吳云海

（河北省寬城滿族自治縣國營冰溝林場，河北寬城 067600）

淺談建設森林小鎮(zhèn)與國有林場改革與發(fā)展

吳云海

（河北省寬城滿族自治縣國營冰溝林場，河北寬城 067600）

隨著我國經(jīng)濟建設的不斷深入和發(fā)展，各大企業(yè)越來越多，對環(huán)境的污染也越來越嚴重，于是國有林場的建設與發(fā)展就顯得越發(fā)的重要，它不僅在我國的森林生態(tài)建設中起著不可忽視的作用，而且還直接與關(guān)系到我國生態(tài)環(huán)境的改善。

建設；森林小鎮(zhèn)；改革；發(fā)展

森林小鎮(zhèn)建設是在我國林業(yè)發(fā)展起來以后，以森林資源為主，以綠色環(huán)境為目標而進行了生態(tài)環(huán)境建設，與我國國有林場改革與發(fā)展相適應，是一種因地制宜、科學治理，集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的功能性小區(qū)，可以進一步帶動林業(yè)建設，推動國家可持續(xù)性發(fā)展，提高我國森林覆蓋率，保障國有林場工作的高質(zhì)量、嚴要求、高回報。雖然展望的前景無限美好，但在小鎮(zhèn)建設及國有林場的改革與發(fā)展中仍舊存在著各種各樣的問題，需要從實際情況出發(fā)，進行合理地解決。

1 對森林小鎮(zhèn)的理解

1.1 人們的生態(tài)體驗地

森林小鎮(zhèn)建設是以生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及生命體驗為基礎(chǔ)，給人們一種回歸自然、回歸生活本源的思想境界，為人們在緊張的生活之余創(chuàng)造一片和諧、優(yōu)美、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的環(huán)境，這是森林小鎮(zhèn)建設的基本要求，也是人們對自然生態(tài)環(huán)境的向往和追求。

1.2 豐富的資源誕生地

森林小鎮(zhèn)的特色是以綠色為主，可以說森林建設是它的主要思想和目標，同時還要把生態(tài)文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其有機結(jié)合起來，這樣才能形成更大的魅力和吸引力。首先要定位小鎮(zhèn)的綠色建設，這片綠色不僅是人們對生命美好的向往，更是城市生態(tài)環(huán)境安全的一道防護網(wǎng)；其次，要在綠色建設的基礎(chǔ)上加大文化及休閑娛樂性產(chǎn)業(yè)的建設，這樣才能進一步提升森林小鎮(zhèn)的實用性，推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。

1.3 達到有機而合理的搭配

森林小鎮(zhèn)建設本身就是要在改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理配置各項產(chǎn)生及文化建設，形成各產(chǎn)業(yè)間的有機整合與發(fā)展，在加強其硬件建設的同時，打造更具有實力的軟件力量，讓人們對森林小鎮(zhèn)更加的依賴和向往。比如說，可以發(fā)展綠色環(huán)保下的旅游基地，還可以發(fā)展中草藥棉種植，只要讓各種資源進行合理地搭配和利用，就可以讓森林小鎮(zhèn)發(fā)揮出它更大的效用。

2 我國當前國有林場改革與發(fā)展中存在的問題和現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏必要的生產(chǎn)設備

國有林場通常會建設在一些森林覆蓋面較廣闊地帶，因此，國有林場的位置通常都非常的偏僻，這就使相關(guān)部門容易在其建設方面進行忽視，而且國有林場因為資金方面的限制，對于生產(chǎn)設備的購置一直是一拖再拖，這就使國有林場建設中經(jīng)常會出現(xiàn)生產(chǎn)設備不能滿足生產(chǎn)需要，尤其當生產(chǎn)設備出現(xiàn)故障，而林場地又無力購置新設備，運出去維護也不太方便，更甚者，有的國有林場大多都在依靠簡單的人工勞動來從事生產(chǎn)勞作，大大降低了生產(chǎn)效率，直接影響到林場改革的結(jié)果。

2.2 缺乏必要的資金投入

在國有林場資金投入方面，國家的支持力度偏低，如果國有林場想進行大面積的綠化造林工程，就只能夠去貸款來完成，這就使一部分林場為了不給自己增加債務的負擔，而減小造林育林的面積，致使林場可供開采的資源越來越少，而且國家對于資源開發(fā)政策也有一定的限制，這就造成國有林場的森林覆蓋面積下降、質(zhì)量下降，當然經(jīng)濟效益也就出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。

3 進行國有林場改革與發(fā)展的策略和辦法

3.1 深入改革，加強管理

要想使國有林場服務于社會，就必須要從思想理念上調(diào)整對國有林場的性質(zhì)和定位，在加強管理體制改革的基礎(chǔ)之上，加大對國有林場的保護和造林育林力度，把建設生態(tài)系統(tǒng)林場工程當作一項重要任務去抓。作為國家相關(guān)機構(gòu)也要重視起國有林場建設工作，加大投資力度，對國有林場的植樹造林工作給予更多的資金支持和調(diào)撥，這樣國有林場就可以作為一項公益事業(yè)來建立健全各項管理機制，改變薪酬體系，在國家政府經(jīng)費資金的大力扶持下，進行重新的定員定編，把資金執(zhí)照各級需要進行合理配置，達到深化改革，促進國有林場更快發(fā)展的目的。

