王仕民

（普洱林業(yè)局,云南普洱665000）

改革實踐

林業(yè)區(qū)劃與森林綜合經(jīng)濟效益利用體系的分析

王仕民

（普洱林業(yè)局,云南普洱665000）

林業(yè)區(qū)劃是根據(jù)自然地理條件與社會經(jīng)濟條件的差異性，森林和環(huán)境的相關(guān)性，明確每一級分區(qū)單元的林業(yè)的發(fā)展方向、功能上的定位以及生產(chǎn)力布局，讓林業(yè)的發(fā)展能夠逐步的形成空間布局框架，進一步加強森林綜合經(jīng)濟效益利用。

林業(yè)區(qū)劃；經(jīng)濟效益；森林資源

1 林業(yè)區(qū)劃體系

從我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，通常情況下的林業(yè)區(qū)劃是具有三級應(yīng)用劃分特點的。首先，一級劃分區(qū)域以自然條件為基礎(chǔ)，這主要是為了反映出水熱因子的分布差異特點，同時還需要將地貌條件的影響作用納入考慮范疇中，這是因為上述兩方面內(nèi)容都能夠?qū)α謽I(yè)發(fā)展起到控制作用。根據(jù)林業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合自然因素及地理環(huán)境因素，對林業(yè)發(fā)展的主體內(nèi)容進行確認(rèn)，就能夠形成強而有效的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[1]。二級劃分區(qū)域是林業(yè)區(qū)劃的關(guān)鍵點，它能夠反映出林業(yè)建設(shè)的最根本需求，同時它還能夠?qū)^(qū)域內(nèi)自然條件下的不利因素展現(xiàn)出來，這樣差異區(qū)域間的林業(yè)主體性能就得以體現(xiàn)，因此這一區(qū)劃級能夠為林業(yè)建設(shè)提供具有功能特點的參考依據(jù)。

2 林業(yè)區(qū)劃布局

2.1 森林資源分布現(xiàn)狀

云南省普洱市的森林資源較為豐富，由于普洱市的地貌大多以山地為主，土壤類型也十分廣泛，并且這一地區(qū)具有南熱帶氣候特點，地區(qū)內(nèi)的氣候呈現(xiàn)垂直變化特點，沒有溫度過低的冬天，也沒有溫度過高的夏季，四季溫暖如春，因此該地區(qū)的植物資源不僅種類多、數(shù)量大，更由于受到氣候條件的影響，生長速度較快，并且一年四季都會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生長狀態(tài)，因此森林覆蓋率也達到了一定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 指導(dǎo)思想

云南省普洱市的林業(yè)區(qū)劃是建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，以自然發(fā)展規(guī)律為出發(fā)點，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為支撐，深化改革，繁榮與弘揚森林生態(tài)文化。以云南普洱社會經(jīng)濟發(fā)展對林業(yè)建設(shè)的實際需求作為林業(yè)區(qū)劃基礎(chǔ)，加大對森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護力度，同時對林業(yè)發(fā)展進行有預(yù)見性的全面指導(dǎo)，促進云南普洱的經(jīng)濟及林業(yè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使林業(yè)發(fā)展的各個體系更加完善。

2.3 區(qū)劃基本思路

以云南省普洱市的自然地理環(huán)境特點、社會經(jīng)濟發(fā)展進程、規(guī)模和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的前景及主要功能為根本，對林業(yè)生產(chǎn)及建設(shè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化配置，結(jié)合森林經(jīng)營、建設(shè)及管理的現(xiàn)實情況，對林業(yè)區(qū)劃所帶來的積極作用及發(fā)展情景進行較為科學(xué)及系統(tǒng)的研究與分析，使區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出更為樂觀的景象，并且應(yīng)用最為有效的對策提高林業(yè)發(fā)展實力，使科學(xué)指導(dǎo)力量能夠更加緊密的參與到林業(yè)建設(shè)中。

以生態(tài)主導(dǎo)功能入手對云南省普洱市的生態(tài)建設(shè)框架進行分析，可以發(fā)現(xiàn)。在進行林業(yè)區(qū)劃及總體價值評估時，需要在不脫離實際的情況下，將有針對性的、科學(xué)合理的區(qū)劃計劃研究出來，結(jié)合普洱市各個縣區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及未來規(guī)劃要求，將不同林區(qū)的未來發(fā)展主體進行確認(rèn)，使生態(tài)結(jié)構(gòu)更加符合空間規(guī)律特點，因此這也就成為了林區(qū)區(qū)劃進行功能劃分的關(guān)鍵點。

林區(qū)區(qū)劃所帶動的主導(dǎo)功能劃分不僅能夠突出森林系統(tǒng)的主體性功能區(qū)域，更能夠確認(rèn)林業(yè)發(fā)展的生態(tài)形式，這就能夠更加高效的完成對區(qū)域內(nèi)植被與生物的保護目標(biāo)，從而促進生態(tài)系統(tǒng)多樣性的安全穩(wěn)定發(fā)展。因此進行區(qū)劃的最根本任務(wù)就是建立并完善城市周邊的生態(tài)屏障，同時對已經(jīng)破損的部分進行及時修復(fù)及優(yōu)化處理，從而促進城市生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟建設(shè)的共同發(fā)展。除此之外，還需要加大對城市水源的保護，并且強化對其的建設(shè)及保護力度，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠更好的服務(wù)于城市發(fā)展，同時使經(jīng)濟發(fā)展能夠建立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

