宜地開發(fā)特色產(chǎn)品，并且進(jìn)行適度規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)也提供了有力的資源保證[3]。

④三級(jí)建社搭載體。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)合作社。在縣級(jí)組建扶貧開發(fā)合作總社，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)分別建立扶貧開發(fā)合作社和產(chǎn)業(yè)合作社，并根據(jù)各村寨資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，幫助和扶持組建農(nóng)民專業(yè)合作社，讓所有貧困戶加入村級(jí)扶貧合作社，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

⑤要結(jié)合丹寨縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，建設(shè)梯級(jí)人才隊(duì)伍。一是聘請(qǐng)知名專家教授，為山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題；二是針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的“瓶頸”與“障礙”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；三是通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，培養(yǎng)留得住的本地人才、鄉(xiāng)土專家，提升科技人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

總之，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高森林覆蓋率，又可以提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。做好新一輪的林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，要突出加強(qiáng)森林資源培育，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，努力探索靠山養(yǎng)山、潛力在山，產(chǎn)業(yè)在山，致富在山，綠水青山就是金山銀山的綠色扶貧開發(fā)之路。堅(jiān)持林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與林業(yè)重點(diǎn)工程相結(jié)合，堅(jiān)持林業(yè)扶貧與開發(fā)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)富民為中心，加快脫貧致富步伐，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)提供有力的保障。

[1]吳展培.林業(yè)在邊遠(yuǎn)山區(qū)扶貧工作中的地位和所發(fā)揮的作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013(4):95-96.

[2]劉維忠,，陳玉蘭,韋振江.內(nèi)陸干旱地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程扶貧開發(fā)模式的探索[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2008(12):85-87.

[3]趙建成.發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:對(duì)易縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考[J].中國(guó)林業(yè)，2009(14):59.

Countermeasures for Precision Poverty Alleviation of Forestry Industry in Danzhai County

WANGGuo-biao
(Guizhou province Danzhai Town Forest Station,Danzhai Guizhou 557500,China)

Based on the Danzhai County 161 administrative villages in six townships of forestry industry farmers,panting base and processing enterprises research on forestry industry precise poverty alleviation situation,existing problems and further clarify the status quo of forestry industry development,the formation of the following countermeasures.

Danzhai county;forestry;poverty alleviation;countermeasures

F326.27

A

1673-5919（2017）06-0079-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.029

2017-09-28

王國(guó)彪（1972-），男，貴州丹寨人，工程師。研究方向：森林資源管理。

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