張 暉，王 禹，劉 堯

（長(zhǎng)春市凈月潭實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，長(zhǎng)春 130117）

論森林資源保護(hù)利用與林業(yè)發(fā)展

張 暉，王 禹，劉 堯

（長(zhǎng)春市凈月潭實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，長(zhǎng)春 130117）

現(xiàn)階段，我國(guó)森林資源的保護(hù)利用與林業(yè)發(fā)展還存在著有待完善的地方，為了更好、更快地推動(dòng)森林資源保護(hù)利用與林業(yè)發(fā)展，筆者以探討森林資源保護(hù)的重要意義為出發(fā)地點(diǎn)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展中存在的幾點(diǎn)不足進(jìn)行了探討，并著重從完善森林資源管理制度、明確森林資源保護(hù)的詳細(xì)步驟、提升森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展相關(guān)人員的工作素養(yǎng)等方面，對(duì)如何完善林業(yè)資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)措施進(jìn)行了探討，以完成對(duì)森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的探討研究。

森林資源；保護(hù)與利用；林業(yè)發(fā)展

1 森林資源在林業(yè)發(fā)展中的重要作用

1.1 提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多種發(fā)展因素，在這些重要因素中，森林資源扮演了重要的角色。首先，森林資源可以提供大量的優(yōu)質(zhì)木材，可以為木質(zhì)產(chǎn)品的制作提供大量的木材，這對(duì)于發(fā)展我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。除此以外，豐富的森林資源可以為人們提供充足的礦產(chǎn)資源，為人們的生產(chǎn)燃燒提供了充足來源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。針對(duì)森林資源充足的地方，還可以大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷增進(jìn)人們對(duì)生態(tài)資源保護(hù)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)旅游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底就是對(duì)森林資源的有效利用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為立足點(diǎn)，沒有森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就無從談起。一旦森林資源遭到毀壞，畜牧業(yè)、種植業(yè)等多種類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)將停滯不前，所以為了更好地促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須做好我國(guó)森林資源的保護(hù)利用工作。

1.3 保護(hù)環(huán)境以及生物多樣性

豐富的森林資源可以實(shí)時(shí)提供新鮮的空氣，與人們的身體健康息息相關(guān)。而隨著工業(yè)生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，由于森林資源的不合理使用，部分地區(qū)的個(gè)別物種已經(jīng)接近瀕危，而物種的多樣性對(duì)于我國(guó)生態(tài)發(fā)展具有重要意義，所以要想更好地保護(hù)生物多樣性，就必須從保護(hù)森林環(huán)境和森林資源入手，不斷推動(dòng)林業(yè)發(fā)展科學(xué)化、合理化。

2 森林資源保護(hù)發(fā)展存在的幾點(diǎn)不足

2.1 針對(duì)性弱，保護(hù)與利用界限模糊

我國(guó)為了保護(hù)森林資源雖然制定了很多相關(guān)的條例，但內(nèi)容寬泛，我國(guó)地大物博，擁有豐富的森林資源，其中很多名木古樹不僅可以用做藥材，還有更多潛在的應(yīng)用價(jià)值，而這些價(jià)值都需要學(xué)者去發(fā)現(xiàn)研究，但實(shí)際生活中，總是存在亂砍亂伐的現(xiàn)象，原因是樹木可以用于生產(chǎn)家具、方便筷子等多種用途，這樣在經(jīng)濟(jì)上為人們帶來的效益可以明顯看到，反之對(duì)名木古樹的研究就受到了限制，這就導(dǎo)致森林資源受到破壞，導(dǎo)致這一結(jié)果的根本原因就是，森林保護(hù)相關(guān)條例針對(duì)性弱，亂砍亂伐者未受到應(yīng)有的懲罰，保護(hù)與利用界限模糊，讓不法分子有機(jī)可乘。

2.2 職能部門的職能存在重復(fù)

相關(guān)職能部門的設(shè)立或者存在的目的是為了維護(hù)法律的執(zhí)行，以及自然與人類的可持續(xù)發(fā)展，然而，當(dāng)各部門的職能管轄范圍重合時(shí)，重合的區(qū)域便成了盲區(qū)。這樣的盲區(qū)就導(dǎo)致了森林資源在受到破壞時(shí)，無人管轄，森林資源本身涵蓋的內(nèi)容就比較寬泛，大到山川河流，小到樹木花草，均屬于森林資源的保護(hù)范圍，這樣的森林資源同時(shí)構(gòu)成了人們所處的環(huán)境，因此，一旦森林資源遭到破壞時(shí)，既可以說成是環(huán)境問題，也可以理解成森林資源問題，這時(shí)候管理環(huán)境的部門與保護(hù)森林資源的部門就存在職能重合，處理問題時(shí)無從下手，導(dǎo)致盲區(qū)的出現(xiàn)。