2.4 區(qū)劃方案

在進行林區(qū)的區(qū)劃劃分時，確認(rèn)方案是尤為重要的環(huán)節(jié)。首先，結(jié)合普洱市的森林主導(dǎo)功能區(qū)域，可以將部分功能區(qū)建設(shè)成為涵養(yǎng)為主的森林用材保護區(qū)域，并在森林樹木的使用區(qū)域開展水土保持工作，根據(jù)地區(qū)之間的差異性，可以將其劃分為水源涵養(yǎng)的用材保護林，以及專攻于水土保持方面，具有一定生產(chǎn)價值的高品質(zhì)用材林；其次，為了保護功能區(qū)的生物多樣性優(yōu)勢，需要加大保護力度，并建設(shè)保護工程。建設(shè)西雙版納與普洱亞洲象走廊帶，同時持續(xù)加強自然保護區(qū)的建設(shè)，對森林公園及濕地功能等進行保護，從而不斷擴大我市的自然保護地面積；最后，對功能性較為薄弱的生態(tài)系統(tǒng)區(qū)進行建設(shè)及修補，實施全市范圍的區(qū)域生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。大力開展城鎮(zhèn)及邊境沿河、湖的生態(tài)屏障建設(shè)，突出以瀾滄江、李仙江及一級支流面山，以重要庫區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地公園等區(qū)域周圍為重點，將我市建設(shè)成為多層次、多功能的林業(yè)發(fā)展體系。

3 加強森林綜合經(jīng)濟效益利用體系的建設(shè)

3.1 實現(xiàn)速生豐產(chǎn)林與珍貴樹木相適度發(fā)展

在進行林區(qū)規(guī)劃的過程中，最為主要的就是優(yōu)化速生豐產(chǎn)林與珍貴樹木林之間的功能結(jié)構(gòu)，同時促進二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)最大化的綜合經(jīng)濟收益。在林業(yè)區(qū)劃中，只有對二者進行適應(yīng)性評價，才能掌握其綜合發(fā)展態(tài)勢，從而獲得較為有利的發(fā)展空間。尤其是針對珍貴樹木的數(shù)量拓展方面，不僅需要考慮氣候因素，更要選擇在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進行優(yōu)化種植，只有這樣才能達到適宜目標(biāo)，這同時也是區(qū)劃的重點。

這就需要以樹木的自身生長特點為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)劃要求制定出較為科學(xué)、合理的經(jīng)營計劃，同時以區(qū)域為控制點，針對不同的區(qū)域特點種植有差異性的樹木品種，從而使樹種的種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，這就能在一定程度上提高林區(qū)的生產(chǎn)效率[2]。還有一點需要引起高度重視的是，速生豐產(chǎn)林與珍貴樹木之間的搭配需要以現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模為依據(jù)，前者能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)以最小的投入獲得最大化的收入，而后者則相反，不僅投入成本高，并且獲得收益的等待期間較長，因此將二者進行有機結(jié)合，就能夠彌補二者之間存在的差異，從而使成本能夠控制在合理范圍內(nèi)。

3.2 觀賞花木與城鄉(xiāng)綠化發(fā)展相協(xié)調(diào)

在城市建設(shè)中綠化工作是必不可少的工程項目，而這項工作并不是短暫性的，需要觀賞花木的長期供應(yīng)，但是城市綠化工作并不是增添幾朵花朵，多添幾顆樹木就可以完成的，它需要從城市的綠化需求入手，在與城市環(huán)境進行匹配度評估后，才能達到提高城市綠化質(zhì)量的目標(biāo)，并且保證花木的成活率，最大限度的減少成本支出，從而提高城市經(jīng)濟效益，因此政府相關(guān)部門需要以林業(yè)區(qū)劃為根本，以滿足區(qū)劃要求，實現(xiàn)區(qū)劃目標(biāo)為原則，根據(jù)城市綠化地的實際情況，使綠化工作更加高效的開展起來。

3.3 根據(jù)相關(guān)的利益者來建立利用體系

森林本身就是存在較多功能優(yōu)勢的，但是在對其進行經(jīng)營管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益時卻需要通過利益主體來推動完成，只有這樣才能將各個部分的森林建設(shè)成為具有綜合功能性特點的利用體系，相對的森林的各項功能需求也能夠得到滿足，因此這就會出現(xiàn)差異性的利益關(guān)聯(lián)者，在對綜合利益進行分析時，相對應(yīng)的利益主體也就大不相同，因此森林綜合經(jīng)濟效益的利用體系具有一定的協(xié)調(diào)性特點。

[1]才旦,董得紅.青海林業(yè)發(fā)展區(qū)劃體系探討[J].中國科技博覽, 2012(27):45-46.

[2]管遠保,陳利.湖南林業(yè)發(fā)展三級區(qū)劃體系與發(fā)展布局[J].湖南林業(yè)科技,2016(43):27-28.

［責(zé)任編輯：路 實］

Analysis of Forestry Regionalization and Comprehensive Economic Benefit Utilization System of Forest

WANGShi-min
(Puer ForestryBureau,Puer Yunnan 665000，China)

The forestry division is based on the difference of the natural geographic conditions and social economic conditions,the relationship between forest and environment,clear the direction of development, functional positioning and productivity layout of each level of the unit,make the development of forestry can gradually form a spatial distribution framework,further strengthen the comprehensive economic benefits of forest utilization.

ForestryDivision;Economic Benefit;Forest Resources

F326.27

A

1673-5919（2017）01-0047-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.01.012

2017-01-05

王仕民（1979-）,男,云南景谷人,本科,工程師。研究方向：森林培育。