3.2 管理明確，權(quán)責清楚

國有林場與其他盈利性企業(yè)有著根本性的企業(yè)，也與國有資產(chǎn)不同，它在經(jīng)營管理方面有著很強的社會性和政策性，因此，國有林場的管理人員必須要由政府部門參與和授權(quán)，這樣才能使國有林場作為國家的一項公益事業(yè)迅速發(fā)展，才能堅實不移地履行權(quán)責，加大管理力度。所以它的主要職責有：加強對國有林場的開發(fā)、培育、經(jīng)營管理以及資源保護，時刻關(guān)注林場的變化情況，并做出相應的調(diào)整和管理，加強適時的監(jiān)督和檢查工作，對于林業(yè)建設中出現(xiàn)的問題進行及時的解決和排解，更好地維護國有林場的合法權(quán)益不受侵犯，確保森林資源的有效增長，防止水土流失、植被損壞等現(xiàn)象的發(fā)生，保證林場改革的順利進行。

4 把森林小鎮(zhèn)建設與國有林場改革結(jié)合起來

4.1 理念上的統(tǒng)一

不論是國有林場還是森林小鎮(zhèn)建設其思想理念必須要統(tǒng)一，要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，遵循不挖山、不填湖、不砍樹的理念去進行森林小鎮(zhèn)建設和國有林場的開發(fā)，這樣就可以使我國的生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展達到同頻同步，促進我國綠化工程建設的可持續(xù)性發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)狀。另外在進行綠化建設的過程中還可以把綠化扶貧理念融入其中，對于山區(qū)的剩余勞動力進行大量的吸納，在加以定期的培訓與教育之后，進行合理的配置，既達到經(jīng)濟效益的優(yōu)化管理，更能進一步提高其社會效益。

4.2 思路上的協(xié)調(diào)

森林小鎮(zhèn)建設要因地制宜，而國有林場建設與發(fā)展也要從當?shù)氐沫h(huán)境及特點出發(fā)，兩者要達到和諧的統(tǒng)一，這樣才能進一步提升其戰(zhàn)略定位，為我國綠色事業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展天地，而且在這兩項建設中還可以構(gòu)建起統(tǒng)一的生態(tài)屏障，在加強生產(chǎn)設施投入的基礎(chǔ)之上，把各個小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與這些綠色發(fā)展聯(lián)系起來，最終達到減少污染、改善空氣環(huán)境、保障生態(tài)平衡的目的。

4.3 創(chuàng)新務實促進發(fā)展

要想讓森林小鎮(zhèn)和國有林場得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須以一種全新的姿態(tài)去進行改革和建設，要把市場機制引進到建設和開發(fā)當中，進一步加快國有林場的改革和創(chuàng)新工作，讓所有的自然資源都能得到有效的保護、利用、開發(fā)和培育，形成一套綠色保護方案，完善基礎(chǔ)設施，完 善專業(yè)服務，提高從業(yè)人員的服務技能和服務理念，推動我國經(jīng)濟建設的更快發(fā)展。

總而言之，森林小鎮(zhèn)建設不但促進了美麗鄉(xiāng)村和健康中國建設的更快發(fā)展，而且在國有林場改革的基礎(chǔ)上，更得到了全面的提升，給廣大人民帶來了一個生態(tài)環(huán)保的優(yōu)美環(huán)境，更為健康中國的長久性發(fā)展找到了結(jié)合點，使創(chuàng)新性中國文化、旅游建設不是夢，而是在森林小鎮(zhèn)與國有林場抱團發(fā)展、共同發(fā)展的前提下，前景更加輝煌。

[1]董靜曦,冷華,謝暉,等.國有林場改革的理論與實踐探索研究[J].林業(yè)經(jīng)濟,2017(3):22-26.

[2]何彬元.廣西國有林場改革與發(fā)展的基礎(chǔ)設施建設對策研究[J].沿海企業(yè)與科技,2016(5):42-45.

Talking About the Reform and Development of Forest Town and State-owned Forest Farm

WU Yun-hai
(Hebei Province Kuancheng Manchu Autonomous County State Ice Market Forest,Kuancheng Hebei 067600,China)

With the deepening and development of China's economic construction,the number of enterprises is increasing,and the pollution to the environment is becoming more and more serious.Therefore,the construction and development of state-owned forest farms are becoming more and more important.It is not only in our country's forests Ecological construction plays a role can not be ignored,but also directly related to the improvement of China's ecological environment.

construction;forest town;revolution;development

F326.23

A

1673-5919（2017）06-0056-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.019

2017-09-28

吳云海（1973-），男，河北承德人，本科。研究方向：森林培育。

鹿 鳴］