2.3 伴生性問題存在于林權(quán)所有制改革過程中

林業(yè)的發(fā)展過程中離不開改革，政府為了推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展，提出林權(quán)所有制的改革，將林業(yè)向土地一樣承包給農(nóng)民，提倡農(nóng)民植樹造林，這樣的出發(fā)點(diǎn)是好的，既可以保護(hù)森林資源，又能推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展，但在實(shí)施的過程中總是會(huì)遇到一些問題即林權(quán)所有制改革過程中的伴生性問題，國(guó)家為了保護(hù)資源會(huì)提出農(nóng)民在承包林業(yè)的時(shí)候，可以自己經(jīng)營(yíng)，但種的樹木品種有限，這就會(huì)影響農(nóng)民的收入。另一方面就是，在耕種的過程中，由于天氣或者地勢(shì)等自然原因?qū)е虑锸盏霓r(nóng)作物產(chǎn)量偏少，直接導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，這樣的伴生性問題很多，為了實(shí)施林業(yè)所有制改革，這些問題必須解決。

3 完善森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

3.1 規(guī)范森林具體保護(hù)措施

當(dāng)義務(wù)不能規(guī)范個(gè)人行為時(shí)，法律必須要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。保護(hù)森林資源是我國(guó)公民的義務(wù)，可是仍有很多人不去遵守，甚至觸犯法律，為了個(gè)人利益，去利用破壞森林資源，這就需要相關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任，處置不法行為，但森林資源涵蓋范圍太廣，若不做出具體規(guī)范，很難將保護(hù)變成行動(dòng)。因此，為了加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)建設(shè)，第一步需要做的就是，將森林資源相關(guān)的保護(hù)條例進(jìn)行規(guī)范，講具體的保護(hù)范圍落實(shí)到每個(gè)職能部門，只有這樣才能避免執(zhí)法過程中盲區(qū)的出現(xiàn)，為不法分子敲響警鐘。

3.2 轉(zhuǎn)變陳舊觀念

傳統(tǒng)的思想認(rèn)為大自然不需要保護(hù)，大自然是一個(gè)大寶藏，里面的資源取之不盡，用之不竭，很多人到現(xiàn)在仍保持著這樣的一個(gè)觀念，這才導(dǎo)致自然資源被過度地開采利用，這樣的思想需要轉(zhuǎn)變。地震或是泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生是有原因的，就是人們對(duì)自然資源的過度開采，這就要求人們轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，為了自然與人類的可持續(xù)發(fā)展，必須從自身做起，保護(hù)環(huán)境、植樹造林，鼓勵(lì)身邊的人一起保護(hù)森林資源。

3.3 規(guī)范森林資源管理工作

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)迅速變化的過程，同樣地森林資源的管理也需要實(shí)時(shí)更新。為了更好地保護(hù)森林資源，讓森林資源持續(xù)性發(fā)展，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)與利用也是必須的，這就要求相關(guān)保護(hù)與執(zhí)法部門做好管理工作，將每個(gè)品種的種植量與開采量做好統(tǒng)計(jì)，達(dá)到森林的平衡發(fā)展。

3.4 科學(xué)防范自然災(zāi)害

除人為因素外，每年導(dǎo)致森林資源減少的另一個(gè)原因就是自然災(zāi)害，人為破壞森林資源的現(xiàn)象可以控制，但自然災(zāi)害只能盡可能避免，所以，為了讓森林資源更好地發(fā)展，政府及林業(yè)負(fù)責(zé)人要做好防護(hù)措施，盡量避免火災(zāi)、蝗蟲侵蝕等災(zāi)害的發(fā)生，將自然災(zāi)害帶來的后果降到最小。

森林資源無論是從經(jīng)濟(jì)上還是生活上，都具有很大的影響，要想做到人與自然的可持續(xù)發(fā)展，就必須保護(hù)好森林資源，無論是人們的思想觀念上，還是相關(guān)部門的執(zhí)法方向上，都要一一規(guī)范，避免森林資源的過度開采與利用，推動(dòng)森林資源的穩(wěn)定發(fā)展。

[1]李時(shí)榮.論森林資源保護(hù)利用與林業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè),2016(5):160.

[2]彭波.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015(3):229.

On Forest Resources Protection and Forestry Development

ZHANGHui,WANGYu,LIU Yao
（The Moon Lake Experimental Forest Farm,Changchun 130117,China）

At present,the protection and utilization of forest resources in China and the development of forestry still need to be perfect place,in order to better and faster to promote the protection of forest resources and forestry development,the author to explore the significance of forest resources protection as the starting point,The current situation of forest resources protection and forestry development in China is discussed,How to improve the protection of forestry resources and forestry development of several measures were discussed to complete the forest resources protection and forestry development research.

forest resources;protection and utilization;forestry developments

F326.23

A

1673-5919（2017）06-0058-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.020

2017-09-28

張暉（1978-），男，長(zhǎng)春人，工程師。研究方向：森林資源保護(hù)。

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